國家發展改革委、中央網信辦近日聯合印發《關於推進“上雲用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》，提出在已有工作基礎上，大力培育數字經濟新業態，深入推進企業數字化轉型，打造數據供應鏈，以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成産業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系，構建設備數字化－生産線數字化－車間數字化－工廠數字化－企業數字化－産業鏈數字化－數字化生態的典型範式。
“面對突如其來的新冠疫情，我國數字經濟展現出強大的抗衝擊能力和發展韌性，在維持消費、保障就業、穩定市場、提振經濟等方面發揮了積極作用，並仍存在較大潛力。”國家發展改革委創新和高技術發展司有關負責同志指出，特別是數字化轉型起步早、程度高的企業受到的衝擊相對較小，有的甚至實現逆勢發展，而傳統企業受到的影響則相對較大。特別是中小微企業，對疫情帶來的外部環境變化尤為敏感，面臨生死存亡壓力。
在抗擊疫情過程中，復工報批、設備消殺、工廠應急排班、復工供應鏈、出貨物流管理等數字化應用，在彌補企業損失、支援企業復工、緩解裁員壓力、精準控制庫存、保障生産生活等方面，發揮了重要作用。有研究發現，相關技術可為企業提升約60％的作業效率，降低20％的人力成本，提升50％的管理效率。據有關機構測算，在不考慮疫情影響的情況下，數字化轉型可使製造業企業成本降低17．6％、營收增加22．6％，使物流服務業成本降低34．2％、營收增加33．6％，使零售業成本降低7．8％、營收增加33．3％。
然而，對於中小微企業來説，存在著“轉型是找死、不轉是等死”的現實困境。據有關機構研究測算，我國企業數字化轉型比例約25％，遠低於歐洲的46％和美國的54％。即使成功實現數字化轉型，很多中小微企業都是依靠外力，被動應對。針對中小微企業數字化轉型面臨的“不會轉”“沒錢轉”“不敢轉”難題，《實施方案》推行普惠性“上雲用數賦智”服務，大力推行數字化轉型。
能力有兩難“不會轉”？ 施外力賦能！
之所以“不會轉”，原因有兩方面：一是基礎差。據了解，我國有超過55％的企業尚未完成基礎的設備數字化改造。多數開展數字化轉型的企業也基本處於“上雲”階段，對深度的業務“用數賦智”推進不夠。二是門檻高。數字化轉型服務機構、共性服務設施嚴重缺乏，數字化設計、倣真、測試、驗證等環境建設往往需要企業自己投入，而中小微企業又往往做不了。
對此，《實施方案》提出的針對性舉措是：一是加強平臺賦能，幫助中小微企業轉型。開展數字化轉型夥伴行動，搭建平臺企業（轉型服務供給方）和中小企業（轉型服務需求方）對接機制，引導中小微企業提需求，鼓勵平臺企業開發更多轉型産品、服務、工具，形成數字化轉型的市場能動性。同時，對於數字化轉型關鍵技術和産品，組織聯合攻關。二是強化公共服務，降低轉型門檻。支援開展區域型、行業型、企業型數字化轉型促進中心建設，引導建設數字化轉型開源社區，強化平臺、演算法、服務商、專家、人才、金融等數字化轉型公共服務。獲得國家專項資金支援的，要承諾確保服務開源開放。
資金有兩難“沒錢轉”？ 推行普惠服務！
之所以“沒錢轉”，原因有兩方面：一是成本高。物聯網、雲計算、大數據、人工智慧、區塊鏈等新技術應用成本仍然偏高，硬體裝備改造或替換成本也很高。據測算，製造業中小微企業稅後利潤僅為3－5％，轉型成本承受不起。二是貸款難。據有關研究數據，我國中小微企業貸款額僅佔銀行貸款總額25％，企業信用資訊覆蓋率為21．4％，廣大中小微企業難以覆蓋，特別對於輕資産運作的公司，缺少可信抵押資産，貸款十分困難。
對此，《實施方案》提出的針對性舉措是：一是推行普惠性“上雲用數賦智”服務，降低轉型成本。建立政府－金融機構－平臺－中小微企業聯動機制，政府補平臺，平臺做服務。對於獲得國家專項資金補助的試點平臺、服務機構、示範項目等，原則上應面向中小微企業提供至少一年期的減免費服務。對於獲得地方財政支援的項目，應參照該標準提出服務費用減免措施。二是探索“雲量貸”，緩解貸款難。聯合金融機構，根據雲服務使用量、智慧化設備和數字化改造的投入，認定為可抵押資産和研發投入，對經營穩定、信譽良好的中小微企業提供低息或貼息貸款，鼓勵探索稅收減免和返還措施。
效益有兩難“不敢轉”？ 聚合力建生態！
之所以“不敢轉”，也有兩方面原因：一是週期長。當前我國企業數字化轉型通用性解決方案仍較少，可借鑒案例少，很多需要企業自己摸索，見效慢。很多企業怕還沒過陣痛期，就先死掉。二是協同差。企業上下游、産業鏈間協同轉型不夠，數字化産業鏈和數字化生態未建立，一家企業難以帶動上下游企業聯動轉型，無法形成協同倍增效應和集群效應。
對此，《實施方案》提出的針對性舉措是：一是樹標桿示範和應用場景，引導企業快速轉型。組織平臺企業和中小微企業用戶聯合打造典型應用場景，樹立數字化轉型標桿企業，構建設備數字化－生産線數字化－車間數字化－工廠數字化－企業數字化－産業鏈數字化－數字化生態的典型範式，發佈轉型指引，引導企業快速轉型。二是打造跨越物理邊界的“虛擬産業園”和“虛擬産業集群”，充分發掘企業間協同放大效益。開展數字經濟新業態培育行動，支援建設數字供應鏈，推動企業間訂單、産能、渠道等方面共用，促進資源的有效協同。支援具有産業鏈帶動能力的核心企業搭建網路化協同平臺，帶動上下游企業加快數字化轉型，促進産業鏈向更高層級躍升，打造傳統産業服務化的新生態。
該負責人表示，大力推行數字化轉型，短期內，助力企業快速脫困，減小運營成本，緩解訂單及供應鏈壓力，同時培育強大國內市場，對衝可能出現的出口下降；中長期，進一步發揮數字經濟牽引作用，打通數字化轉型鏈條，激發企業數字化轉型內生動力，激發新的消費和投資需求，支撐經濟高品質發展。