産業興，則桐廬興；企業強，則經濟強。今年以來，浙江省桐廬縣大力營造“尊商、重商、愛商、護商”的濃厚氛圍，激發市場主體活力。以杭州市營商環境創新試點工作為抓手，以數字化改革為牽引，堅持問題導向、標桿引領、數字賦能、系統推進，持續深化商事制度改革，以創新思維推進簡政放權、優化政務服務、加強公正監管，充分激發市場主體活力，全力打造市場化、便利化、法治化“三化一體”的營商環境縣域標桿。

　　全力打造高效便捷的政務環境

　　從拿地到拿證僅用30天，桐廬國企投資極速審批跑出新速度……9月15日，農産品雲商市場項目在百江鎮拿地後，僅用了30天時間就拿到了施工許可證，項目方對此大加讚賞。

　　據悉，該項目由桐廬國有企業桐廬交通資産經營有限公司投資，百江鎮負責代管，于8月16日簽訂土地出讓合同，僅用30天就完成了用地規劃許可、方案、初設、施工圖審、施工監理招標、施工許可等系列報建手續。這標誌著桐廬在常態化實現社會投資項目“拿地即開工”後，進一步開啟國企、政府投資項目極速審批模式。

　　打造投資項目審批“快通道”，是桐廬持續深化“放管服”改革和數字化改革中的一項重要內容。桐廬縣依託省投資項目線上審批監管3.0平臺，上線集規劃空間佈局、招引儲備項目、預審聯辦服務、要素保障推進、聯合審建驗等模組于一體的“一站式助跑”應用，著力破解基層投資項目“招引難、審批難、落地難、監管難”，構建投資“1+1”全流程監管全覆蓋服務。

　　在服務端，以需求為導向，圍繞項目生成、要素配置、工程報建、代辦服務四大職能，分別上線規劃空間佈局、招引儲備項目、預審聯辦服務三個模組，第一時間為屬地項目招引做好政策性、技術性準入把關，為企業和政府科學決策提供高效服務支撐，有效確保項目快建設、早投産。

　　在治理端，以問題為導向，圍繞政府項目招投標、標準地履約驗收、工程考勤管理三大職能，分別上線工程招標預警模組，實現市縣招投標系統和省投資線上平臺智慧比對，對一碼多招、已招標未賦碼、已賦碼未招標項目進行智慧預警及督辦。

　　接下去，桐廬縣將進一步加大縣鄉一體聯動，做實投資服務數字平臺，深度實現項目預測、預警、監控、協同、調度、決策和指揮一體化整合。同時，持續優化營商環境，縱深推進工程投資領域改革。強化各類規則落地，助推改革擴面延伸。積極探索城鄉正規産權制度，深化制約發展的鄉村正規産權制度改革，實現城鄉工程投資領域産權法治化、標準化、系統性、全覆蓋。

　　自應用上線以來，桐廬縣固定資産投資和項目落地開工始終保持高位增長，連續獲得“三塊地”處置省政府督查激勵和全省“投資賽馬”激勵，成效顯著。

　　與此同時，桐廬縣在商事領域改革方面持續發力，出臺杭州首個《優化破産企業登記事項辦理合作備忘錄》，首批推出市場主體登記統一地址庫應用，推進歇業“一站式”改革，常態化實行“零見面”審批和企業開辦“分鐘制”辦理，網辦率達99.40%，群眾對商事登記事項滿意率達99%以上。

　　實現查（解）封登記辦理“不見面”，依託“不動産登記系統和法院智慧執行2.0系統”，完成“不動産登記+法院服務”總對總系統建設，實現法院查（解）封登記業務全流程網辦和該項業務省內通辦，真正做到查（解）封登記業務本省內跨地域線上辦理，有效避免不動産查（解）封過程中可能遭遇的財産轉移問題，更好地保護涉案相關利害關係人的合法權益。截至目前，通過此平臺辦理不動産查封107件，解封登記業務12件。

　　著力打造依法辦事的法治環境

　　法治是最好的營商環境。近年來，桐廬縣不斷優化法治營商環境，為全縣經濟轉型升級和高品質發展築牢根基。

　　在探索基層社會創新治理方面，堅持涉企糾紛“一件事”理念，持續優化訴前、立案、審理、執行、服務“五端”，推進組織變革、流程重塑，賦能商業解紛減時、降費、提質。

　　去年，桐廬縣智慧財産權保護中心增設了“版權登記”窗口，由此桐廬縣全面實現專利、商標、版權等智慧財産權業務的“一站受理”“一網通辦”“一地諮詢”，打通了智慧財産權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

　　堅持高站位高標準，桐廬縣還建成浙江省首家定位服務法治化營商環境的人民法庭——富春江科技城人民法庭，搭建“桐廬縣涉企商事糾紛聯調中心”“桐廬縣金融糾紛快速處理中心”雙中心，為桐廬縣防範化解企業法律風險、區域金融風險保駕護航，讓營商環境更溫暖，企業經營更有安全感。

　　全縣買賣合同糾紛案件從申請立案到案款發放時間縮短至69.73天，降幅38.64%，當事人訴訟成本下降31.20%。“人民法庭+‘共用法庭’”融合加法，通過力量共用、機制共用、資源共用、平臺共用，實現第一道防線和最後一道防線的有機組合，進一步從源頭防範法律風險，助企紓困。今年以來，制發風險提示清單180份，幫助企業防範法律風險19個，買賣合同糾紛案件訴前化解率為49.44%。

　　深化“大綜合一體化”行政執法改革，桐廬縣成立杭州首個駐綜合行政執法局檢察官辦公室，同步出臺《關於在桐廬縣綜合行政執法局設立派駐檢察官辦公室的實施意見》。建設行政執法一體化指揮平臺，打造多渠道案源智慧歸集場景、跨部門協同監管場景、執法高效處置場景，將事件、人員、監控等執法要素一圖統攬，實現可視化的執法和監督，改革推進成效獲省委常委、市委書記劉捷批示肯定。

　　強化助企紓困法律服務，桐廬縣推行“首席調解員”制度，實施社會矛盾糾紛綜合治理效能評價，深化“你點我調”縣鄉聯動機制。今年以來，全縣各人民調解組織共調處成功合同經營糾紛、生産經營糾紛、勞動爭議糾紛、智慧財産權糾紛等涉企案件442起，調解協議涉及金額1284.27萬元。推進出臺輕微違法行為免予行政處罰和免予行政強制清單，開展涉企執法案卷評查、聯合紀委巡查20余次，評查案卷400余份，推動整改問題157個。

　　奮力打造幹事創業的社會環境

　　今年上半年，由該縣人社局自主開發的“金藍領線上”在浙江省人社系統數字化改革路演中驚艷亮相，作為浙江省首個綜合性技能人才服務管理平臺，該系統受到了專家評委的一致好評。

　　2021年以來，桐廬縣緊緊圍繞數字化改革目標，堅持問題導向，從全縣2.9萬名高技能人才需求出發，緊盯項目申報、補貼申領和服務管理等三個急盼的應用場景，在省市人社部門指導下，先行先試，自主開發“金藍領線上”系統，推行“一網申報、一網推薦、一網評審、一網補貼、一網統計”等全鏈條服務新模式，全面提升高技能人才服務管理數字化水準。

　　“一直以來，技能人才工作存在項目申報系統多、提交資料多、評審效率低，技能人才資訊獲取碎片化、政策享受不充分，領導決策缺乏精準數據支援等問題，並且浙江省目前暫無相關綜合性數字化系統。”縣人社局副局長何建忠表示，“金藍領線上”的開發與運用，正是填補了浙江省在這方面的空白。

　　“金藍領線上”設立了“項目申報、補貼申領、服務管理”3個應用場景，高度融合首席技師和崗位補貼等20余個服務事項。系統可通過各部門的大數據共用，直接獲取電子勞動合同、職業資格證書、公安戶籍等資訊，實現“線上”“掌上”完成材料受理、初審與復核，不僅提高了工作效率，還可實現培訓認定、證書查詢、線上學習等全方位“一站式”服務，提高了服務精準度和滿意度。同時，該系統可動態精準掌握技能人才分佈、需求及各項工作進展，為領導決策提供數據支撐，提升技能人才管理水準。

　　此外，桐廬縣人社局以“不漏一戶，不少一人”為導向，實現桐廬人才網二維碼、招聘崗位資訊合集碼、城鄉未就業人員資訊登記碼“三碼合一”。截至目前，招聘崗位資訊合集下載量達68717次，受理崗位諮詢資訊1.2萬餘條，4933人通過就業碼達成初步就業意向。

　　在推進智慧財産權整合改革方面實現新突破。桐廬縣有序推進首批國家營商環境智慧財産權創新試點改革事項市局“揭榜挂帥”項目，與杭州市智慧財産權保護中心等機構簽訂“專利侵權資訊交換合作備忘錄”，新增有效發明專利授權87件，兌現智慧財産權政策資金1403.62萬元。

　　在科技加碼賦予企業方面實現新活力。桐廬縣以百名專家進企業、百家企業進高校的科技成果轉化“雙百工程”活動為載體，圍繞企業技術難題，通過中國科學院、浙江大學、浙江工業大學等高校院所與企業的對接，力促科技企業與高校院所形成産學研合作，實現借智借力、借梯登高，探索一條“自主創新+技術合作”的新路子，為企業創新發展注入活力。

來源：中國網    | 撰稿：汪傑菲 通訊員 何雨琪 何曉    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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