12月1日，由國家資訊中心、中國移動、中國銀聯等發起的區塊鏈服務網路發展聯盟在杭州舉辦首屆區塊鏈服務網路（BSN）合作夥伴大會，就BSN發展及運用BSN助力城市治理等議題進行深入交流探討。

　　會上，中國行動通訊集團有限公司副總裁李慧鏑做了主題為“基於區塊鏈的治理體系和治理能力現代化的思考”的演講。李慧鏑認為，網際網路技術在社會治理方面面臨三大難題，區塊鏈是最好的解決之道。同時他透露，BSN已完成55個城市節點的部署（包括香港和新加坡），正加快推進全球化部署，中國移動未來也將全力推動BSN發展。

　　“內外部協同”推動國家治理升級

　　國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。治理體系和治理能力的現代化需要完善和創新管理制度體系，同時具備制度高效落地執行能力。

　　李慧鏑表示，“治理體系一整套緊密相連、相互協調的國家制度，是黨領導人民治理國家的基本依託，民主、法治、科學、協調和有效是治理體系現代化的主要特徵。治理能力運用國家制度管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的能力，也就是制度執行力，治理能力的轉型發展關鍵是實現治理制度化、規範化和程式化。”

　　在李慧鏑看來，科技創新治理體系是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和基礎支撐，是科技強國和現代化強國的重要標誌和制度保障。“科技創新治理體系需要內外部協同才能不斷推動國家治理升級。”他指出，“通過內部治理，實現更有效的知識生産；而通過外部治理，則可以推進更優質的社會進步。”

　　科技創新內部治理的核心目的是通過“四化”不斷提高知識生産的效率，實現生産力水準提升。李慧鏑進一步解釋了其含義：

　　“多元化”，充分發揮政府、高校、企業和個人在創新方面的能力，形成可管理、有活力、可持續的創新長效機制；

　　“規範化”，建立完善的立法機制，讓創新方向有法可依，引導科技創新向支援社會治理現代化和服務人民幸福生活方向發展；

　　“全面化”，在完善的法律體系下，要實現科技創新在各個領域的統籌發展，不能局限于發展有短期利益和市場偏好的科技方向；

　　“國際化”，與國際最前沿科技保持同步，加強國際交流學習，尋找創新突破口，建立中國引領發展的科技領域。

　　“科技創新外部治理的核心目的是為改善社會治理體系提供技術支撐。”李慧鏑認為，5G、人工智慧、大數據和區塊鏈等技術，將助力國家治理體系和治理能力現代化，推動治理方式的創新和治理效能提升。

　　這可以從三個方面去理解。

　　一是融會貫通。科技創新會觸及到國家、社會治理各個層面，從而推動治理體系結構更科學、治理反應能力更及時、治理資訊更全面。

　　二是匯點成面。創新要從細節著手，充分發揮不同創新成果在各個領域的作用，逐步形成可全面支撐外部治理現代化發展的科技網路。

　　三是開拓務實。創新研究要以應用為導向，以務實為責任，要將科技創新成果轉化成實際生産力，不斷激發創新活力，持續為外部治理現代化做出貢獻。

　　破解三大難題，區塊鏈助力國家治理現代化

　　李慧鏑表示，“過去三十年，中國的發展舉世矚目，國家和社會治理水準日趨提升，科技創新在其中發揮了至關重要的作用。其中，網際網路技術的廣泛應用成為推動社會治理現代化的有效手段。” 實際上，借助網際網路技術，智慧黨務，電子政務系統，天網工程等一些列應用大大提高國家治理能力。

　　但目前，隨著技術的不斷發展，網際網路不能完全滿足社會治理的新要求，目前網際網路技術在社會治理方面面臨三大難題：一是數據品質管理不足。數據真實性不夠、一致性不高、時效性不強，數據管理技術不足無法實現精、準、快的數據治理；二是數據安全管控薄弱。資訊雲端集中易受攻擊，網路安全防護技術手段不足，敏感數據和個人隱私洩露風險高；三是數據開放共用困難。缺少統一的數據標準和訪問方式，數據相容性較差；數據整合、分析、應用、共用缺少技術支撐。

　　而要想破解這三大難題，區塊鏈是最好的解決之道，因為它是網際網路內部治理的結果和數據傳輸的升級。李慧鏑表示，“區塊鏈的核心理念是價值傳遞和信用機制，區塊鏈技術具備分佈式、透明性、可追溯、防篡改等特徵，適用於促進社會治理結構扁平化、治理及服務過程透明化，從而提高政府社會治理數據可信性和安全性，推動治理能力現代化。”

　　重點聚焦三個方面，加快制定區塊鏈發展策略

　　在李慧鏑看來，區塊鏈技術可以應用的空間非常廣泛，主要包括五大領域。

　　一是針對特定行業，加強監控管理。利用區塊鏈技術，改變監管方式，提高監管效率，降低監管成本，提升自身的服務能力，有效開展對特定行業應用建立監管節點機制，以鏈治鏈，加強對特定行業的數據進行全方面的監控和管理。比如疫苗、安全等。

　　二是打通資訊孤島，融合政務數據。打破數據孤島和數據壁壘，逐步建立可信、安全的政務數據融合鏈，推動政務數據對內部的開放共用和對社會間的有序開放。

　　三是統一身份資訊，保護公民隱私。通過建立以密鑰為加密手段的區塊鏈統一公民身份，可以讓民眾可以更好地掌控自己的隱私和個人數據的使用範圍。

　　四是加強金融監管，規避金融風險。積極推進區塊鏈在金融領域的應用，加強區塊鏈的數據融合和監管能力，更及時地規避金融風險，制定更有效的金融和經濟政策。

　　五是發揮技術優勢，助力一帶一路。利用區塊鏈數據傳遞優勢，助力包括一帶一路在內的所有國家貿易、對外商務合作、跨境項目管理和全球數據傳輸更有效地管理和運作。

　　加快制定區塊鏈發展策略，當重點聚焦三個方面:加強法制建設，制定完善的法律法規，讓區塊鏈技術進步和業務發展有法可依、有章可循、有序開展;加快發展區塊鏈基礎設施，為區塊鏈上層應用的開發、部署和運營提供低成本、安全、可信的公共資源環境;激發市場活力，創新區塊鏈應用，發揮區塊鏈在數據共用、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用，推動社會治理數字化、智慧化、精細化、法治化水準。

　　BSN打造新型基礎設施，正在進行商用前測試

　　由國家資訊中心牽頭，中國移動、中國銀聯經過兩年的研究和實踐，共同發起和建設區塊鏈全球性基礎設施——區塊鏈服務網路BSN，致力於打造跨公網、跨地域、跨機構的區塊鏈服務基礎設施，大幅降低許可鏈應用的開發、部署、運維、互通和監管成本，成為全球開發者最便捷和最優質的區塊鏈應用開發和部署環境。

　　據李慧鏑介紹，BSN于2019年10月15日正式發佈，已完成55個城市節點的部署（包括香港和新加坡），正加快推進全球化部署。按照BSN整體規劃部署，目前正在進行商用前測試。

　　“中國移動全力推動BSN發展。”李慧鏑強調，中國移動深入落實服務網路總體部署，全力支援區塊鏈服務網路（BSN）的部署、運營和優化，開展區塊鏈政務專網産品的自研和合作開發，推動 BSN為政務內網賦能區塊鏈。

　　同時，中國移動將全力支撐“區塊鏈服務網路發展聯盟”專業化運營，加快推進機制建設、流程設計、系統開發等工作落地，推動區塊鏈應用在BSN上部署，加快開發者推廣和産業生態建設。

　　此外，在技術創新方面，中國移動將深度開展區塊鏈服務網路底層協議、標準、專利等技術攻關和研究開發，推動與其他區塊鏈技術架構、以及5G、大數據、AI等前沿技術的適配和融合，支撐BSN打造自主智慧財産權。

　　中國移動依託強大的網路資源和豐富的運營經驗，迅速建立了遍佈全國的城市公共節點網，加速推進了區塊鏈服務網路基礎設施建設，為區塊鏈服務網路的快速部署和各項工作的高效推進發揮了重要作用，並深入開展區塊鏈政務專網産品的自研和合作開發，推動 BSN為政務內網賦能區塊鏈。

　　同時依託中國移動集中化基地、數據中心和地市公司雲資源，支撐區塊鏈服務網路快速部署，目前支撐部署的城市節點超過50個。未來將進一步調動海外資源，拓展國際節點，加快海外部署。並充分利用5G、物聯網和專線資源，為區塊鏈行業應用的數據採集和傳輸提供可靠保障，促進網路性能的不斷優化和網路品質不斷提升。

　　區塊鏈落地加速，“區塊鏈+”成未來趨勢

　　中國移動一直在不斷推動區塊鏈技術的落地，目前已經助力杭州城市大腦。在他看來，利用區塊鏈技術助力杭州城市大腦的先行試點，推進“智慧下城”數字化轉型，大大提升基層治理效果和治理能力現代化。

　　據了解，杭州市下城區政府積極響應黨和國家的號召，以“城市大腦”的運營經驗和技術積累為基礎，結合區塊鏈服務網路（BSN）的服務能力，利用區塊鏈技術助力杭州城市大腦的先行試點，重點在公共積分制、機關內部最多跑一次資訊流轉、公共數據安全共用服務以及供應商可信評價管理四個方面，先行試點區塊鏈應用層的升級優化，並在此基礎上立足長遠，試點BSN與城市治理相關的基礎能力、基礎應用和政務專網，為區塊鏈技術在社會治理和城市管理建立BSN數字統一身份、政府監管節點、對公轉賬能力、區塊鏈政務專網等底層能力和應用的標準，推進“智慧下城”數字化轉型，大大提升基層治理效果和治理能力現代化。

　　區塊鏈並不是單一的技術，只有與不同場景疊加才能實現更多價值。李慧鏑透露，中國移動將不斷構建區塊鏈開放生態，加快區塊鏈和5G、人工智慧、大數據等前沿技術的深度融合，推動整合創新和融合發展。

　　未來區塊鏈+將成為新趨勢，中國移動將持續支撐區塊服務網路BSN打造“區塊鏈+”，進一步發揮區塊鏈賦能治理體系和治理能力現代化。

　　在區塊鏈+民生領域，積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準扶貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用；

　　在區塊鏈+政務領域，推動實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，打造政務內網和服務平臺，深化“最多跑一次”改革；

　　在區塊鏈+智慧城市領域，探索在資訊基礎設施、智慧交通、能源電力等領域推廣應用，促進城市間資訊、資金、人才、徵信等方面更大規模的互聯互通。

　　李慧鏑在演講最後指出：中國移動將與各方協同共進，推動整合創新和融合發展，共同加快建設優質、高效、泛在、智慧的區塊鏈公共基礎設施，打造融合、融通、融智的價值經營體系，拓展具備國際影響力和競爭力的産業開放生態，打造支撐一帶一路建設、數字經濟發展和網路強國戰略的高品質“互鏈網”。

來源：中國網    | 撰稿：辛文    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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