嵊州景色。本文圖片除標注外，均由嵊州市檔案館供圖

　　編者按：讓檔案“活”起來！浙江省檔案館聯合潮新聞推出“浙檔有品”專欄，宣介全省檔案館工作品牌，展現時代價值。

　　你如何記錄自己的生活？寫日記、拍照片還是錄視頻？其實還有一種形式在反映著人們的生活痕跡——檔案數據。

　　不知不覺中，我們總在産生著數據。從出生時的時間，到高考時的成績，再到置業時的資産等等。在不同的人生階段，各種數據為我們的生活留下注腳。

　　為發揮檔案數據價值，從2022年9月起，嵊州市檔案館和市大數據中心試點開展基於縣域公共數據檔案化治理實踐，共同謀劃建設嵊州市“個人全生命週期檔案”綜合智治應用，為每個市民建立起個人全生命週期“數據資源中心”。

　　從紙質到線上，把檔案“升級”

　　“個人全生命週期檔案”綜合智治應用匯集基於個人出生、教育、工作、置業、出行、婚育、就醫、救助、養老、身後等10個人生階段相關數據，並將公共數據與檔案館的數據進行融合和治理。

　　嵊州市檔案館

　　“這個項目不是憑空産生的，而是‘應運而生’。”嵊州市檔案館副館長汪偉民説，2021年7月，《浙江省檔案工作數字化改革方案》印發，要求加快檔案資源向數字化、數據化轉型。如何讓紙質檔案“變身”為數據資源，是擺在嵊州市檔案館面前的難題。

　　與此同時，浙江也在著力打造一體化數字資源系統（IRS），尋找更多可靠的數據資源正是嵊州市大數據中心的迫切需求。如果嵊州市檔案館中大量的民生檔案可以成功“轉化”，兩方的難點和疼點問題都能夠迎刃而解。

　　嵊州市檔案館和市大數據中心一拍即合，決定攜手進行數據檔案化治理，通過數據化，把保存在檔案館中的檔案用起來、活起來。“個人全生命週期檔案”綜合智治應用項目就這樣提上了日程，項目專班也建立了起來。

　　雖然目標方向很明確，但擺在眼前的問題並不少。回憶起當初項目開始時的情況，汪偉民感嘆道，“真的太不容易了，我們第一步就遇到了大麻煩。”

　　2022年，嵊州市戶籍人口數為71萬，想把所有居民的民生檔案轉化為線上數據，工程量之大不言而喻。為了加快紙質檔案數字化，項目專班的技術人員利用OCR（光學字符識別）、NLP等技術為轉化提速。但是不少年代久遠的材料存在姓名印斜、字跡模糊等情況，導致識別出的字符和真實資訊偏差很大。

　　“為了解決這個問題，專班決定先識別每個人的唯一確定資訊——身份證號碼，其他資訊作為備選條件，再結合現有的身份系統進行比對核實。”汪偉民説，這是嵊州市大數據中心副主任徐成鋼的建議，用了這個方法後，數據識別的精準度達到了95%以上。

　　每一個人身上不僅涉及多維度的數據，各類數據還關聯著不同的政府部門。這給數據的收集、校對、加工等過程增加了不小的難度。為此，項目專班與負責技術研發的數據公司一道，構建了3種數據校驗演算法和5類數據加工演算法，更好地為檔案數據化服務。

　　截至目前，“個人全生命週期”數據資源中心及基礎平臺建設已經完成，共匯集數據183類6349萬件，數據治理2351萬件，産出數據治理演算法8類，證照27萬件，並形成相應數據倉及大屏，還構建了人物關係圖譜、人生軌跡數據分析應用。

　　從收集到治理，用數據“賦能”

　　雖然克服了眾多難關才匯集眾多數據，但汪偉民和項目專班的其他成員都明白，這些只是第一步，如何充分利用數據才是關鍵。

　　在嵊州市政務服務中心四樓的不動産登記窗口總是人頭攢動，這裡每天要辦理上千件業務。而基於“個人全生命週期檔案”綜合智治應用打造的置業場景，正在這裡試運作。

　　嵊州市政務服務中心。圖片來源：浙江日報

　　“效果十分顯著，不僅方便了群眾，也減輕了我們的工作負擔。”嵊州市不動産登記中心副主任許斌對該應用讚不絕口。以往群眾來窗口辦理業務，需要攜帶結婚證、戶口本等證件，但有了“個人全生命週期檔案”綜合智治應用，每個人的各項數據都有了歸集和治理。在置業場景中，僅需要提供身份證號碼就可以關聯當事人的所有資訊，不僅有力地推動了“無證明城市”的建設，而且中心工作人員的核驗工作壓力也大大降低。“像假證等情況，基本不會出現。”許斌説。

　　“個人全生命週期檔案”綜合智治系統架構圖

　　其實，在應用場景落地前，許斌是有幾分擔心的。應用提供的數據夠全面嗎？個人關聯的相關資訊夠準確嗎？數據能實現動態更新嗎？涉及個人的數據安全嗎？好在在場景搭建前期，項目專班多次到府，主動了解不動産登記中心的需求和顧慮，針對性地解決問題。

　　“現在這個平臺上的數據都有可信性報告，可以為使用的部門提供該項數據的具體來源。“汪偉民介紹，項目專班以平臺建設為牽引，打通了各部門的數據庫，正在逐步實現資訊共用和數據的動態更新。而且專班還制訂並推出了《個人全生命週期檔案綜合智治應用-數據共用利用暫行管理辦法》，讓數據的共用利用有了可以參考的規範和標準。

　　“個人全生命週期檔案”項目中“出生智治”駕駛艙

　　除了置業場景，“增值式”服務、出生智治、教育預警、人才智治、社會救助、基層治理等數據應用場景都在建設中，一批可供全省推廣使用的數據治理演算法和模型也正在逐步形成。目前項目應用已經在“浙政釘“上架，嵊州市各政府部門都可以以此作為相關工作開展的依據。

　　既能服務百姓，又能為政府決策提供參考，“個人全生命週期檔案”綜合智治應用的作用已經毋庸置疑，不過這還不是該項目的“終極目標”。

　　接下來，項目專班把目光投向更廣闊的領域，探索研究數據資源如何變為數據資産，實現數據變現，助力數字經濟高品質發展。“現在數據已經是一種生産要素，還有更大的潛力值得挖掘。”汪偉民如此説道，“當然這需要對所有數據分級、分類處理，對敏感資訊進行加密和脫敏。”

來源： 潮新聞    | 撰稿：記者 梁亮 通訊員 王林燁 嵊州市檔案館    | 責編：盧橋輝    審核：張淵

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