歷史的回聲總能穿越時空。

　　60年前，因為毛澤東同志的親筆批示，諸暨“楓橋經驗”成為全國政法戰線的一面旗幟。

　　20年前，時任浙江省委書記習近平同志提出，充分珍惜“楓橋經驗”，大力推廣“楓橋經驗”，不斷創新“楓橋經驗”。

　　10年前，習近平總書記強調，要把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好；2023年9月，習近平總書記在浙江考察時再次強調，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”。

　　60年來，“楓橋經驗”不僅化解了眾多家長裏短的“小矛盾”，在解決高品質發展面臨的深層次“大矛盾”時，也發揮著積極作用；它帶來的不僅是社會和諧穩定的“小平安”，還有經濟發展與群眾安居樂業良性互動的“大平安”。

　　從縣域發展的視角看，更能凸顯新時代“楓橋經驗”的分量。這些年，諸暨實現政法領域國家級最高榮譽“大滿貫”，還連續10年成為中國百強縣，2022年全市GDP總量近1659億元，每人平均可支配收入達6.78萬元。

　　60年後的今天，作為中國式現代化建設的首要任務，高品質發展已成為新的主題。面對這一時代之變，作為“楓橋經驗”發源地，諸暨如何找準新定位、走出新路子，實現縣域高品質發展？

　　依靠群眾、發動群眾、尊重群眾首創精神，諸暨不斷深化創新治理方式，讓人民群眾成為社會治理的直接參與者、最大受益者和堅定支援者，匯聚起經濟社會高品質發展的合力。

　　發展的賦能

　　始終咬定新發展理念，通過探索創新基層治理方式，不斷化解阻礙經濟發展和社會穩定的矛盾糾紛，營造優質營商環境，凝聚起發展合力

　　在擁有全球80%淡水珍珠産量的山下湖鎮，珍珠養殖是惠及千家萬戶的富民産業，也是事關當地經濟轉型升級的支柱産業。

　　在這裡，“楓橋經驗”不僅是預防化解矛盾的經驗，也已成為産業高品質發展的助力。山下湖鎮村兩級幹部人人都有包乾連片“責任區”，通過這些觸角，全鎮面上的不穩定因素得以梳理和匯集，實現有效預警和應對。

　　近年來，直播帶貨火爆，可風口背後，矛盾也變得尖銳：一方面，主播們素質良莠不齊，言辭誇張、虛假推薦，嚴重影響山下湖形象；另一方面，爆款設計引來模倣、偽造，擾亂市場秩序，商戶之間關係緊張，經營糾紛頻發。

　　發現這些情況後，當地立即著手對主播隊伍進行整頓，用數字化手段開展治理。“浙裏直播共富”應用全天候無感監測直播行為，運用AI技術識別、分析、抓取直播違法違規線索，直播違法違規發生率下降至5%以下。如今，直播間人氣和銷量節節攀升，當地還成立全國首個珍珠行業智慧財産權保護中心，線上線下提供服務保障。

　　“在推進高品質發展過程中，如何破解各種矛盾和難題？咬定新發展理念，通過探索基層治理新方式，不斷化解阻礙經濟發展和社會穩定的矛盾糾紛，營造良好發展環境，正是‘楓橋經驗’歷久彌新的密碼。”諸暨市委書記沈志江説。

　　在“世界襪都”大唐，曾因大量貼牌、代工、模倣導致産能過剩、品牌受損、惡性競爭加劇，不少中小企業瀕臨倒閉，勞資糾紛、債務糾紛時有發生。

　　怎麼辦？面對發展中出現的問題，必須用發展的眼光、思路和辦法解決。當地開展多次大調研，對産業家底、企業困難和群眾反映集中的矛盾進行梳理。在研究解困出路時，諸暨明確提出數字經濟五年倍增計劃，升級傳統襪業，並提供專項政策扶持襪業企業更換一體機生産。

　　目前，大唐數字化車間已達111個，每年有近1萬台智慧襪機更新，近千家“低小散”企業在這場新舊更替中或騰退或整治。

　　在諸暨的幹部看來，發展能更好維護穩定，穩定就是發展的基礎。為此，諸暨致力打造“零距離警企協同、多維度精準服務、全方位制度護航”的“楓橋式”護企優商新模式，形成“政府主導、部門聯動、商會協同、企業參與”的共建共治氛圍。1200家規上企業實現助企服務員全覆蓋，每月一次的政企親清會累計為企業解決問題350余個，市場活力和創造力持續激發。

　　在諸暨，“楓橋經驗”已是打造優質營商環境的重要手段，當地幹部善於組織和發動群眾，依靠群眾的力量解決發展進程中的矛盾和問題，凝聚起發展合力。

　　近年來，諸暨主動搶抓“數字經濟”産業風口和技術支撐優勢，重點謀劃培育智慧視覺産業。在打造智慧視覺“萬畝千億”新産業平臺過程中，暨陽街道和陶朱街道區域拆遷遇阻，工程進展不順。

　　今天的“大項目”，是未來的“大發展”。如何把眼前利益和長遠藍圖之間的利弊跟老百姓説清楚，算好“長遠賬”？當地黨員幹部分片負責，逐一到府做群眾工作，不少村民也主動做“釘子戶”工作，最終一個月內全部完成簽約，順利完成這個看似不可能的任務。

　　治理的躍遷

　　探索縣域治理從“管”向“治”轉型，深化“三治”融合尤其是基層自治和全過程人民民主實踐，從源頭減少矛盾糾紛，推進基層治理現代化

　　今年7月27日晚，颱風“杜蘇芮”逼近，全國唯一的民間水利專業自治組織——諸暨湖畈水利會發動群眾巡堤，浦陽江沿岸24個村的村民迅速行動起來，近萬名群眾走上堤壩巡查，發現的13處安全隱患得到及時處置。

　　在諸暨，群眾參與基層治理的主動性，總是令人感慨：越是現代化的治理，越離不開傳統的群眾路線。當地幹部以此為抓手，最大限度把矛盾問題化解在基層、化解在萌芽狀態，築牢社會和諧穩定的第一道堤壩。

　　有專家指出，“楓橋經驗”是黨的群眾路線在社會治理中的生動實踐，從以群防群治為核心發展至今，正向自治、法治、德治相融合的基層社會治理機制轉變，不僅收集群眾意見和基層問題，更重要的是讓群眾有序參與治理，真正成為社會治理的主體。

　　在楓橋鎮楓源村，楓溪水系聯通工程已正式竣工，不僅灌溉、防洪得到保證，新修的遊步道還成為村民的休閒地。

　　但在工程啟動之初，沿線幾塊地的戶主覺得自己吃了虧，有意見，村裏迅速啟動“三上三下三公開”民主議事決策機制：在村級重大事項收集議題環節“群眾意見上，幹部徵求下”，醞釀方案環節“初步方案上，民主懇談下”，審議決策環節“黨員審議上，村民代表無記名投票表決下”，最後實現表決結果、實施方案、測評情況“三公開”。

　　“村裏的大事決議，每一個環節都有群眾一起來決定，矛盾在源頭得到化解。”村黨委書記駱根土説，在“三上三下”過程中，這個工程也獲得了群眾理解和支援。

　　誕生於60年前的“楓橋經驗”，被賦予越來越豐富的治理內涵。

　　經多年探索，諸暨全域推行“支部建在網格上”，通過定期問事、開放議事、規範辦事、民主評事，搭建“民意直通車”“涼亭懇談會”等協商平臺，把位於網格裏的“微陣地”，拓展成居民議事的“主陣地”，逐步構建起“民事民問、民事民管”的新格局。

　　江南華庭小區是個拆遷安置房和商品房混合型小區，2015年交付後一直沒有成立業委會，地下室停車地坪破舊等問題讓居民們意見不小。在社區指導下，網格員何栩瀅帶領小區的100余名黨員，分頭向680戶居民徵求意見、宣傳政策。今年7月，首屆業委會一成立，就將修葺地下室作為“一號工程”。

　　隨著群眾自主意識和法治觀念增強，也對幹部工作提出了更高的要求。從事調解工作近40年，楓橋鎮金牌調解員楊光照説，現在做群眾工作，法律是最有效的手段，“不懂法幹不了工作”。

　　為此，諸暨加強法治教育，積極引進專業力量，通過駐村擔任法律顧問等形式滿足群眾日益增長的法律需求。此外，還高標準打造市鎮村三級社會治理中心，完善信訪接待、矛盾調解、網格管理等基本服務功能，緊急情況即時交辦、一般問題3天內解決。

　　在楓橋鎮，有兩句順口溜廣為人知，一句説“原來辦事看文件，現在辦事用軟體”；另一句説“幹部幹成事，群眾不鬧事”。

　　兩句話説的是一回事——綜合資訊指揮室的網路大屏。我們看到，螢幕上實時顯示著風險隱患監測、安全巡查、110應急聯動等資訊，這背後，是一張多部門參與、矛盾早發現早處置的立體管理網路。楓橋鎮黨委書記傅海林説，遇到問題，基層工作人員手機一點，問題馬上轉過來。指揮室派單，集鎮5分鐘、農村10分鐘，工作人員就趕到現場，處置矛盾不過夜。

　　高效的背後，是數字化手段的不斷賦能。

　　諸暨把數字化力量運用到社會治理全過程，圍繞風險識別、分析、監測、預警全過程閉環管控，實現綜治視聯網全面覆蓋、風險隱患全程可控、情報線索全網共用。今年以來，諸暨在“浙江解紛碼”平臺累計收到案件近2.3萬件，受理處置率實現100%，辦結率達到96.46%。

　　共富的推手

　　在推進共同富裕的大場景中，堅持以人民為中心的發展理念，把“楓橋經驗”的精髓運用到新時代的新課題中，實現共建共治共用

　　“在我們村，‘楓橋經驗’得人心，關鍵是讓老百姓過上好日子。”杜黃新村黨總支書記王海軍用一句樸素的話説出感悟。

　　2012年，杜黃新村發動群眾共同參與決策，定下了流轉千畝農田、推動農文旅融合的發展路子。全村2000余畝零散良田聚合成2400畝高標準農田，土地流轉所得收益全部返還農民。去年以來，又推進“共富工坊”建設，培育引進一批新型農業主體，創造了百餘個就業崗位，村民在家門口就有班上、有錢賺。

　　有專家指出，隨著我國社會主要矛盾變化，新時代“楓橋經驗”的工作指向也更加明確，著力把實現人民對美好生活的嚮往作為重要目標。

　　如何從群眾呼聲入手，把不斷改善百姓生活作為處理改革發展穩定關係的重要結合點，持續提升生活品質，成為諸暨各級幹部的工作重心。

　　2021年初，不少鄉鎮幹部走訪發現，在老齡化加速的當下，一日三餐是農村老人尤其是獨居老人面臨的最大問題。在專題研究後，諸暨多部門聯動打造“15分鐘居家養老就餐服務圈”，通過“政府補一點、個人掏一點、基金捐一點、志願幫一點”，已累計建設“愛心食堂”245家、服務覆蓋348個村社，目前覆蓋率已達70%以上，服務1.2萬餘名老人。

　　眾多愛心食堂的涌現，讓更多人參與到愛心奉獻中：有的村為愛心食堂開墾愛心菜地、愛心魚塘，村民幫忙耕養；常有農戶向食堂捐贈蔬菜、大米；志願者為行動不便的老人送餐到府……“自上而下”的線性治理向“整體協同”的網狀治理躍升，不僅帶動人人參與治理，更讓公益理念成為共識。“人們從‘陌鄰’變成了‘睦鄰’，大家既是服務者，又是受益者。”一位社區幹部説。

　　在諸暨各地，社會力量就這樣被發動起來。

　　目前，該市共有5330個社會組織，其中志願服務類社會組織1322個，參加人數近30萬。這意味著，平均每4個常住人口中就有1人參加。這些社會組織廣泛參與就業、法律、健康、養老、教育和救助等公益服務，形成“定向孵化、購買服務、流程監管、績效評估”市場化運作閉環，實現專業人做專業事、志願者做自願事。

　　在當前推進共同富裕的大場景中，諸暨形成了富有特色的邏輯和經驗：把“楓橋經驗”的精髓運用到新時代的新課題中，組織和發動群眾參與其中，真正實現共建共治共用。

　　在諸暨鄉村，關愛基金成為另一張共富“金名片”。

　　從2018年開始，諸暨探索精神文明建設新載體，在農村設置關愛基金，通過人人參與慈善、互幫互助，整合社會資源，大量困難群眾得以應幫盡幫，打通了三次分配的“末梢神經”，也健全了大社保體系，目前資金總規模達2.3億元，惠及群眾34萬餘人次。

　　當地幹部説，關愛基金最核心也最動人的，是增強黨員幹部與群眾的情感聯繫，激發基層凝聚力。如今，對村級關愛基金的探索正以更高標準展開，將原來的主攻“救急”延伸到村民關心、事關全村利益的民生項目，以此探索共同富裕新路徑。

　　目前，全市實現所有行政村關愛基金全覆蓋，與愛心食堂、農村公路亮化、農村飲用水達標提標、老舊危房治理等舉措一體推進，促進文明共創、發展共興、城鄉共進。

　　群眾對黨員幹部有信任感、親切感，對村集體有認同感、歸屬感，“楓橋經驗”由此成為共同富裕的有力推手，激發共同奮鬥的力量，也不斷創造著驚喜。

　　去年，90後諸暨姑娘莊園和她的吾欣公益發展服務中心第一次走進上英村，説服村兩委成員跟著她走訪産業基地。“去了才知道，我們上英的高山蔬菜、香榧茶葉需求那麼大，種出來就不愁賣。”村支書説，回來後村兩委就分成5個小組，挨家挨戶走訪詢問，發動村民加入訂單農業。全村人共用品牌商標“上英園”，預計今年可為參與農戶每戶增收近萬元。

　　“‘楓橋經驗’走的是群眾路線，靠的是人民主體。過去，我的父輩祖輩用‘楓橋經驗’解決身邊的矛盾，現在我要用新時代‘楓橋經驗’，依靠群眾、發動群眾，實現鄉村産業振興，帶動村民共同富裕。”莊園説。

　　楓溪江畔，楓橋經驗陳列館靜靜矗立，迎接一批批慕名而來的參觀者。

　　有外國學者評價，“楓橋經驗”是一個能生動詮釋馬克思主義國家理論先進性的故事，一個通過講好治理故事來講好中國故事的絕佳切入口。

　　可以肯定的是，“楓橋經驗”的故事還會一直講下去，講給更多的人聽。

來源： 浙江日報    | 撰稿：何蘇鳴 錢祎 幹婧    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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