8月8日上午，浙江生態文明建設領域接連部署兩件大事。

　　一是召開全省生態環境保護大會暨美麗浙江建設推進會，這個由省委、省政府舉辦的高規格大會，主要貫徹全國生態環境保護大會的精神，部署新形勢下的新任務。

　　二是召開浙江高水準推進生態文明建設先行示範新聞發佈會，發佈《浙江省人民代表大會常務委員會關於堅定不移深入實施“八八戰略”高水準推進生態文明建設先行示範的決定》，這份剛剛由省十四屆人大常委會第四次會議審議通過的決定，從法治角度為生態文明事業定下新坐標。

　　此前，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過決定，將8月15日設立為全國生態日。國家與省級層面接連部署生態文明領域重大事項，浙江如何繼續做好先行示範？

　　新起點

　　兩件大事的由來，並不陌生。

　　在浙江，美麗浙江建設推進會是一年一度的“必備”會議。大會的具體名稱年年不同，但都以美麗浙江建設推進為主題，並就下一階段重點工作進行部署。

　　比如去年召開全省建設新時代美麗浙江推進大會暨生物多樣性保護大會，讓生物多樣性保護上升到全省層面。此前，2018年的深化“千萬工程”、2019年的高水準推進“五水共治”、2021年的推進中央生態環境保護督察整改工作，從會議名稱就能精準定位每年的熱點。

　　不過，今年略有不同。本次以全省生態環境保護大會為主題，省委主要領導重點傳達了全國生態環境保護大會的主要精神。

　　5年前，黨中央召開全國生態環境保護大會，正式確立習近平生態文明思想。今年7月召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記全面總結我國生態文明建設取得的舉世矚目的巨大成就，精闢概括了“四個重大轉變”：實現由重點整治到系統治理的重大轉變，實現由被動應對到主動作為的重大轉變，實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變，實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。

　　對於當前生態文明建設形勢，總書記這樣判斷：“我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解”“生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期”“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作”。

　　今後5年，正是美麗中國建設的重要時期，當下就是新起點。

　　放眼浙江，2003年，時任浙江省委書記習近平親自擘畫“八八戰略”，制定實施創建生態省、打造“綠色浙江”的重大決策部署，省人大常委會作出關於建設生態省的決定。此後，省人大常委會曾于2014年7月通過關於保障和促進建設美麗浙江創造美好生活的決定。

　　今年正值“八八戰略”實施20週年。“站在新的歷史起點上，迫切需要出臺新的決定，以更高的目標引領和推動未來一個時期我省的生態文明建設。”發佈會上，省人大常委會黨組副書記、副主任高興夫説。20年裏三個決定，浙江持續書寫生態文明建設的篇章。

　　新成果

　　18年前的8月15日，時任浙江省委書記習近平在安吉余村考察，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。此後，浙江生態日、湖州生態日陸續設立，浙江省人大和湖州市人大還積極推動設立全國性的生態日，如今成功落地。

　　浙江是習近平生態文明思想的重要萌發地，也是率先實踐地。

　　省生態環境廳黨組書記、廳長郎文榮説：“全省生態環境系統堅持以習近平生態文明思想為指引，以‘千萬工程’、‘811’生態環保行動等為抓手，推動美麗浙江建設在理念、實踐、制度上發生一系列新變革，成功建成全國首個生態省。”今年，第五輪“811”生態環保行動已經啟動，將一以貫之突破生態領域重點難點問題。

　　近年來，浙江敢於“第一個吃螃蟹”，以創新改革爭做生態制度先行示範，在生態價值轉化、環境要素市場化交易、綠色低碳轉型等方面，已形成許多全國首創的制度成果。

　　比如，在拓寬“兩山”轉化通道方面，2020年，浙江出臺實施全國首部省級生態産品總值（GEP）核算標準。“這兩年，我們將核算結果應用於市縣綜合考核、幹部離任審計、綠色財政獎補等領域，引導各地樹立生態優先、綠色發展理念。”大會上，省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮説。目前，麗水率先試行與GEP掛鉤的綠色財政獎補機制，省財政近3年累計獎補1.4億元，助力當地“點綠成金”。

　　在跨域環保合作方面，浙江從全國首個跨省流域生態補償機制試點的新安江流域起步，推開跨區流域及森林、濕地等不同種類的生態補償機制。“今年6月，浙皖兩地啟動新安江—千島湖生態保護補償樣板區建設，在水質共保之外加入人才、産業等合作，從‘一水共護’邁向‘一域共富’。”會場上，淳安縣委書記楊建根説。

　　如何推廣複製這些寶貴經驗？抓立法固化，去年出臺的《浙江省生態環境保護條例》，專設“生態産品價值實現”一章，在全國首次以地方法規的形式對打通“兩山”轉化通道作出規定，對前期的創新實踐進行總結提煉。

　　新征途

　　在全國生態環境保護大會上，習近平總書記明確了需要正確處理的5個重要關係、部署了美麗中國建設的6項重大任務。

　　浙江要想“全程領跑”，就必須“全速奔跑”。

　　5個重要關係中，處理好高品質發展和高水準保護的關係是首位。總書記強調，要以高品質生態環境支撐高品質發展。

　　作為全省唯一的特別生態功能區，這些年淳安立足生態比較優勢，沉下心來打造健康水業、全域旅遊、普惠林業、現代農業、生態敏感類産業等“4+1”深綠産業體系。“我們婉拒300多億元不符合高品質發展要求的項目，將繼續在舍與得之中拓寬‘兩山’雙向轉化通道。”楊建根説。

　　當前，浙江實施全面節約戰略，以佔全國1%的土地、4.7%的人口、5.4%的能源消費總量，創造了全國6.4%的國內生産總值。“面對當前經濟社會發展的壓力挑戰，我們將以更高標準打好藍天、碧水、凈土、清廢保衛戰，通過高水準保護塑造發展的新動能、新優勢。”發佈會上，郎文榮表示。

　　6項重大任務中，加快推動發展方式綠色低碳轉型、積極穩妥推進碳達峰碳中和佔據兩項，減碳目標被放在重要位置。

　　去年，浙江獲批成為全國首個、也是唯一的減污降碳協同創新區，將通過技術創新、流程重塑同步推進污染防治與降低碳排。近一年來，浙江已發佈減污降碳協同指數，推進18個減污降碳協同試點、26個標桿示範項目建設，以點帶面形成綠色低碳的産業結構和空間格局。

　　不過，浙江傳統發展方式的路徑依賴尚未完全打破，産業結構偏重、能源結構偏煤，綠色低碳轉型的任務仍然艱巨。“我們將協同推進減污、降碳、擴綠、增長，高水準建設減污降碳協同創新區，力爭形成具有浙江辨識度的標誌性成果。”省政府相關負責人在發佈會上表示。

　　在推進生態文明建設過程中，健全保障體系也至關重要，這就需要統籌法治、市場、科技、政策四大資源作為支援。

　　本次《決定》從法治保障的角度，針對生態環境、生態經濟、生態生活、生態制度、生態文化等五方面具有引領性意義的重點事項，提出“五個先行示範”要求。《決定》還明確了人大、一府一委兩院的職能，公民、法人和其他組織的責任義務，讓這項系統工程真正實現全社會共護、共治、共督、共創、共用。

　　新起點上再出發，浙江生態文明建設的前路，是打造人與自然和諧共生的生態文明高地和美麗中國省域先行地。浙江將奮力打造生態文明綠色發展標桿之地，為譜寫中國式現代化浙江篇章增添更鮮明、更厚重、更牢靠的生態底色。

來源： 浙江日報    | 撰稿：胡靜漪 蔣欣如 通訊員 李筱盼    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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