城市更新，既要留住記憶，也要煥發新的生命力。

　　住建部日前正式發文，在全國推廣5個城市更新好經驗、好做法、好案例，寧波榜上有名。

　　作為東部沿海城市之一，寧波城鎮化率超過78%，城市開發建設已經從粗放型外延式擴張轉向集約型內涵式優化，從增量開發為主轉變為存量更新為主。

　　作為全國唯一的城市更新試點城市，寧波有哪些先行先試經驗，為其他城市的城市更新“打樣”？

　　設計先行

　　在鎮海區招寶山街道，天氣晴朗時，總能見到許多居民出門散步閒聊。然而，這裡曾經老舊的房屋、陳舊的設施難以滿足居民的需求。如何破題？2020年，招寶山街道開啟了轉型之路——結合自身實際，新一輪城市更新的探索實踐在全域展開。

　　“城市更新，設計引領是關鍵，我們要精細發力，利用設計手段延續歷史文脈記憶。”在市城市更新辦相關負責人看來，寧波除了在總體層面上強調城市總體風貌導控，還要在區縣層面，銜接重點地區城市設計，讓街區畫像更明確，讓文脈記憶、空間能效得到延續和提升。

　　諸如余姚市陽明古鎮·府前路歷史文化街區，強調歷史文化與消費文化的有機融合，引進並培育了大量老字號與非遺品牌。鄞州區中河街區，通過精細化城市設計，從建築界面、交通組織、公共空間等方面，明確更新改造中的管控要求，並將其作為調整控規的條件之一。

　　值得一提的還有針對“全存量型”街區更新。寧波通過城市設計進一步整合空間資源、系統連結要素，完善15分鐘生活圈。比如江北區慈城古鎮以歷史風貌原真性為導向，將本土生活特色情境與古縣城文化休閒旅遊相結合，提升古城風貌。

　　街區引領

　　街區是城市更新的最小單元，也是決定城市更新“成色”的重要因素。

　　寧波出臺城市更新相關技術指引，構建反映街區建成環境績效的體檢指標體系，建立問題需求與存量空間精準匹配的更新項目庫，開啟更新項目推進的“加速度”。

　　與此同時，該市還設立了街區更新專項補助資金，出臺《寧波市城市街區更新實施方案》《寧波市住房和城鄉建設專項資金管理辦法》等。統計數據顯示，2021年到2023年，對星陽街區、柳西河街區、招寶山街區等13個街區（社區）更新項目，市級財政獎補總額達3.47億元。

　　一系列政策賦能和源源不斷的“真金白銀”加持，換來的是寧波一批城市更新試點示範項目建設全面按下“快進鍵”，更新後的街區讓老百姓更宜居。

　　位於江北區甬江街道的壓賽堰片區，曾是遠近聞名的“城中村”，如今迎來3.0版本的城市更新，該街道疏通管網，全面降低該片區消防和道路安全隱患。聚焦路面積水、停車難、晾曬難等居民生活的“關鍵小事”，劃出停車位192個，重鋪排水管網。北侖區新碶街道星陽街區更新項目，聯動推進連片舊城改造與未來社區建設，盤活存量空間，社區活力得到重塑，惠及2400多戶居民。

　　引入“活水”

　　寂靜的夜晚，居民可以帶上家人走進青年社區，感受“燈塔音樂”的熱烈，或邀三五好友在小酒館小酌幾杯。作為全市首個青年社區，鄞州區十方·合勝青年社區是有名的網紅打卡地。

　　這片土地曾經是一片臟亂差的工業廠房。2021年9月，潘一股份經濟合作社在網上挂出了該地塊改造出租的招投標公告。在一眾競爭者中，以城市更新見長的寧波十方商業管理有限公司勝出。一年光景，一期17畝低效用地已經蛻變為建築面積1.6萬平方米的超級青年社區。

　　民營經濟發達的寧波，在城市更新這篇“文章”中，引入了更多社會資本“活水”。

　　以海曙區為例，為解決城市更新中資金短缺問題，城鄉有機更新基金應運而生，金融機構、房地産企業、建築企業積極響應，一期總規模100億元，首次募集了20億元。

　　在實際的建設和運營中，寧波建立了以市、區兩級平臺為主體的城市更新實施機制。突出運營前置，推進“規建管運”一體化聯動。比如，鎮海區莊市老街街區由慧谷公司聯合明洲集團，按照“統一做地、多方建設、統籌運營”方式，推進莊市老街保護性開發建設。

　　此外，“國企主導+創新驅動”“市場主導+街道參與”“資産盤活+産業轉型”……更多的創新模式，旨在推動更新項目快速落地，如期建成，早日惠民。

來源： 寧波日報    | 撰稿：馮瑄 通訊員 曹琳 廖鑫    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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