紅色資源管理，如何破解多頭管理無合力？紅色舊址捐贈出去後，村民還能不能重新批基建房？這些問題，眼下在金華市有了“最優解”。6月25日，當地舉行《金華市紅色資源保護利用條例》（簡稱“條例”）宣傳貫徹會議，這部《條例》將於7月1日正式施行。

　　金華是《共産黨宣言》中文全譯本的首譯地，1920年春天，陳望道在故鄉金華義烏市分水塘村翻譯了《共産黨宣言》。截至目前，金華全市共有各類紅色資源共7300多處。

　　職責清才能任務明，但很長一段時間裏，紅色資源的保護存在多頭管理的難題。主體多元、部門職責不清、缺乏統籌協調等，“九龍治水”讓紅色資源保護面臨尷尬。針對這一難點，《條例》第六條規定：市、縣（市、區）建立紅色資源保護利用聯席會議制度。紅色資源保護利用聯席會議負責統籌、指導、協調、推動紅色資源保護利用工作，研究解決重大問題。研究通過當地的紅色資源名錄的建議名單、確定紅色資源認定和分級分類保護辦法、確定不可移動紅色資源統一保護標識等，這些都屬於聯席會議的職責。

　　《條例》還明確，紅色資源保護利用聯席會議由黨委宣傳部門召集，文化和旅遊、黨史研究、檔案、退役軍人事務、住房和城鄉建設、教育、黨校、網信、發展和改革、公安、民政、財政、自然資源和規劃、農業農村等部門和機構組成，日常工作由同級文化和旅遊主管部門負責。

　　“明確由黨委部門來召集，推動工作就會更強，破解牽頭單位‘牽不動’的問題，確保聯席會議能夠機制貫通、執行有力，這也是地方立法上的一大突破。”金華市人大常委會法工委主任汪希燕説。

　　針對紅色資源管理存在的“無法可依”問題，《條例》聚焦紅色資源的認定、保護、傳承、利用等四個關鍵環節，對症施藥開出法治“良方”。

　　《條例》明確，市、縣（市、區）人民政府建立紅色資源名錄製度，對紅色資源實行分級分類保護。紅色資源名錄應當載明紅色資源的名稱、類型、保護等級、産權歸屬、歷史價值、文化內涵、保護責任人等內容；對不可移動紅色資源，應當載明地理坐標等資訊。

　　考慮到紅色資源中有很大一部分是不可移動的，如革命舊居舊址、烈士陵園、戰鬥遺址等等，因此《條例》對不可移動紅色資源的保護利用做出了清晰的規定。這些規定包括“劃定不可移動紅色資源保護範圍”“設立統一的保護標識”“保護標識應當載明資源名稱、設置機關、設置日期等內容”等等。

　　《條例》還明確，不可移動紅色資源原則上實行原址保護，在不可移動紅色資源保護範圍內，嚴格控制工程建設或者爆破、鑽探、挖掘等作業。如果因相關作業導致損害紅色資源、造成嚴重後果的，對單位處三萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處三千元以上三萬元以下罰款。

　　鄉村是紅色資源的集中分佈地，金華當地在前期立法調研中發現，在農村，由於歷史原因，有些紅色資源的産權歸屬複雜，在修繕利用時容易出現糾紛。為此，這部《條例》在第二十四條中予以破局，它規定：集體土地上的住宅類紅色資源所有權人將其所有的紅色資源捐贈或者有償轉讓給村集體經濟組織，符合農村建房審批條件予以易地安置且原宅基地不用於居住的，原宅基地面積不計入村莊規劃的每人平均建設用地指標。

　　在這部《條例》中，不少類似的堵點和難點也逐一打通，它從加強經費保障、加大産業支援、強化政策激勵等方面為政府出臺政策提供了法治保障。比如資金，《條例》明確市、縣（市、區）人民政府應當加強紅色資源保護利用工作，將紅色資源保護利用納入國民經濟和社會發展規劃綱要、國土空間總體規劃等相關規劃，所需經費列入本級財政預算。另外，對承擔修繕、修復費用的保護責任人，以及實行免費開放的不可移動紅色資源，市、縣（市、區）人民政府可以給予適當經費補助。 

來源： 潮新聞    | 撰稿：    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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