浙江乍浦經濟開發區（嘉興港區）現有人口約12萬人，外來人口占比49%。新居民管理成為推動社會治理的一道重要環節，在推動經濟發展和社會進步的同時，新居民承擔了大量急難險重的工作，發揮了重要作用。

　　今年74歲的胡友平是龍湫社區一名專職調解員。“社區書記多次邀請我來當這個‘老娘舅’，她説‘胡叔，一看你就是個閒不住的人’。”胡友平説，他曾在國企上班，手下管著一些人，現在退休了定居港區，於是就和社區達成共識，發揮一下餘熱，這一轉眼已當了兩年“老娘舅”了。

　　胡友平所在的社區是個典型的新居民集聚區，人員複雜，訴求不一。鄰居們來自五湖四海，難免會由於各種各樣的原因産生矛盾，為此很多新居民都會到他這裡調解，一方面由於大家都是新居民，容易産生共鳴；另一方面是胡友平德高望重、有經驗、有耐心，能從中起到“家長”的作用。

　　前段時間，轄區一對新居民老夫妻點名要胡友平調解。老兩口歲數大了，每天晚上睡覺早，而樓上鄰居是位生意人，每天很晚才回家，半夜樓上發出的聲音多次影響他們的睡眠品質。老人主動和鄰居協商了好幾次，但鄰居都以各種理由搪塞。無奈之下，老兩口就請來“老娘舅”胡友平幫忙。胡友平先是安撫老兩口，然後特地到府和樓上居民面談，他注意到對方並非蠻不講理的人，於是耐心地説道：“一個謙讓的人，並不一定會損失自己的利益，你在外做生意，肯定也懂這個道理。老年人基本上都早睡，他們休息不好，火氣肯定大了些，為了這點小事鬧矛盾，不值得。”“老娘舅”曉之以理，動之以情，讓樓上居民有所觸動，之後每晚回家後的聲音果然輕了許多。

　　調解之餘，胡友平也不忘學習，《人民調解法》《工傷保險條例》等都是他書架上的學習資料。他説，“活到老，學到老，不能只是句口號，通過幽默風趣的調解方式，讓新居民在調解過程中知法懂法，這樣不少矛盾自然就會迎刃而解。”

　　在胡友平擔任新居民“老娘舅”期間，秉承“能做一點是一點，能幫一個是一個”的理念，為新居民朋友答疑解惑，成功調處各類矛盾糾紛80余起，有效防止了民轉刑及群體性陳情案件發生，糾紛調解成功率100%，協議履行率100%。

　　在龍湫社區，還有這樣一支隊伍，堅持“每月至少服務半小時，每週經常服務半小時，每天力爭服務半小時”的理念，他們就是“半小時”志願服務隊，在調解社區矛盾糾紛上發揮了重要作用。目前，這支隊伍已有125名新居民加入，還在不斷壯大中。

　　穿上“紅馬甲”，身上就多了一份責任與擔當。老李是第一批參加“半小時”志願服務隊的隊員，他回憶道：“一次，我在巡邏的時候，一位新居民阿姨喊住了我，稱她家樓上住戶衛生間管道破損，使她家的房子遭了殃，現在雙方因維修賠償事宜産生了糾紛。我當時第一時間來到她家了解情況，並和樓上住戶開展協商，但是沒有取得實質性進展，糾紛陷入僵持狀態。在接下來的幾天時間裏，我不斷地與小區物業、社區溝通，還聯繫到了公益律師，從情理、法理多角度分析調解，希望儘快為阿姨解決難題。最終在第4次協商中達成一致意見，至此困擾許久的滲水問題得到妥善解決。”

　　記者了解到，“半小時”志願服務隊成立已滿4年，下設“小喇叭”義務巡邏隊、“點讚聯盟”文明勸導隊、“紅蜻蜓”義務宣傳隊、“潔美家園”環境整治志願隊等8支分隊，逐漸形成了一套行之有效的機制。“現在正在開展的新居民積分制管理工作，將參加志願服務納入加分項，越來越多的新居民加入我們這支隊伍，每一個‘紅馬甲’都是社區一抹靚麗的色彩。”社區幹部説，“半小時”志願服務隊的成立，是“黨建+志願服務+社會治理創新”新模式的成果。

　　志願服務只有起點，沒有終點。今年以來，“半小時”志願服務隊已集中開展志願服務48次，累計服務群眾1.5萬人次。

　　（原文標題：因地制宜 創新服務 嘉興港區巧解新居民管理“方程式”）

來源：嘉興日報    | 撰稿：記者 趙 媛 通訊員 徐麗燕    | 責編：陸姍姍    審核：張淵

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