杭州有幾條大走廊？

　　在搜索引擎上檢索 “杭州大走廊”，有點小尷尬：前兩頁結果全部指向杭州城西科創大走廊，直到第三頁才出現了杭州城東智造大走廊。

　　同樣劍指“萬億級”，兩條大走廊的存在感，卻判若霄壤。

　　搜索結果基於海量的文章、資訊而來，反映了社會各界對於兩條大走廊的注意力差距。

　　當下的杭州，決心破除這樣的尷尬。

　　杭州市委主要負責人曾在去年表示，要舉全市之力推動臨空經濟示範區高品質發展。

　　而正在醞釀的杭州臨空經濟示範區高品質發展相關文件中提到，要協同推動城東智造大走廊高品質發展提速、與城西科創大走廊形成“兩廊聯進”良好態勢。

　　在杭州的規劃中，臨空經濟示範區要以“點”的突破引領帶動“廊”的提升，這會是“兩廊聯進”的關鍵嗎？

　　（一）破解“散裝”之困

　　美國波士頓的128公路走廊，將沿線多個大學、企業、科技園區及城鎮串聯起來，聚集了60多所高等院校和3600多家企業，是世界上最著名的産業走廊之一。

　　而杭州東西兩條大走廊，都是典型的政策型走廊空間。

　　這兩條大走廊，因政策的驅動，形成了一個産業平臺，橫跨了杭州多個縣級行政區和産業載體。“散裝”，是一大痛點。

　　城西科創大走廊，作為舉全省之力建設的大事，先前已經率先破題。

　　一年多以前，杭州對城西科創大走廊進行了體制機制調整，由管委會負責統籌重大規劃、創新平臺、重大項目，而且由杭州市委書記兼任黨工委第一書記，目的是促進高品質融合發展。

　　這樣的“統”，是杭州城東智造大走廊所亟需的。

　　甚至，很多人認為，城東智造大走廊仍然存在“散裝”的問題。

　　——橫跨蕭山、錢塘、臨平、濱江等縣級行政區，跨越杭州市中心、近郊及遠郊，區位屬性複雜；

　　——産業形態差異巨大，如濱江以數字經濟見長，錢塘是裝備製造，臨空區域則分佈了紡織化纖等産業，不同組團還處在不同的發展階段；

　　——雖發展規劃發佈已有多年，但沒有與城西科創大走廊管委會類似的組織架構，缺乏統籌産業發展的主體；

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　　這些“散裝”之困，給地方發展確實帶來困擾。

　　有沒有一個“龍頭”，能夠引領帶動城東智造大走廊的提升？

　　翻開杭州市政府2018年發佈的規劃，在提到重點産業發展平臺時，杭州高新區（濱江）、杭州錢塘智慧城被定位為“極核”。

　　從發展現實來看，“極核”的定位還是十分準確的。

　　杭州高新區(濱江）和錢塘區，分別是杭州規上工業增加值、工業産值的第一名。

　　如今，隨著杭州持續優化城市空間佈局，如何全面提升綜合承載能力成為了一個新的課題，臨空經濟示範區就是一個“優解”。

　　2018年杭州公佈的城東智造大走廊發展規劃中，臨空經濟還是一個“小透明”。論位次，位居杭州經濟開發區、蕭山經濟開發區、余杭經濟開發區、大江東産業集聚區之後，僅排在杭州仁和先進製造業基地前面。

　　而今，杭州謀劃“兩廊聯進”時，臨空經濟示範區被擺上了“引領帶動”的位置。

　　時移世易，變化來得太快像龍捲風，深層邏輯是隨著産業革命和區域經濟的演變，真的到了重新審視臨空的時候。

　　臨空經濟示範區地處杭州東翼中心，疊加了機場樞紐及杭紹甬、滬乍杭等交通幹道優勢，區位條件極為優越。

　　向東，可以輻射紹興、寧波；

　　向北，可以連接嘉興、上海；

　　向西，通過軌道交通可以快速直達城西科創大走廊；

　　向南，可以連接金華、溫州等。

　　這樣“左右逢源”的區位優勢，註定了臨空可以充分發揮輻射、聯動和溢出效應，提高杭州城市功能佈局的均衡性、延展性和協調性。

　　在杭州的頂層設計上，臨空區域已經承載了破解城東智造大走廊“散裝”之困的期望。

　　曾經在規劃中作為“配角”的臨空經濟示範區，翻身成為了規劃的“主角”——

　　杭州明確要支援臨空經濟示範區，讓蕭山區、杭州高新區（濱江）、錢塘區等地，在資訊通信、生物醫藥、高端裝備、數字貿易等領域加強聯動。

　　如此一來，杭州臨空將與周邊區域協同，共建組團式臨空新城，接續放大中心城市的輻射帶動作用，“散裝”之困或能得到優解。

　　（二）最高形態 最高水準

　　臨空示範區以“點”的突破引領帶動“廊”的提升，是製造業的再次突破嗎？

　　是，也不全是。

　　作為城東智造大走廊的重要組成部分，臨空經濟示範區要為杭州再創實體經濟新輝煌提供重要支撐。

　　發展製造業，讓製造邁向智造，固然是它的一個重要使命。

　　蕭山區不久前曾立下軍令狀，今年要實現百億級項目的突破。

　　這樣航母型項目，最大可能就是製造業項目，並且極有希望在臨空經濟示範區落地。

　　去年底和今年初，杭州和蕭山召開的兩次臨空經濟示範區相關大會上，都明確了主要發力産業——

　　航空服務；

　　數字貿易；

　　會展商務；

　　智慧製造；

　　生命健康。

　　在瓜瀝、南陽、靖江和紅山農場，這些臨空經濟示範區所涉及的鎮街平臺，都已經錨定製造業的賽道動了起來。

　　製造業，顯然仍是重中之重。

　　但是，臨空經濟示範區的使命，又不止單純指向製造業的再突破。

　　高能級的空港，讓臨空經濟示範區成為了杭州乃至浙江的第一開放門戶，它的重要性在於——

　　代表著杭州內聚外聯的最高水準；

　　肩負著構建全方位對外開放新格局的歷史使命。

　　在此基礎之上，臨空區域要向當前新一輪産業科技革命演進的最高形態發起衝鋒。

　　那是什麼樣的形態？

　　我們先來聊一聊週期論。

　　在經濟學理論中，有一個著名的康波週期。

　　上世紀初，前蘇聯經濟學家康得拉季耶在分析了英、法、美、德以及世界經濟的大量統計數據後，發現發達商品經濟中存在的一個為期50-60年的長週期，一個長週期裏存在繁榮、衰退、蕭條、回升的小週期。

　　不少專家認為，全球經濟目前處在蕭條到回升的週期中。

　　每一輪週期的演進，並不是天然到來，而是新的生産力對舊的生産力的變革。

　　當下，火爆的ChatGPT，讓人們從人工智慧應用中看到，這一輪産業變革，極有可能就是基於數據變革而演進，“大廠們”都在擔心將要被顛覆。

　　這種擔心不無道理。

　　數據變革，的確可能會顛覆任何一種生産模式、商業模式和商業流程。

　　就像誕生在杭州的菜鳥，就依託在全球建設的六大eHub節點，用一條數據鏈，將物流與電商、金融、雲計算等數字生態業務協同，助力全球商品實現了成批量的“秒級通關”。這樣的“杭州規則”，正在向全球推廣。

　　臨空作為連結國際的開放門戶，完全可能充分挖掘、培育連結全球創新要素的獨特優勢，推動網路協同創新、跨境整合創新、離岸整合創新等開放協同創新體系建設，在航空服務、數字貿易、會展商務等等領域，去開拓更多的新領域，去開闢更多的新賽道，去搶抓更多的新機遇。

　　這或許就是臨空經濟示範區帶動城東智造大走廊躍升的新機會。

　　（三）全球資源配置的戰略樞紐

　　浙江發展規劃研究院區域發展研究所副所長、首席研究員秦詩立有一種暢想：

　　上海，有中國國際進口博覽會，是全國性的國際開放樞紐。在貨物貿易時代，這是流動型開放的一個制高點。

　　杭州，有全球數字貿易博覽會，依託高能級的空港，可以建設一個新的國際開放樞紐。全球貿易進入新階段，這將是制度型開放的一個制高點。

　　這種暢想能夠實現嗎？

　　杭州臨空經濟示範區如何發揮優越區位條件，充分發揮輻射、聯動和溢出效應？

　　又如何立足長三角，打造全球資源配置的戰略樞紐？

　　我們將在下一篇文章中，邀請企業家、專家和相關部門負責人進行探討。

來源： 潮新聞    | 撰稿： 張留 蔡卡特    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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