聚焦聚力營商環境優化提升“一號改革工程”“牛鼻子”。3月17日，十五屆省委全面深化改革委員會第四次會議上，“營商環境”被多次提及。

　　浙江目標明確，要成為“貿易投資最便利、政府服務最高效、幹部作為最擔當、法治保障最有力、經濟生態最健康的營商環境最優省”。

　　六個“最”，沒有之一，彰顯了浙江優化營商環境的雄心。

　　不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設路障、不設路標……在穩預期、提信心的當下，對經濟大省浙江來説，確保“一號改革工程”在促進投資便利化、服務中小微企業、全生命週期服務經營主體等關鍵處發力，意義特殊。

　　踩油門

　　投資是穩增長、促發展的重要引擎之一。在“一號改革工程”中，促進投資便利化改革是其中的“關鍵一招”。

　　改革的油門踩下去，投資引擎動起來。

　　我省正實施擴大有效投資“千項萬億”工程。今年前兩月，浙江固定資産投資同比增長8.7%，其中製造業投資同比增長16.8%，增勢強勁。

　　投資的增長，一定程度上得益於審批的簡化。

　　“堅持用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘乘法’。”省發改委負責人介紹，目前，省市縣三級共用的“投資項目線上審批監管平臺”已迭代更新至3.0版本，全省16個部門、32萬家企業用戶可線上使用，已初步實現“凡是政府部門出具的批文，不得要求項目單位另行提交；凡是項目單位提交過一次的材料，不得要求項目單位重復提交”。

　　優化營商環境，不僅關注大項目、大投資，浙江也著眼于小，關心中小微企業的生存狀態。

　　浙江中小微企業佔企業總數的九成。中小微企業好，浙江經濟才會好。服務小微，就是服務未來。台州正迭代升級小微金融服務模式，助力中小微企業跨過融資的“高山”。

　　台州的中小微企業，做出口的，可以用退稅款作為“押品”辦理退稅質押貸款；納稅信用好的，只要被評為A級企業，無需擔保就可獲得500萬元以下的信用貸款……小微企業多元化、特色化、差異化的需求正得到充分滿足。

　　瞄準企業之需、企業之困、企業之難，聚焦企業反映的突出問題，把化解矛盾、破解問題作為打開工作局面的突破口，這是浙江實施“一號改革工程”的起點。

　　設路標

　　目前，浙江在冊經營主體已經突破950萬，每7個人中就有一個老闆，創業密度居全國第二。

　　多設路標，少設路障，是讓浙江眾多經營主體保持充分活躍度的關鍵所在。“一號改革工程”中，把全面優化提升市場環境放在了重要位置。

　　針對群眾“要開餐館、要跑運輸”等15個熱點需求，省市場監管局正創新實施準入準營“一件事”改革，大家辦理證照，不需要跑多個窗口、登錄多套系統、重復提交材料，手機點點就能快速完成。

　　進一步深化改革，把路障減在關鍵處。今年，我省將深化對經營主體的公平公正監管。省市場監管部門將在全省域推行柔性監管制度。柔性體現在“事前提醒提示、事中無事不擾、事後免罰輕罰”的機制性保障。

　　持續打造更優營商環境，政府對經營主體的服務，肯定不是一時的、階段性的，而是長期的。目前，浙江正聯動實施一系列改革，從經營主體準入到退出，覆蓋全生命週期，在各環節整合發力。

　　比如，聚焦經營主體的註冊、變更、年報、管理、登出5個環節九大核心業務，我省打造了“企業線上”平臺。經營主體只需要通過統一社會信用代碼，就能辦理相關服務，且232項服務已經可以一次登錄、一站辦理。

　　值得一提的是，浙江對於經營主體的服務不僅停留線上下，還著眼于線上。

　　今年，浙江將進一步做優服務，實施平臺經濟高品質發展攻堅行動。力爭到年底，浙江平臺新培育網路經營主體100萬家，新增交易額超億元商家200家，平臺經濟網路交易總額超9萬億元。

　　做減法

　　“對企業來説，政府服務，有時候減法比加法更有效。”杭州嗡嗡科技有限公司負責人劉杲劼説，最近他的創業公司增加了註冊資本，變更了經營範圍，這些手續全部在手機上操作完成了，“減表單、材料、流程，實實在在的方便”。

　　這份便捷是杭州推進國家營商環境創新試點的眾多成果之一。按照市場化、法治化、國際化的要求，杭州對標世界一流標準、遵循國際通行規範，以改革優化營商環境，減去不必要的審批環節。

　　去年以來，圍繞政務服務便利化，杭州在全國率先實現21個部門251項涉企事項，憑營業執照“一照通辦”，涉企年報“多報合一”減少填報重復數據項60余項，182個公安窗口實行“一窗通辦”。

　　“減”和“簡”，是浙江推進“一號改革工程”的兩個關鍵詞。

　　“表面上看，減的是材料、簡的是流程，收緊的其實是政府的權力。”浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃説，優化營商環境是刀刃向內的改革，浙江已經進入了改革的深水區，一些部門可能會“不適應”，但當城市競爭力和吸引力提升時，改革的價值就顯現出來了。

　　今年，我省還將深化政務服務“一網通辦”，推動更多高頻政務服務事項“秒報秒批”“智慧審批”。各部門還將整合涉企相關數據，精簡報表、指標，加強數據共用，讓企業“最多報一次”，減輕企業填報負擔。

　　除了“減”這些看得見的材料、門檻，還有一些隱形的壁壘，破除的難度更大。比如，資源要素的跨區域流動等，這需要在下一步的改革中予以破解。

來源：浙江線上    | 撰稿：施力維    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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