今天上午，浙江省十二屆人大四次會議在省人民大會堂開幕，在省長李強的《政府工作報告》中，今年7%-7.5%的GDP增幅目標引起了大家的關注。

　　在數字背後，反映的是浙江經濟怎樣的變革真相？

　　透過“8到7”的表像，我們看到的是浙江經濟另一種形式的“躍進”。在浙江省社科院區域經濟研究所所長徐劍鋒看來，浙江經濟轉型升級的步子已然邁在了全國前列。

　　從“8到7”的“躍進”

　　自1991年以來，浙江的GDP增幅從未低於過7.6%，“十二五”期間，浙江GDP的年均增長更是達到了8.2%。然而，在“十三五”的開局之年，7%-7.5%的增幅，卻並非是一種退步。7%-7.5%的GDP增幅目標，依然高於全國6.9%的增幅目標。

　　事實上，浙江的經濟基數已達到了相當規模，百分比相對應的增量已不可同日而語。數據顯示，2015年浙江的GDP達4.29萬億元。若按7%計算，增量就達3000億元，不考慮價格因素，已經超過浙江1997年2700億元的全年總量。

　　近年來浙江經濟的增長速度逐漸放緩卻是事實。2009年-2014年，浙江GDP年均增長8.9%，其中，2012年-2014年，年均增速降至7.9%。去年以來全省經濟持續健康平穩運作，呈現高開穩走、穩中有進的良好態勢，增速重新站上“8”時代。

　　浙江省社科院區域經濟研究所所長徐劍鋒認為，從發展階段來看，浙江自2008年以來，在全國各省區中率先進入工業化發達期，這也是工業化的最後階段，這個階段最顯著的特點是經濟增速大幅回落，第二産業比值穩步下降並被第三産業超越。而因發展水準差異，全國在2013年左右進入新常態，浙江早于全國五年左右進入新常態，浙江碰到的困難與挑戰也要早于全國，而轉型升級的步子也早于全國。

　　從某種程度上看，浙江經濟的轉型升級最顯著的表現，便是七大萬億級産業的打造。其背後是在“八八戰略”的指引下，以浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等為主要內容的轉型升級組合拳。

　　值得注意的是，在今年的《政府工作報告》對七大産業提出了更高要求，即力爭七大産業增加值平均增長10%以上，加快資訊化與工業化深度融合，制定實施工業機器人行動計劃、“浙江製造”行動計劃等。

　　“七大産業是浙江未來發展的優勢所在，也是浙江應對經濟下行壓力的有效手段。”徐劍鋒對浙江線上作者説，以杭州為代表的浙江資訊經濟與智慧經濟走在全國前列，尤其是産業網際網路與製造物聯化的推進，促進了資訊經濟、高端製造業與新興服務業相對較快發展，為浙江經濟增長做出貢獻。

　　縣域經濟向市域經濟邁進

　　城市經濟正在扛起浙江經濟轉型升級的大旗。

　　《政府工作報告》提出，制定實施杭州、寧波、溫州和金華-義烏都市區規劃綱要，增強都市區龍頭作用，力爭到2020年，都市區經濟總量佔全省比重提高到70%。同時，提出湖州市內河水運轉型發展試驗區、嘉興市縣域經濟向都市經濟轉型、紹興市高新技術企業培育機制、衢州市迴圈經濟試點、台州市灣區經濟發展試驗區、麗水市農村金融改革等六大市域改革試點。

　　浙江從縣域經濟向市域經濟快速邁進的號角就此吹響。

　　改革開放以來，浙江民營經濟造就了超常發達的塊狀經濟和縣域經濟，是當之無愧的“縣域經濟大省”和強縣經濟“模範生”，“百強縣”數量連續多年冠居全國。但長此以往帶來的結果是，浙江的中心城市普遍規模較小。

　　浙江省社科院區域經濟研究所副所長查志強認為，城市經濟代替縣域經濟是一個趨勢，而城市的發展是集群式的，浙江可以充分利用區域經濟發展差異小的優勢，著力發展杭州、寧波、溫州三個都市圈，再加上浙中城市群(金華、義烏等)，儘量做大城市，同時加大中心鎮建設，從而融入到長三角城市群中。

　　另一方面，浙江中心城市先天發展不足，大城市不多，城鎮化明顯滯後工業化發展。“縣域經濟、塊狀經濟發展到一定程度，不可避免地面臨著轉型的問題，這是與發展階段相適應的。”查志強對浙江線上作者表示。

　　上世紀末，浙江在全國率先實施城市化戰略以及城鎮體系規劃，提出培育杭州、寧波、溫州3大中心城市。此後2001年浙江“十五”規劃中，要求“始終把發展城市尤其是大城市和中心城市作為推進城市化戰略重點”。

　　到了“十二五”規劃期間，浙江進一步提出“做強省域中心城市”，把區域中心城市培育成為綜合服務功能完善、集聚輻射能力強的大城市，並“推動縣域經濟向城市經濟轉變”。可以預見，在“十三五”，城市經濟代替縣域經濟將成浙江“新常態”。

來源：浙江線上    | 撰稿：甘居鵬    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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