浙江商事制度改革在全國率先推“五證合一”制度，讓企業辦證從跨“110米欄”變為“百米衝刺”。

　　用政府權力的“減法”換取民間活力“加法”，以“簡政放權”為浙江經濟增長提供有力支撐

　　“十二五”期間，浙江打造“網際網路+”政府管理新模式，建立政府權力清單、責任清單，構建政務服務“網上超市”，真正落實政府部門“法無授權不可為”、“法定職責必須為”的簡政要求。

　　“十三五”規劃，浙江繼續以“四張清單一張網”為突破口，撬動政府自身改革，優化行政服務，為創業創新增添動力，便利群眾普惠民生。

　　省級部門行政權力精簡超六成

　　非行政許可審批事項全面取消

　　對於政府加快審批制度改革所帶來的變化，來自台州的省人大代表田雲飛有著切身感受：“我們公司曾在自有土地上加蓋了一個2000平米的倉庫，光是辦理各種審批手續，就耗費了五六個月時間。後來公司要上市，又有許多文件要審批，原以為這回又得苦等幾個月，沒想到政府部門一路綠燈，沒花多長時間審批就辦好了。”

　　田雲飛對行政部門辦事效率的提高豎起大拇指：“企業負擔輕了，發展環境好了，辦事更方便了。‘四張清單一張網’讓我們享受到了改革成果。”

　　從2014年開始，浙江在全國率先公佈政府權力清單和責任清單，省級部門行政權力從1.23萬項一口氣“砍”到4236項，精簡幅度超六成。省級行政審批事項從1266項減少到322項。非行政許可審批事項全面取消。李克強總理對此專門作出批示，要求做好總結，推廣經驗。

　　2015年，浙江再接再厲，截至去年6月，省級部門行政審批事項進一步減少了57項。在“十三五”規劃中，浙江又提出：圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，繼續推進放管結合、優化服務，加速簡政放權。

　　40多個部門實行一站式網上審批

　　為權力“瘦身” 以責任“強身”

　　“十二五”期間，浙江還建起了政務服務網這個“大超市”——在全國率先建立省市縣一體化建設與管理的政府網站，將省市縣三級政府3300多個部門的所有審批事項匯聚一網，將政府及相關社會機構的2.4萬項服務資源聚合一處。目前已有40多個部門實行了一站式網上審批。全省建設部門網上辦理事項平均簡化兩個環節，減少審查量30%以上。

　　2015年，浙江還全面推行市縣政府權力清單制度，進一步減少審批事項，提高服務效率。在嘉興、溫州兩市開展審批層級扁平化的改革試點，共下放667項行政審批和管理事項，並啟動新一輪強鎮擴權改革，把擴權改革落到實處。

　　通過把原有的四級審批體制變成三級，嘉興提高了組織運作效率，增強了經濟發展能力，改革取得明顯成效。今年1至10月，嘉興全市固定資産投資、工業技改、新增企業法人註冊同比分別增長12%、20%和25%，新增就業崗位3萬個，一批上億美元的外商投資項目相繼開工。

　　“十三五”期間，嘉興、溫州的成功經驗將在全省複製，改革試點向全省推開，讓浙江實現市縣基本同權，審批減少一個層級。

　　高效審批耗時從344天縮到35天

　　企業投資自主權不斷增強

　　浙江省成立的深化“四張清單一張網”改革協調小組，由省長李強擔任組長，下設6個專題督查組，覆蓋改革的方方面面。第一次會議就為80項改革任務明確了責任單位和時間進度。

　　通過壓縮審批前置條件、減少企業投資負面清單目錄等措施，浙江企業的投資自主權和積極性不斷增強。2015年省政府發佈企業投資負面清單，比2014年再減少15項。啟動“零地”技改項目不再審批改革，全省在2014年實施7143個項目，總投資2000億元;2015年一季度已實施318個項目，總投資95億元。

　　在紹興柯橋區試點的企業投資項目高效審批，審批時間由原來344天縮短到35天，縮短了70%以上。目前，全省11個市均已出臺方案，紹興、寧波、台州、溫州等地將重點建設項目基本納入高效審批制度辦理。

　　得益於改革紅利的釋放，更得益於新一輪簡政放權的實施，浙江的民間創業熱情高漲。 2015年，全省共新增小微企業5.8萬家，推動小微企業到浙江股權交易中心掛牌1000余家。截至2015年底，浙江各類市場主體總量達到471萬戶，同比增長12%。

來源：浙江線上    | 撰稿：董潔    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107