在安吉縣編制的縣級國土空間總體規劃裏，位於余村大景區的山川鄉有了發展新目標：打造省級旅遊度假區、山川旅遊目的地，規劃以運動拓展、康養度假為主導的山水旅遊特色鄉鎮。

　　“鄉域內有浙北第二高峰，可春賞花、夏玩水、秋登山、冬滑雪，我們把山川鄉劃入生態創優類，重點考核生態保護、鄉村休閒經濟發展等，以激發其綠色發展活力。”安吉縣自然資源和規劃局相關負責人説，綜合考慮資源稟賦、發展潛力、産業結構等，安吉對全域各鄉鎮提出不同的城鎮功能定位和發展指引，並分類制定考核重點。

　　空間規劃“顆粒度”的不斷細化，得益於浙江持續探索、深化“多規合一”改革。在全省首部“多規合一”的國土空間規劃——《浙江省國土空間規劃（2021-2035年）》中，浙江深化建立全省主體功能區劃分體系，將國土空間主體功能細分為農産品主産區、重點生態地區、生態經濟地區、城市化優勢地區、城市化潛力地區以及海洋經濟地區、文化景觀地區兩類附加類型，在明確縣域主體功能定位的基礎上，進一步將主體功能定位落實到鄉鎮、街道單元。

　　“縣域主體功能定位明確後，鄉鎮級規劃再遞進式細化，與縣級規劃配合嵌套。由此，規劃藍圖得以一步步落地實施，各地也更明白自己‘該幹什麼’‘能幹什麼’。”省自然資源廳國土空間規劃局局長方建裕説。

　　把發展藍圖變成實景圖，確保規劃落地見效，這是“多規合一”改革著力破冰的難點所在。將原本側重戰略定位的主體功能區規劃、側重剛性管控的土地利用規劃、側重科學佈局的城鄉規劃，融合形成統一的國土空間規劃，解決過往一塊土地在不同規劃中“身兼多職”、彼此“打架”的情況，發展設想和實際發展空間的“棋盤”真正“對齊”了，“落子”才能更高效精準。

　　“七山一水二分田”的浙江，空間資源更需“精打細算”。改革開放以來，浙江經濟快速發展，城鄉脫節、規劃錯位等現象較其他省市也先發多發。在時任浙江省委書記習近平同志的推動下，浙江在全國最早發佈和實施城鄉一體化綱要，省、市、縣建立規劃綜合協調機構，制定市、縣域總體規劃和村莊佈局規劃，為後續實施“多規合一”改革奠定了基礎。2014年，嘉興市、開化縣、德清縣入選全國首批28個“多規合一”試點市縣。

　　隨著改革縱深推進，浙江又發揮數字化優勢，以“多規合一”改革為基礎，在全國率先上線省域空間治理數字化平臺，通過數字化手段統籌各類相關專項規劃佈局，持續提升國土空間治理體系和治理能力現代化水準。基於空間唯一性，全省已協調近期重點交通、能源、水利等項目超5000個，“十四五”期間省級以上重點基礎設施項目用地空間實現“應保盡保”。

　　當前，全省設區市、縣級總體規劃正逐級獲批，“多規合一”改革的重點也從省、市、縣下沉到鄉鎮、村，從規劃編制端轉向實施側。近日，海寧出臺並試行全省鄉村地區首個“通則式”管理規定，探索為符合條件的農民建房、公共設施建設、鄉村産業項目等普遍性鄉村建設事項提供規劃依據。“統籌運用‘詳細規劃+通則管理’兩種方式，浙江將推動鄉村規劃管理全覆蓋，進一步完善鄉村地區規劃體系、增強鄉村規劃引領效能，為縮小城鄉差距、促進城鄉融合探索更多創新經驗。”省自然資源廳相關負責人説。

來源：潮新聞    | 撰稿：祝梅    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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