正值五一假期，寧波街頭的共用電動車，成為市民遊客的“出行神器”。

　　共用電動車，是解決城鄉最後3至10公里日常出行的方式之一，也成為許多人的“心頭好”。今年，浙江多個城市就共用電動車發展進行了政策調整。有業內專家指出，當前，國內眾多城市引入共用電動車，拓展了公共交通服務半徑，但考慮到行駛安全、車輛停放、電池安全等，不同城市仍對此態度不一。

　　共用電動車在浙江發展情況如何？兩個輪子上的便利，牽涉哪些治理問題，如何求得更優解？

　　發展冷熱不均

　　從寧波站到天一廣場的路程，記者體驗了本地企業浙江小遛資訊科技有限公司投放的共用電動車。3公里路程，用時15分鐘，跟打車相差不多，但僅需4元。

　　小遛創始人朱波介紹，2017年公司創立以來，業務已覆蓋全國100多個城市，擁有超6000萬騎行用戶，提供了10億多次安全服務。

　　此前，杭州主城區有多家企業投放了共用電動車。但隨著2017年，交通運輸部等十部門發佈《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》，重申不鼓勵發展共用電動自行車，杭州等城市明確“暫不發展”態度。同年國慶前，杭州進行了一波共用電動車清退。

　　浙江以外，全國多地也採取了不鼓勵、不發展態度，濟南曾表示“暫不宜投放”，齊齊哈爾因低溫期長等因素未發展，鄭州不允許市區三環內投放共用電動車……

　　但近年來，“一刀切”情況正在改變。

　　記者從杭州市城管局了解到，2021年6月，杭州在濱江、錢塘、余杭開展共用電動車試點工作，穩步增量投放。據統計，2023年以來，共用電動車日均週轉4.47次/輛，日活躍率89%，遠高於共用單車數據。

　　此外，曾表示“暫不發展”的南京，今年提出鼓勵引導企業有序發展共用電動自行車。但與此同時，成都擬出臺意見，強調主城區不發展共用電動車，並已有車企將車輛進行清理。

　　不同城市之中，共用電動車發展冷熱不均。多家運營企業負責人告訴記者，目前浙江多個城市僅允許郊區縣投放共用電動車，寧波、嘉興等城市則允許在主城區進行投放，這取決於不同城市發展策略和準入態度。

　　共用出行與城市治理的碰撞

　　《浙江省電動自行車管理條例》第十六條規定，市、縣(市、區)人民政府應當組織交通運輸、住房城鄉建設、公安機關交通管理等部門,根據當地道路交通、公眾出行等因素,制定網際網路電動自行車的投放政策，明確允許投放範圍、數量和相關管理要求，並向社會公佈。

　　“儘管可以因地制宜進行投放，但經歷了共用單車發展的潮起潮落，國內城市對共用電動車發展大多持謹慎態度。”杭州電子科技大學錢塘學者特聘副教授汪翼表示，“借車難、停車難”問題，影響使用者的出行體驗，停車空間資源進一步緊張則帶來城市治理問題。確實，國內一些城市，曾出現過共用電動車投放過多，佔用道路資源、影響交通出行。

　　2017年清退共用電動車時，杭州相關部門約談運營企業時指出問題：車輛不符合國家技術標準、騎行人未經過安全培訓且不固定、可充式電池易引發火災、對生態環境造成污染，車輛改裝較多存在隱患等。

　　就政策層面，有業內人士指出，目前國內仍處於模糊階段，尚未達成共識。再加上，直到現在，共用電動車實際使用過程中，不戴頭盔、違法載人、車輛亂停亂放等問題依然存在，各地難免會顧慮大量投放後會給公共管理帶來一定負擔。

　　“國內共用電動車發展，目前仍處於探索、改善階段。”在汪翼看來，共用電動車技術、企業調度管理系統、城市治理、用戶習慣以及産業盈利性，五大方面尚在演化，地方政府也在摸索有效管理機制。

　　如何求得更優解

　　共用電動車漸成規模，已成客觀事實。如何平衡共用電動車監管與方便市民出行之間的關係，也成為未來城市公共治理中不可回避的一環。

　　近年來，為引導行業有序健康發展，已投放超5萬輛共用電動車的寧波多部門協同，採取組織行業法規政策制定、研究部署行業規範管理工作、更新監管平臺、制定重點區域運維測評方案等舉措。

　　記者了解到，今年，就共用電動車發展，浙江多個城市有新動作。

　　杭州正在推進“擴大試點，控制總量”工作，加快《杭州市公共租賃單車管理條例（草案）》研究。寧波正計劃實施新一輪共用電動車保有量測算，了解行業底數、市民出行需求及運營車輛發展體量，為行業規範化發展提供科學依據。

　　此外，在保障出行安全方面，嘉興交警支隊相關負責人表示，當地在全省首創“摘盔斷電”“防載靠背”等措施。今年計劃進行技術升級，探索智慧化識別使用者是否扣好頭盔扣子。

　　與此同時，運營企業也在不斷通過技術迭代，解決行業痛點。

　　朱波告訴記者，小遛已相繼推出90°無樁停車、AI視覺停車、車櫃電一體化等業內先進技術，助力共用電動車規範停放和安全出行，也便於對電池安全的集中監管。

　　杭州金通科技集團股份有限公司負責人黃晶介紹，近年來公司推出“電子圍欄”、AI驛站牌等技術，規範共用電動車停放，已在幾十個城市相繼落地，並可根據城市需求，提供從公共服務到市場化模式的適配方案。

　　多位業內人士表示，投放總量管控、企業技術迭代，運營企業與更多城市加強溝通、凝聚共識，將有助於共用電動車行業高品質發展。

　　談及共用電動車未來發展，汪翼認為，不同城市不同態度，也為摸索管理機制以及市場規模化部署提供更多可能，“各個環節的持續優化加上更細化的管理，將為共用經濟發展提供助益，少添公共治理煩惱，多添市民出行便利。” 

來源：潮新聞    | 撰稿：楊一凡 魯傑 通訊員 徐庭嫻    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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