“歡迎來到數據要素市場化改革的‘小崗村’。”早春時節，走進位於溫州市甌海區的中國（溫州）數安港，首先映入眼簾的是螢幕上滾動著的一段紅色歡迎字幕。

　　數據，是繼土地、勞動力、資本、技術之後的第五大生産要素。2022年中共中央、國務院發佈“數據二十條”，提出要構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用。其中，浙江被“點名”成為先行先試地區。

　　數安港，也在那一年邁出了率先探索的腳步。

　　“加快發展新質生産力，數據作為新型的生産要素，價值開發利用率目前還不足1%。我們要用改革創新，把數據價值充分發揮出來。”中國（溫州）數安港工作專班組長陳熠鋒説。這段時間，他每週都要接待從全國各地前來考察的客商。

　　在數安港園區走一圈，記者發現，由舊廠房改建的辦公樓裏，已有每日互動、卓健資訊科技等180多家數據相關企業入駐。它們的業務涉及數據採集、加工、交易、應用等多個環節。目前，數安港的數據産品交易額已達3.7億元。

　　更為基礎和關鍵的是，數安港已逐步構建起一套數據市場化交易流通體系和技術路徑。

　　“從原始數據到可以上架交易流通的數據産品，就像是把田裏收來的麥子製成麵粉，再做成麵包、饅頭的過程。”陳熠鋒打開筆記型電腦，介紹起了數安港幾款時下熱門的數據産品。

　　無極雲影像平臺就是其中之一。它提供的數據介面，可調取溫州醫學影像數據庫，這是全國所有地級市同類數據庫中最大的，已儲存1.3億余張醫學影像相片。

　　對許多醫療機構、醫藥企業來説，這些數據資源就像是一座可供深度開採的金礦。

　　最近，溫州一家智慧醫療公司，就利用肺結節相關的醫學影像數據，訓練出了人工智慧診斷輔助工具，可以幫助醫生快速作出肺結節的良惡性判斷及風險分級。

　　在數安港建立前，這些醫學影像數據，只能長期沉睡在衛健部門數據中心的機房裏。

　　“一方面是不敢交易流通，有些數據涉及患者的個人隱私；一方面是不會交易流通，找不到海量數據有效的加工利用方式。”溫州市衛健委資訊中心主任胡亦袍説。

　　這也是數據作為生産要素在交易流通時各地所面臨的共性問題。

　　針對不敢交易流通的問題，溫州數安港創設了數據合規審查機制。這裡的數據産品需要經過一道前置程式——合規審核。由數安港數據安全合規管理委員會事前審查，再加入事中監管、事後司法保障，確保數據産品不侵權、隱私不洩露、品質有保障。一般審核時間在一週左右，通過後發放憑證，交易雙方即可放心交易。

　　比如，合規審核要求，醫學影像原始數據的個人姓名等資訊必須先做脫敏處理。數據使用方可以看到影像照片，但得不到具體的個人資訊。這種“原始數據不出域、數據可用不可見”的方式，為更多公共數據安全流動提供了範式。

　　針對不會交易流通的問題，數安港搭建浙江大數據聯合計算中心、公共數據授權運營域等服務平臺，為數據交易各方提供便利，還通過中電（浙江）數據産業有限公司等國企的數據加工平臺，對各類數據進行開發利用，做成數據元件、組件等。相關企業可以根據需求，像搭積木一樣把它們搭起來。

　　數據，只有動起來、活起來、用起來才能釋放價值。現在，數安港已有100多項數據産品上架交易流通，涉及交通運輸、金融服務、醫療健康等各個領域。溫州市數據局相關負責人表示，數安港今年還將謀劃“人才職業信用評估”“新能源汽車承保風險評分”等數據應用新場景。

　　改革才剛剛起步，數據要素價值化市場化仍是亟待探索的熱土。

　　因地制宜，讓數據跑起來

　　發展新質生産力，必須進一步全面深化改革。數安港裏發生的變化表明，得益於數據要素市場化配置改革，數據交易流通中的難點堵點得以被打通，數據等先進優質生産要素的價值才能真正得到發揮。當各類生産要素順暢流動和高效配置到新質生産力領域，才能加速形成發展新質生産力的競爭新優勢。

　　今年全國兩會期間，習近平總書記談新質生産力，著重強調“因地制宜”。數安港根據數據要素的特性，在安全、合規的基礎上，構建起一套數據市場化交易流通體系和技術路徑，讓數據資源安全、合規地“跑”起來，賦能各行各業。這就是具體産業具體分析，因地制宜、因事制宜。如此，各地在發展新質生産力的過程中才能不斷取得新進展。

來源：浙江日報    | 撰稿：施力維 周琳子    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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