記者日前從寧波人大了解到，票決産生的2024年寧波市15項民生實事項目已相繼進入實施階段，涵蓋養老服務、交通出行、基層醫療服務等社會民生重點領域。

　　這15項民生實事來自全市廣大代表、群眾提出的1.4萬餘條項目線索。社會公眾參與度大大提升。

　　2023年8月，寧波市人大常委會作出《關於深化“四大機制”完善民生實事項目人大代表票決制的決定》，迭代升級民生實事項目人大代表票決制。新機制吸納了哪些基層經驗？記者走訪該機制首創地寧海縣及象山縣、鄞州區等地，一探究竟。

　　群眾面對面，聊出線索

　　在西店鎮的一次座談會上，寧海縣人大代表石月麗帶來了關於“農村多功能養老服務站建設”的項目建議。

　　“現在年輕人外出就業、留守老人缺乏關愛的情況非常多見，農村養老服務需求快速增長。”她提出，在有條件的村，為老人建設兼具餐飲、健康、休閒、娛樂等多功能的養老服務站。

　　線索從何而來？“我們村裏有個聊天長廊，老人們茶余飯後就愛聚在一起，很多人提到就餐問題。”石月麗是溪頭村婦女幹部，村裏60歲以上老人達400人，她了解到大部分老人希望居家養老，“我們要比老人們想得更週全，把醫療、文化等方面需求都補齊。”為此，她調研了周邊村的建設經驗和本地實際情況，擬出初步構想。

　　聽完人大代表的想法，鎮長仇昌興表示：“‘老有所養’一直是我們的工作重點，很符合民生實事‘群眾提’的本意。”整場座談會上，包括現場交流和資料彙編，人大與政府共商議20個項目。通過進一步調研和論證，10個項目進入鎮級票決環節。

　　走進鄞州區灣底村天宮小區，一排排五層公寓整齊排布，每棟都安裝了外置電梯。區人大代表蔡國成向我們介紹，電梯加裝被列入2023年下應街道民生實事項目，到2023年6月共安裝67部電梯，極大方便了500余戶村民的出入。

　　河邊，一條“眾議廊”裏三三兩兩坐著村民。“最初人大代表就是在這裡和大家聊天，有些人迫切想裝電梯，也有些一層住戶不同意。”蔡國成説，為此，人大代表線上線下聽取意見、組織到外地調研，研究出資分配、設計方案，爭取達成共識。目前，電梯加裝的民生實事項目收穫了一致好評。

　　“眾議廊”外的櫥窗裏還留著一張二維碼，它曾用於徵集2024年度鄞州區民生實事項目。為了更好地徵集民意，《決定》提出“常態徵集+集中徵集”模式：由政府和人大搭建數字化應用平臺、建立全天候徵集通道，與代表聯絡站等線下徵集路徑“打配合”，有力提高民生實事的群眾參與度。

　　緊盯老問題，“孵”出項目

　　寧海縣力洋鎮海頭村附近，西倉溪打了個轉，奔流入海。“以往颱風天降水量特別大，這條溪在轉彎處常常決堤、沖毀田地。”縣人大代表謝中海告訴記者，附近有5個村莊，一旦出現災害，土地賠償壓力較大，還時常發生糾紛，多年來村民們不堪其擾，已經向人大代表多次反映問題。

　　前些年，當地因資金和土地指標的問題，實施水利工程的條件不足。不過，鎮裏沒有擱置老問題，而是不斷推進，“政策處理由大家一起做，既有人大、政府部門的共同努力，也有村民的支援。”力洋鎮人大主席陳才軍表示。2021年，流域治理項目的前期工作醞釀成熟，終於列入民生實事項目。如今，工程已經完工，不僅打造出一處安寧水鄉，還在沿河建設慢行步道。

　　象山同樣有個老問題。石浦菜市場已有35年曆史，原本敞開式的建築在颱風天常出現內澇，與環境管理要求不符。與此同時，近年來石浦旅遊業越來越紅火，不少遊客慕名前來購買海鮮，加之該市場輻射本地5萬至6萬市民，內部老舊的設施、有限的空間，很難再滿足需求。

　　老城區建築密集，改擴建成難題。“為此，我們想了很多辦法。”象山縣商貿集團石浦菜市場負責人聞敏説。最終，商貿集團投資收購了附近的電影院。有了空間，菜市場改造被列入2022年民生實事，外部擴建、內部提升，工程于2023年5月全面完工。

　　如何找到“政府所能”與“群眾所需”之間的最大公約數？各地人大與政府要在溝通協商中推進項目、做好篩選。而把條件不具備或在票決中落選的項目存入儲備庫繼續醞釀也不失為良策。《決定》明確，政府要建立民生實事儲備項目庫，將條件尚不成熟需要培育的建議項目等納入儲備庫。

　　拆大為小，提升感知度

　　民生實事的顆粒度越細，群眾的感知度越高。

　　2023年初，海頭村作為力洋鎮首批試點，建成一所居家養老服務中心。重陽節等活動讓不少老人們印象深刻：有志願者為老人按摩、有醫務人員提供健康體檢，還可以在共用食堂參與做麵食。“應村民需求，我們還建成了共用廚房，為海頭村30名有配餐需求的老人提供多元化的菜品供給和更豐富的就餐場景。”聯村幹部仇奕尹介紹。

　　小事不小，這樣的民生實事項目更容易觸發群眾的獲得感和幸福感。寧海縣探索出一套標準：設置上限、取消下限，投資5000萬元以上的項目一般列入重點工程，不再列入民生實事；原本“投資必須300萬元以上”的下限被取消，讓投資小、呼聲大的項目也能入選。

　　在鄞州區東錢湖鎮高錢小學門口，一段394米的“最美上學路”解決高峰堵車“頑疾”。正值放學時間，校門口新建的柏油馬路上秩序井然，靠學校一側的人行道被改造為風雨連廊，設置班級編號、美化鋪裝，附近還開闢出兩處停車場地，實現人、機動車、非機動車交通流分離，讓家長和孩子最快碰上面。

　　據悉，鄞州區從2017年開始建設“最美上學路”，2020年開始連續四年列入區十大民生實事項目，至今已改造43條學校周邊道路。

　　讓每一件民生實事落到市民家門口，並非易事。原因在於，鄉鎮、街道多以單項工程作為項目，實施前後群眾可比可知可感；而上級民生實事多以大類打包，群眾難以了解具體點位。

　　寧波市人大和政府多次溝通，商定2024年民生實事項目按“項”進行票決，並根據徵集情況合理設置項目數量。

　　比如2023年寧波市民生實事項目為養老服務、醫療衛生、交通出行等10個方面，每個方麵包含若干具體事項。2024年，為讓代表、群眾能夠對民生實事項目見名知意、可知可感，“變類為項”進行票決，最終産生了基層醫療服務機構建設、未成年人心理健康關愛、交通充電基礎設施建設、綠色交通“安全暢行”行動、養老“暖心”服務等15個項目。

　　此外，滿載民意的14131條線索還被視為源頭活水，轉變成對政府部門的意見建議，轉交並督促部門辦理落實；通過綜合運用，轉換為人大立法、監督、決定議題以及代表議案建議的“富礦”。 

來源：浙江線上    | 撰稿：胡靜漪 通訊員 黃皓禹 陳裘超    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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