3月13日，浙江召開了省涉外法治協調小組會議。

　　涉外法治，對東部對外開放大省浙江來説，重要性不言而喻，可以説是浙江加快構建新發展格局、推進高水準對外開放的根基，也是一大特色亮點工作。剛結束的全國兩會上，最高法院工作報告就提到，浙江、福建、廣東法院探索“海內+海外”“線上+線下”僑益保護路徑，便利僑胞訴訟。

　　這不僅僅是一家或幾家政法單位的工作。浙江為此統籌協同了省委依法治省辦、省教育廳、省商務廳、省法院、省貿促會等多家單位力量，全力推進涉外法治。

　　為什麼涉外法治這麼重要？浙江又該怎樣提升這方面的全國乃至國際影響力？

　　一

　　改革開放以來，善做生意的浙江人在時代大潮裏積極走出去，從東海之濱到五湖四海，從國內市場到國際市場……浙江人“闖天下”如同“地瓜”藤蔓，不斷向外延伸，汲取更多陽光、雨露和養分，根系扎得深、塊莖長得壯。開放發展是浙江經濟的鮮明標識。

　　然而走出去談生意、找商機，難免會遇到矛盾糾紛，涉外法治就在這時候發揮了重要作用。

　　今年最高法院工作報告中提到的一起境外海域船舶碰撞案，能充分反映“中國式治理”的力量。

　　2021年7月，一艘舟山籍遠洋散貨船在距浙江4300千米外的印度尼西亞港口錨泊時，被一艘航行中的巴拿馬籍外輪碰撞，造成船艏、右舷受損，只能在當地臨時修理後返回國內。

　　事情發生了，總要賠償和解決，但涉及外國船隻及公司，處理起來麻煩不説，多個國內外法院都對這起事故有管轄權。因為對浙江法院的信任，中外兩家公司協商一致選擇寧波海事法院管轄，並同意適用中國法。最終，經過多輪調解，巴拿馬籍外輪所在的公司主動履行了100余萬美元的賠償款，糾紛圓滿化解。

　　中外當事人評價浙江司法機關“非常給力”。一句“給力”的背後，不僅為當事人減輕了訴累，也為浙江良好法治化營商環境打響了名聲。

　　“中國式治理”的魅力，在於用人性化的調解方式化解複雜的矛盾糾紛，調解正是涉外法治的重要手段之一。

　　這不僅體現在走出去，也體現在走進來。“世界超市”義烏，有來自200多個國家和地區的境外常住人員1.5萬人，每年入境流動人員超55萬人。10年前，義烏成立了全國首家涉外糾紛人民調解委員會，創新“以外調外”，邀請外商參與調解。如今，這支隊伍已調處各類涉外糾紛千余件，涉及金額上億元，是浙江基層治理不可或缺的力量。

　　去年，義烏外調委入選全國“楓橋式工作法”，成為全國先進典型，可以説是極具浙江辨識度的涉外法治標誌性成果。

　　二

　　以前有人理解涉外法治，主要是打官司和調解糾紛，其實這是一項多層次、寬領域的工作。

　　從浙江當前正大力實施的三個“一號工程”來看，這項工作與營商環境優化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”兩大工程都有關。

　　因此，涉外法治的提能增效，除了進一步發揮調解這一“東方經驗”的優勢，還要通過改革不斷提高法治服務質效。

　　比如面對涉外法治的重點領域和關鍵環節，浙江正積極探索創新，深化增值化政務服務、域外法查明、外經貿企業合規等一系列改革。

　　針對企業“急難愁盼”問題和涉外法治需求難點痛點，浙江今年出臺《涉企法治服務增值化改革工作方案》，打造市場化、法治化、國際化營商環境整體優化提升“浙江模式”。

　　點開浙江政務服務網，法律諮詢、市場化重整、法律風險防範等法律服務一目了然，企業可根據自身需要，提前了解服務方式、牽頭部門、相關法律法規等；對限定外來商品、服務、要素進入本地市場等地方保護現象和行政性壟斷，綜合運用公平競爭審查、合法性審查、備案審查糾錯、督查約談等來有效破除……

　　再如，在對企業不同時期需求進行“量身定制”時，當企業進入成熟期，浙江的法治服務會更多集中到為企業提供資本市場融資、投資並購、涉外法治服務等。

　　以公證為例，浙江一批公證處先行先試，設立了“一帶一路”服務專窗；21家公證機構被列入司法部海外遠端視頻公證試點，可辦理委託、聲明、保證等18項公證業務。通過視頻線上確認，申請人線上電子簽名並簽署文書紙質版，現場密封郵寄給公證機構後，公證員在一個工作日內就能出具公證書，累計減少海外僑胞跑腿近萬次，節省了大量時間及交通成本。

　　對浙江人來説，現在無論走到哪，法治服務就跟到哪。涉外法治步入“快車道”，對浙江加快打造高能級開放強省有重要意義，也為推動全球治理體系創新貢獻了浙江經驗。

　　三

　　浙江提升涉外法治水準的短板在哪？

　　有專家指出，主要是人不夠。這個不夠，是專業人才隊伍數量的不夠，也是相關業務水準的不夠。

　　浙江正在大力培養高素質應用型涉外法治人才。這支隊伍，不僅要求專業素質過硬，還要通曉國際規則、精通涉外法律實務。

　　不僅如此，隨著“一帶一路”建設深入推進，浙江還成立了“一帶一路”律師聯盟杭州中心，組建“一帶一路”律師服務團，連續開展外經貿法律服務月活動，探索為商業模式創新、新興産業發展和海外僑胞安居樂業等，提供高傚法律服務。

　　據統計，2022年至2023年底，浙江累計辦理涉外法律業務3900余件，舉辦各類涉外律師培訓活動67次，培訓涉外律師3100余人次。一批“雛鷹型”“飛鷹型”“雄鷹型”涉外法律服務人才培育工程相繼推出，涉外律師人才隊伍持續壯大。

　　政府和高校的合作也在不斷加深。今年2月，浙江省司法廳與浙江工商大學簽約戰略合作協議，揭牌法治浙江建設研究院，充分挖掘各自資源優勢，以跟蹤式蹲點調研、柔性挂職、主辦高端法治論壇等創新方式，進一步填補浙江涉外法治人才缺口。

　　在省級層面，浙江還持續加大了境外法律服務站點的佈局，發揮規模龍頭律師事務所作用，設立律師事務所境外分支機構3家，多家律師事務所與境外律師事務所建立業務協作，為浙江企業應對國際貿易摩擦、運用國際經貿規則提供指導和服務。

　　在地方層面，以去年進出口總額達1618.8億元、新批外商投資企業234家、對外投資項目81個的湖州為例，隨著涉外經貿領域糾紛增多，企業對優質涉外法律服務的需求持續上升。今年3月，該市成立首家涉外法律服務中心，整合法律諮詢、綜合受理、合規評審、法治體檢、普法宣傳等職能，開展接單、派單、研判、反饋等“一站式”指導，為當地擴大高水準對外開放營造了良好法治環境。

來源：潮新聞    | 撰稿：錢祎 劉牧 陳飛樂    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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