剛剛過去的2023年，在浙江率先創新探索強村公司模式的湖州傳出喜訊：誕生首家營收過億的強村公司——湖筆小鎮新農村發展股份有限公司。

　　在浙江，“強村公司”並不陌生。這是我省以“強村富民”為落腳點，不斷打通鄉村振興“任督二脈”的創新舉措。

　　總利潤超1300萬，股東分紅772.5萬元，村均分紅50萬元……南潯區善璉鎮強村公司的這份亮眼成績單，是我省強村公司蓬勃發展的一個縮影。

　　村村成股東，村村有分紅。這些年，強村公司已經跨越了“從無到有”的階段，進入到“由弱變強”的階段。但發展過程中，也面臨成長的煩惱。新形勢下，強村公司該如何走向廣闊的市場，實現穩健發展？

　　營收破億的背後

　　“真沒想到啊，我們的強村公司竟然能破億。”在南潯區善璉鎮強村公司舉行的股東分紅大會上，車家兜村黨支部書記鬱根榮手拿54.5萬元分紅支票，笑得合不攏嘴。當初車家兜村貸款300萬入股，如今不僅還清了，每年分紅還在增加。

　　其實，4年前15個行政村股份經濟合作社聯合出資組建強村公司，鬱根榮並非沒有顧慮。此前，村集體經濟增收多靠村股份經濟合作社，增收模式以土地流轉、魚塘租賃電費差價等模式為主，有些受限，但還算穩定。

　　“強村公司是新鮮事物，作為公司自主經營，要自負盈虧的。”鬱根榮的擔憂，觀音堂村黨支部書記楊國琴也曾有。但作為鄉村振興的帶頭人，他們的目標，是要帶動村集體增收、村民致富。然而需要面對的現實問題是，每個村的資源稟賦都不一樣。“像我們是純農業村，基本是永久農田，增收渠道很受限。”在楊國琴看來，強村公司讓村集體抱團發展、資源聯動開發、項目共同建設的模式，打破了以往各村“單打獨鬥”的局面。

　　早在2015年，南潯就在全省率先創新，44個欠發達村抱團成立公司，以統一經營管理、統一收益分配的形式來共同開發物業産業園。此公司並非傳統認知中的某一企業，而是各鎮村為促進集體經濟發展，按照“産權清晰、收益歸村”原則，組建的現代企業的統稱。湖州學院經管學院副教授、湖州市鄉村振興諮詢專家委員陸建偉認為，與一般企業最大的不同之處，是強村公司與生俱來肩負推動新型農村集體經濟發展的使命，其落腳點就是“強村”“富民”。

　　不難發現，強村公司從一開始，就被寄予了厚望。“不做虧本買賣，是我們運作準則之一。”湖筆小鎮新農村發展股份有限公司董事長王志新説，賺錢的步子小一點會走得穩一點，底線是不能讓村集體利益受損。

　　陸建偉也有相似的觀點，他表示，要以農村集體産權制度改革為契機，厘清“可用資産”，明晰村民與集體的産權歸屬關係，構建集體資産的保護機制，並以外部資源引入為杠桿，活化“沉睡資源”。

　　打開思路闖市場

　　在浙江，像善璉鎮這樣的強村公司已有2000多家。

　　強村公司不斷增多，也有人提出疑問，強村公司的業務從哪來、核心競爭力在哪？這些公司能接受得住市場的考驗嗎？

　　記者在採訪中發現，強村公司起步階段，不少部門會將保潔、保安、市政養護等政府工程，在同等條件下，會優先考慮承包給強村公司。此前，為支援強村公司發展，南潯實行了3年培育期，在啟動資金、土地指標、項目承接等方面予以傾斜。其中重要的一點，就是將公共財政投入的綠化養護、河道保潔、物業管理、小微企業園建設等17類項目交給強村公司。

　　但慢慢地，不少強村公司意識到，想要發展好不能只靠“投喂”，一味地接受“庇護”難以成長。

　　王志新透露，公司成立初期，發展的業務也較為保守，多以綠化養護、城鎮保潔等風險小、收益穩的項目為主。“改變來自公司投資的太陽能光伏發電項目。”王志新介紹，當時光伏産業項目正是風口，公司就試點投資了鎮上小微園的太陽能光伏發電項目，如今已經投資到第4期了。

　　投資了産業，收益增加，也有了闖市場的底氣和勇氣。4年來，善璉鎮強村公司主營的業務，除了綠化養護、城鎮保潔等最初的服務類項目，還拓展至小型水利工程、廣告設計製作、裝修裝飾工程等工程類項目以及精品民宿、藍莓種植、湖羊養殖等産業類項目，經營收入每年增幅保持在40%以上。

　　“闖市場，當然也是有風險的，我們也有不少競標失敗的項目。”王志新坦言。

　　這些年來，浙江各地沒有盲目“抄作業”而是紛紛打開思路“下海”。如麗水市縉雲縣南部的石筧鄉，成立強村公司後的第一個項目，瞄準了鄉里的1.8萬畝油茶林；寧波市江北區洪塘街道鞍山村，成立強村公司後則收儲了村內的空置民房、庭院並招引民宿、咖啡等新業態……但無論哪種模式，多地的實踐證明，相比合作社，強村公司在對接市場的過程中更具優勢。

　　陸建偉建議，在朝著規模化、專業化、市場化發展的過程中，有幾個方向是不能改變，必須堅持村集體性質不能變、必須堅持收益分配向村集體尤其是低收入農戶傾斜不能變、必須堅持安全性和穩定性不能變、必須堅持重大事項村民議事權、知情權、決策權。

　　破解缺人才的煩惱

　　對於強村公司這樣的創新實踐，浙江歷來包容，這些年一直在探索中完善，在發展中規範。

　　早在2020年，強村公司被寫入浙江省委、省政府文件，去年6月，省農業農村廳、省委組織部等10部門更是聯合出臺《關於促進強村公司健康發展的指導意見（試行）》（以下簡稱意見），提出要持續提升強村公司聯村帶農致富能力。

　　在陸建偉看來，強村公司發展到2.0時代，面臨著可持續發展的問題。

　　營收雖破億，但王志新及股東們，對公司存在人才短缺、市場帶動能力待提高等短板有著清醒認知。

　　缺人才，是很多強村公司遭遇的“成長煩惱”。

　　目前，各地強村公司用人方式不一。有強村公司依靠組織力量，把優秀鄉村幹部選出來擔任，如王志新，當過村幹部，管過村辦企業，懂鄉村、會經營；也有實行輪值主席制度，激勵入股各村的積極性，強化輪值主席對項目的管理能力，如紹興市上虞區永和鎮；也有強村公司聘請專業的年輕人，如寧波市江北區洪塘街道安山村，將在當地創業的年輕人留了下來……

　　在10部門的《意見》中，也提出鼓勵有條件的強村公司實行職業經理人聘用制，引進大學畢業生、本地能工巧匠等人才進入公司。

　　“強村公司可持續發展的關鍵還在人特別是能人。”王志新説，也正因公司聘請了一位綠化養護的專業人才，讓他們在市場上跟別人真刀真槍地比試有了更大底氣。“我們的綠化養護項目，已經走出村鎮走向全區，公司也會選擇性地去競標更大的項目。”

　　在蕭山，當地整合會計師、資産評估師等專業力量，組建首批財會諮詢專家團隊，為強村公司提供會計、審計、稅務、資産評估、工程建設等服務，幫助穩業務優管理拓市場。

　　選好人、用好人，還要管好人，讓權力在陽光下運作。“和一般公司不同，強村公司的‘賬本’，關係村集體的錢袋子。”王志新認為，全區制定運作規範、開發強村公司雲平臺、實時監督財務情況等舉措，都為強村公司人員帶上了“緊箍”。

　　王志新透露，目前湖筆小鎮新農村發展股份有限公司已完成股改掛牌，未來他們還有更遠大的理想——實現上市。

來源：潮新聞    | 撰稿：吳麗燕    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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