10年間，杭州成為一個新老“杭商”共同創富的新天堂。

　　杭州市場監管局公佈的最新數據顯示，全市市場經營主體總量由2013年底的58.6萬戶增長至2023年底的187.5萬戶，10年間增加了近129萬戶，年均增長超12%。

　　市場經營主體是經濟運作的“細胞”，其數量是觀察經濟發展活力和未來驅動力的一個“風向標”指標。

　　他們為何“押注”杭州？從全國來看，杭州市場經營主體發展又有何特色？未來又有哪些機遇和挑戰？

　　創新企業雲集的杭州城西科創大走廊核心區域未來科技城 未來科技城管委會供圖

　　“隱藏”的數據

　　一般來説，一個城市市場經營主體數量越多，尤其是企業數量越多，那麼，這個城市的經濟越活躍、越發達。

　　伴隨著市場經營主體總量的增長，10年間，杭州的GDP總量也在2015年邁過萬億級門檻，正全力向2萬億級衝刺，穩坐“全國十強”。

　　但記者梳理髮現，從市場經營主體總量來看，杭州在全國城市中的排名卻在十名開外——

　　市場經營主體總量最多的是深圳，到今年7月已突破400萬戶；其次是成都、重慶、上海、廣州和西安，都在300萬戶以上；

　　蘇州在今年上半年已達291.5萬戶，全年突破300萬戶幾成定局；200萬戶以上的還有北京和青島；鄭州今年也很有希望邁過200萬戶門檻。

　　“出現這種‘倒挂’現象，主要是因為杭州的市場經營主體中，企業數量多一些。”杭州市場監管局綜合規劃處處長阮柏江告訴記者，從2016年開始，杭州的企業總量開始超過個體工商戶。

　　在市場經營主體總量中企業佔比超一半的城市，國內並不多。從2022年底數據來看，在市場經營主體超100萬戶的城市中，只有北京、上海、深圳、廣州、杭州做到了這一點。

　　其中，上海和北京的佔比最高，高達80%以上；深圳和廣州次之，佔比均超過60%，杭州則穩定在50%以上。

　　排名前四的是傳統意義上的“一線城市”，位居第5的杭州則是近年來“新一線”城市的領頭羊。

　　這與經濟發展階段有關。5個城市均是中國經濟最發達的城市，服務業佔比均超60%。相比于農業和製造業，以“輕資産”運營的服務業會吸引更多的企業加入，也能吸納更多的就業。

　　這也與營商環境有關。5個城市均是全國首批營商環境創新試點城市，北京和上海還是世界銀行評估中國營商環境的樣本城市。良好的營商環境，自然吸引了更多的企業。

　　因此，如果以企業總量進行排名，以2022年底數據來看，杭州位居全國第8，與GDP總量排名基本持平；而企業總量增速、千人企業數、企業新設量增速、註冊資本1000萬以上企業新設量等排名均高於企業總量排名。

　　“這説明，杭州企業發展的品質很高，活力也很足。”國務院發展研究中心企業研究所研究員、研究室副主任馬曉白告訴記者。她和團隊曾對包括杭州在內的國內20個主要城市市場經營主體發展情況進行專門調研。

　　馬曉白的判斷，還有更多數據佐證。

　　企業的進階基本呈現金字塔結構，塔基是千千萬萬的中小微企業，腰部是“專精特新”“單項冠軍”等企業，塔尖則是總部經濟企業。

　　從總部經濟來看，世界500強企業杭州有7家，居全國第四，超過香港、廣州；上市企業數量300余家，也居全國第四，超過廣州；中國民營企業500強數量連續21年位列全國第一。

　　從腰部企業來看，杭州已培育國家級專精特新“小巨人”企業超320家，居全國第6；“單項冠軍”示範企業數量位列全國第二。

　　也就是説，杭州以排名第8的企業總量，培育出了各關鍵領域超“一線城市”水準的企業數量。以這些指標來衡量，杭州企業的發展品質達到“真一線”水準。

　　杭州市場監管部門工作人員指導群眾網上辦理個體工商戶營業執照 杭州市場監管局供圖

　　關鍵的一招

　　這些年我國整體經濟社會保持著高品質發展態勢，是市場經營主體快速增長的根本原因。截至2023年9月底，我國市場經營主體達1.81億戶。

　　10年間，杭州市場經營主體總量平均增速超12%。在馬曉白團隊研究中，杭州2022年市場經營主體總量增速在20個主要城市中居第3。

　　為何增速那麼快？

　　杭州市規劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺向記者分析，一方面，過去十年杭州經濟迅速發展、人口大量增加，給創新創業者、投資者、企業家以信心，激發了創新創業的動力；另一方面，杭州十分重視企業營商環境的改善，贏得市場經營主體的信任。

　　在走訪中，企業家、創業者們也都把答案指向了“杭州營商環境好”。好的營商環境，對資本、技術、人才、企業家都具有強大的“磁吸”效應。

　　工商登記註冊是市場經營主體生命的“開始”。而註冊是否便捷便利，直接關係到市場經營主體總量增長的快慢。從2013年起，杭州就啟動商事制度改革，降低市場準入準營的制度性交易成本。

　　在十年前，對企業開辦來説，有“三座大山”。“‘取名難’‘資金難’‘落戶難’就好比阻擋我們創業之路的三座大山。”回訪商事制度改革親歷者，不少企業家仍記憶猶新。

　　通過在全國率先試行“名稱核準不重名”原則、實施“註冊資本認繳制”、持續放寬企業住所登記條件等系列舉措，杭州的“三座大山”早已被搬掉。

　　而作為全國商事制度改革的先行者，“個轉企”直接變更登記、“五證合一、一照一碼”改革、企業名稱自主申報、企業開辦“一日辦結”等杭州經驗全國推廣。2019年度、2022年度，杭州市商事制度改革分別獲國務院真抓實幹督查激勵。

　　如今在杭州，要開辦一家企業，只需要在網上點點滑鼠，全程網辦，無需到線下辦理，並且零成本，實現“一日辦結”。便利的開辦企業流程，最直接地推動了杭州市場經營主體的快速增長。

　　商事制度改革激活了杭州營商環境的“一池春水”。這幾年，杭州在整體優化營商環境方面鉚足了勁——

　　2021年，成為全國首批6個營商環境創新試點城市之一；2022年，提出打造全國最優營商環境；2023年，提出努力打造營商環境最優市，制定浙江省域內營商環境方面的第一部地方立法——《杭州市優化營商環境條例》，在6輪營商環境改革舉措基礎上在推出40項措施……

　　據全國工商聯《2022年度萬家民營企業評營商環境主要結論》，杭州營商環境城市排名連續4年蟬聯全國第一，並獲“營商環境最佳口碑城市”稱號。

　　杭州高新區（濱江） 濱江區委宣傳部供圖

　　疊加的機遇

　　今年，浙江市場經營主體總量突破了1000萬戶，成為廣東、山東、江蘇、河南之後，全國第五個破千萬的省份。

　　這五個省，是我國省（市、區）中的“經濟五強”。這也充分印證了“水大”與“魚多”的關係。

　　對正向著“2萬億城市”不斷衝刺的杭州來説，需要以更好的營商環境來吸引更多魚兒遊進來。今年，杭州就推出新一輪營商環境國家試點改革舉措 150 項、促進民營經濟高品質發展舉措 185 項，提振了市場經營主體的信心。

　　截至目前，今年杭州共新設市場經營主體36.54萬戶，同比增長26.67%，增幅全省第一。其中，新設企業15.30萬戶，同比增長14.61%，總量全省第一。

　　但放眼全國，杭州這池“春水”中的魚兒還是不夠多。僅在長三角地區，從2022年底數據來看，市場經營主體總量比杭州多的就有上海、蘇州、南京。

　　機遇擺在杭州面前。

　　第一個機遇，是“後亞運機遇”。杭州已啟動實施科教人才一體、“雙新”提能、政務服務增值化改革等後亞運“十大攀登行動”，進一步提升城市整體能級。

　　第二個機遇，是開放發展的機遇。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。杭州全面推進制度型開放，效果已經初現。今年前三季度，杭州實際利用外資82.72億美元，同比增長31.64%，增速在全國GDP十強城市中居首位，且總量首次超越廣州、深圳，僅次於上海、北京。

　　第三個機遇，是深入推進長三角一體化發展和杭州都市圈獲批國家都市圈的機遇。作為長三角地區南翼中心城市，杭州需要在協同發展中更有作為。

　　而眾多機遇的疊加，最終指向産業的做強做大，讓這“一池春水”的容量夠大、夠深。“杭州是創新活力之城，應該充分發揮這一優勢，在‘四新經濟’上持續發力。”馬曉白表示。

　　在湯海孺看來，杭州是一個市場有效與政府有為結合得很出色的一流城市，“基礎科學-科技研發-成果轉化-生産製造”全産業鏈比較完善的優秀城市，因而，保持著創新創業的巨大源動力。

　　在現代産業體系的建構上，杭州已明確打造智慧物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源“五大産業生態圈”，力爭到2025年智慧物聯、高端裝備産業生態圈規模超萬億，生物醫藥産業生態圈規模超五千億，新材料和綠色低碳産業生態圈規模超三千億。

　　水大才能魚多。對杭州來説，市場經營主體總量突破200萬戶、企業總量突破100萬戶，已是臨門一腳。當邁入“2萬億城市”後，杭州需要更多的市場經營主體來支撐其更高品質發展。

　　水大才能魚大。經濟的發展，需要龍頭企業的帶動。7家世界500強、40余家中國民營企業500強、300余家上市企業……它們是推動杭州邁向“2萬億城市”重要力量。

　　當邁入“2萬億城市”後，需要培育出更多的阿里巴巴、海康威視、恒逸、華立等，形成“巨頭林立”的發展格局。

來源：潮新聞    | 撰稿：執筆 唐駿垚 通訊員 朱詩瑤    | 責編：盧橋輝    審核：張淵

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