“900公里高速，沒找到一個能用的母嬰室。”前不久，因家中有急事，家住天津市河東區的張先生開車，帶老婆和3個月大的兒子趕回河南南陽老家。令他沒想到的是，車開上高速路後的8個多小時，他們一家會因為找不到母嬰室而接近崩潰。

　　“導航顯示會途經30多個服務區，我中間路過和停靠了近20個服務區，其中只有兩個服務區有母嬰室，而這兩個母嬰室，一個並未啟用，另一個門半掩著，裏面堆滿了雜物。”張先生告訴《法治日報》記者，從天津到河南，孩子喂奶、換尿布、沖洗屁股等都是在車上進行的，“出發前我們以為服務區肯定會有母嬰室，結果令人大失所望”。

　　2021年11月，國家衛生健康委等15個部門聯合印發的《母乳餵養促進行動計劃(2021-2025年)》提出，到2025年，公共場所母嬰設施配置率達到80%以上。根據該計劃，經常有母嬰逗留且建築面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業中心、醫療機構、旅遊景區及遊覽娛樂等公共場所，建立服務功能適宜的獨立母嬰室，配備基本設施。

　　然而，記者近日調查發現，目前仍普遍存在母嬰室設置不足、母嬰室內設施不齊全等問題，母嬰室被不合理使用、佔用的情況亦頻繁發生。

　　受訪專家認為，在公共場所設置母嬰室對於父母帶嬰幼兒出行意義重大，長遠來看是促進社會和諧、保障人權的重要舉措。我國當前仍然存在母嬰室數量不足、對母嬰室認識不到位、設施不齊全等問題，有關部門應加以重視，在充分調研的基礎上保障寶媽寶爸帶娃出行的基本權益。

　　母嬰室設置少，還經常被佔用

　　坐地鐵，離到站還“遙遙無期”，卻突然漲奶，這樣的痛苦經歷天津市民蘇女士再也不願有第二次。

　　兩個月前，正值哺乳期的她到北京辦完事，乘地鐵準備前往高鐵站回家，途中卻突然漲奶。好不容易撐到下車，詢問工作人員卻被告知：地鐵站內沒有母嬰室，如果蘇女士急需，可以在衛生間或殘疾人衛生間解決。蘇女士考慮後，還是決定出站打車去附近的一家商場。“當時我想著，商場裏肯定都會有母嬰室吧。”

　　結果趕到該商場，在工作人員指引下，蘇女士來到二樓男女廁中間的“母嬰室”——和殘疾人衛生間合為一體，廁所內異味很重。蘇女士不想用這樣的“母嬰室”，雖然自帶了吸奶工具和冰包冰袋，可感覺在這裡吸出的奶沒法給孩子喝。而此時，因漲奶她已經痛得幾乎無法行走了，一番心理掙紮下，她將奶吸出後全部扔了。

　　“什麼時候做建設規劃的人才能意識到，母嬰室是無數個寶寶家庭的真實需求！”蘇女士無奈道。

　　蘇女士的經歷正是當前很多寶媽寶爸面臨的窘迫困境——找不到母嬰室，找到了也難用。

　　近日，記者走訪了北京、天津多家商場、地鐵站、醫院、飯店等地，發現其中絕大多數場所都沒有設母嬰室。

　　在北京市多個地鐵站內，記者均沒有發現母嬰室，而僅有男女衛生間和殘疾人衛生間，即使是人流量密集的換乘站。記者詢問工作人員後被告知“實在有需求建議用殘疾人衛生間”。而據觀察，殘疾人衛生間內僅有一馬桶、洗手臺、扶手和金屬臺，衛生條件較差，很難真正用作母嬰室。

　　在北京市海澱區一處大型商場，記者順著標識找到所謂的“母嬰室”——和殘疾人衛生間混在一起，裏面臭味撲鼻，地上甚至還散落了不少垃圾。在天津的一個地鐵站，一位寶媽因為沒有找到母嬰室，只能在殘疾人衛生間給孩子喂奶，“感覺既不衛生，也無隱私可言”。

　　還有不少母嬰室被佔用，讓真正有需求的人無法進入。近日有媒體報道，來自廣東的楊女士帶娃到母嬰室哺乳時，發現母嬰室被三個抽煙小夥佔用，室內煙霧繚繞，嗆到無法進入。之前，浙江杭州某商場還發生過母嬰室被網紅霸佔事件，致使抱著孩子的母親無法進入。

　　上海浦東的卞女士不止一次遇到母嬰室被佔用的情況，包括主播在裏面開直播、年輕女子化粧、小夥子抽煙打遊戲等。“母嬰室可以説是我們帶娃出行的‘後防線’，讓寶媽寶爸可以放心出行，但目前母嬰室的設置顯然還有很多不足，亟待改進。”

　　內部設施不足，忽視寶爸需求

　　2016年11月，原國家衛生計生委等10部委發佈《關於加快推進母嬰設施建設的指導意見》，規定公共場所母嬰設施基本配置應包括：面積一般不低於10平方米；防滑地面；帶安全扣的嬰兒尿布臺提供熱水和洗手液的洗手臺；嬰兒床；便於哺乳休息的座椅；便於放置哺乳有關用品的桌子；電源插座；垃圾桶；保護哺乳私密性的可上鎖的門、簾子遮擋設備等。

　　然而，記者走訪發現，一些商場雖然設置了母嬰室，但不少母嬰室都存在問題，如母嬰室標識不明顯，想找到要費不少時間；空間太小，無論是母乳還是瓶喂都不方便；只有冷水，沒有熱水；一次性消耗品沒有及時補充等。除少數高檔商場外，大部分母嬰室均不符合設置標準。

　　在北京市朝陽區一商場內，儘管每層樓都標有母嬰室標誌，但記者來到指示地點後發現，每層樓的母嬰室實際上就是殘疾人衛生間，就設在男女廁旁邊，氣味很重，有的洗手臺上還有污痕。該商場三樓母嬰專賣品區域有一間單獨設立的母嬰室，但推門進入後發現，內部空間僅3平方米左右，裏面擺著換洗墊和洗手池，換洗墊上有污漬。消毒櫃、保溫設備、休息座椅等設備更是無從談起。

　　有一次，記者在北京某商場看到一母嬰室正在使用，原本打算採訪使用者，而從裏面走出來的卻是商場保安，可能是在裏面上廁所；還有一次，一位抱娃的母親推門走進挂著母嬰室牌子的房間，但很快就又退出來了，“太臟了，根本沒法給孩子喂奶”。

　　廣東省廣州市的寶媽牛女士向記者吐槽，她外出時找母嬰室，發現不少問題：有的座椅都已經發黴了，寶媽進去坐也不是站也不是，裏面一股難聞的味道，“娃娃抱進去都不願意喝奶，一個勁兒用手指著外面”。

　　值得注意的是，記者在調查中發現，目前不少母嬰室設置時，忽略了帶娃父親的需求。

　　北京市朝陽區的李先生最近就被母嬰室“勸退”了。“自從寶寶會爬後，每次換個尿布都來回扭動，媽媽自己快速完成著實困難，我力氣比她大，換尿布、洗屁股這些事基本上都是我來。但最近幾次帶孩子外出，我發現，有些母嬰室外面貼著‘男士止步’的標語，有些尿布臺只在女廁所才有，我只能讓老婆來。但如果是我一個人帶娃，孩子拉了難道只能回到家才能解決？”李先生説，雖為“母嬰”室，但寶爸實際也有使用需求，設置時應該更全面充分考慮實際情況。

　　西南政法大學人權研究院教授趙樹坤研究發現，當前我國母嬰室設置存在方方面面的問題。首先是數量上嚴重不足。據統計，截至2022年1月份，全國能在地圖上查到的母嬰室數量不足6000個。其次，已建成的母嬰室本身也存在許多問題。許多母嬰室非常簡陋，裏面只有一個簡單的小臺子、小凳子，沒有足夠的溫奶器等人工餵養工具以及換洗臺設施等。

　　“一些母嬰室的設備設施材料是否符合母嬰設施建設標準，是否安全達標，不得而知。設施設計也沒有凸顯人性化，包括哺乳座位設計的高度，沒能考慮到母乳餵養時的姿勢要求，換洗臺的高度不可調節，無法滿足不同的需求等。”趙樹坤説。

　　出臺相關法規，統一強制標準

　　“設置好母嬰室意義重大。”趙樹坤告訴記者，從政策落實角度，完善母嬰室設置是創建“生育友好型”社會的內在要求，完善的母嬰室設置，能夠提高有孩家庭的便利，在實質上給予攜嬰群體人文關懷和尊重，提升攜嬰出行群體的出行體驗，助推“生育友好型”社會的形成；從個人角度，完善的母嬰室設施能夠在很大程度上給予哺乳的母親人格上的尊重，避免讓她們感到不適和隱私受損，人性化的關懷能夠更好地尊重母親、孩子的人格。

　　趙樹坤介紹，完善母嬰室設置也是落實權利保障的國際、國內法律義務的基本要求。2004年我國將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，2020年10月修訂公佈的未成年人保護法第四十六條明確規定，國家鼓勵大型公共場所、公共交通工具、旅遊景區景點等設置母嬰室、嬰兒護理臺以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺等衛生設施，為未成年人提供便利。

　　中國勞動關係學院法學院講師李靜説，設置母嬰室保障了特殊人群的基本權利。在公共設施中，應當把特殊人群的保護理念嵌入進去，從法律層面、公共服務層面，把這類特殊群體的基本權利確認下來。

　　近年來，各地有關母嬰設施建設的地方性法規也在陸續出臺。2021年，廣東省作為全國首個出臺母嬰室安全標準規範的地方，在《母嬰室安全技術規範》中率先對母嬰室環境品質、衛生、配套用品、安全標識等方面明確了建設標準。今年2月，《上海市母嬰設施建設和管理辦法》發佈，對母嬰室設置要求、標識和導向指示標識、管理維護、緊急預案等方面作出明確的指引和規定，並明確“誰建設，誰管理，誰維護”的原則。

　　目前，《寧波市母嬰設施建設與管理辦法》《金華市母嬰設施建設和管理辦法》等也進入了徵集意見階段。

　　對於當下母嬰室建設使用仍存各種不足的問題，趙樹坤認為，根本原因在於整個社會還未形成尊重母嬰隱私權、人格權的意識。很多人並不認為母嬰室是必要需求，也不認為社會應該為育兒提供便捷、優質的公共服務。相關法律法規也不完善。儘管今年出臺了無障礙環境建設法，但該法幾乎沒有涉及具體的母嬰設施規定，只能將母嬰設施歸入無障礙設施的大類才能勉強適用其規定。而《母嬰保健服務場所通用要求》也不同於法律。此外，當前缺乏母嬰室建設通用及強制性規範。雖然目前有《無障礙設計規範》，但其中也沒有明確規定母嬰設施作為無障礙設施的設置標準，母嬰設施並沒有被單列出來進行標準規範。

　　為此，她認為，鋻於目前沒有統一的母嬰室強制性標準，地方部門、公共設施管理者和所有者可以以無障礙環境建設法、《無障礙設計規範》《母嬰保健服務場所通用要求》為參考，進行更為人性化的設計。

　　“現實中母嬰室數量不足、設施不全或者是被佔用的情況，完全是違規的，檢察機關可以通過公益訴訟的方式去維護母嬰群體的基本權利。”李靜説。

　　李靜認為，規範完善母嬰室的建設，需要法律的強制力來保障。一方面，應加大宣傳，讓母嬰這一特殊群體的需求、母嬰室設置的重要性等成為人們的普遍認識。另一方面，將母嬰室的建設上升到法律層面，可以在無障礙環境建設法中或相關司法解釋中，把母嬰室的建設標準及維權的基礎條件納入進來。

來源：法治日報    | 撰稿：孫天驕    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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