21世紀是海洋世紀。當海洋經濟、“藍色增長”成為發展新引擎，誰贏得了海洋發展先機，誰就佔據了未來發展的制高點。

　　地處中國大陸海岸線中部、“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”交匯點，作為全球第一大港，寧波舟山港是中國外貿産業鏈、供應鏈暢通運轉的關鍵節點。2022年，寧波舟山港完成貨物吞吐量12.61億噸，連續14年位居全球第一；完成集裝箱吞吐量3335萬標箱，穩居全球第三位；“寧波舟山港”連續兩年躋身新華·波羅的海國際航運中心全球十強。

　　經略海洋，從世界一流大港邁向一流強港，繼而建設現代海洋城市，高站位謀劃與高標準落地撐起“向東是大海”的豪氣。

　　自2019年甬舟一體化正式推進以來，寧波和舟山兩市按照“邊謀劃、邊推進”的思路，推動用水、用電、用氣、交通、旅遊等民生領域保障項目的全面合作，逐步邁向“陸海協同、城鄉共富、服務優享”。以服務“一帶一路”、長江經濟帶、長三角區域一體化國家戰略為支撐，兩市以港産城文融合發展為主線，面向甬舟一體化高品質發展，推進兩地在港口發展一體、基礎設施互聯、産業發展共興、公共服務共用、社會治理協同上邁向更高能級。

　　互聯互通

　　基礎設施夯實合體根基

　　今年4月18日，甬舟鐵路PPP項目銀團簽約儀式在舟山舉行，意味著浙江最後一個不通鐵路的設區市舟山將實現“高鐵上島”的夢想。

　　基礎設施互聯互通，是甬舟兩市實現合體的前提。甬舟鐵路全線將於2028年完工通車，屆時，杭州至舟山通行時間預計縮短至77分鐘，寧波至舟山通行時間預計縮短至26分鐘，這將極大推動舟山沿線經濟發展。與此同時，兩地一大批重大基礎設施項目進度也在不斷刷新——

　　截至9月底，舟山市大陸引水三期工程建設項目（寧波陸上段、金塘島引水工程）已分別實現寧波陸上段泵站工程完工、海上段管道敷管完工；寧波—六橫水務一體化先行試點項目關於股權收購以及下一步公司管理運作達成共識，形成備忘錄；甬舟鐵路項目和六橫公路大橋一期和二期項目均進入快速施工階段；甬舟高速公路復線已完成招標、海上物探，以及取得海上施工許可證，目前正加快推進海上勘察工作。

　　據悉，總投資1.25億元的甬舟一體化重點民生工程——寧波北侖峙頭車客渡碼頭工程正在加緊建設，完工後泊位預計通過能力42.6萬輛/年，旅客126.1萬人/年，屆時將為兩市市民水上出行及商貿往來提供更多便利。

　　同頻共振

　　人才産業集聚創新動能

　　人為根本，才為基石。兩市聚焦人才“引、育、用、留”全鏈條，加快推進人才平臺共謀、資源共用、機制共謀、生態共建，讓人才成為精準撬動經濟發展的“支點”。

　　激發英才活力的乘數效應，基礎在“引”。以共同打響青年友好城品牌為目標，兩地招才引智專場類型呈現多元化特點。如：甬舟聯動啟動六城協作聚英才·國聘行動“智造創新”專場，“奔甬而來”碩博人才專場線下洽談會暨留學人才春季招聘會。

　　釋放英才潛力的虹吸效應，關鍵在“育”。圍繞構建協同創新産業體系，加速推進中科院寧波材料所（舟山）中試基地、海洋生物産業中試基地建設。同時，舟山科研單位及企業共用寧波市大型科學儀器設施管理與共用服務平臺（以下簡稱“大儀平臺”）聯合甬江實驗室，面向兩地高校、科研院所及企業，逐步開放共用軟硬體資源。截至今年9月底，大儀平臺入網登記大型儀器4200余臺（套），共用大型儀器3200余臺（套）。

　　值得一提的是，在舟山，符合條件的高層次人才可享受“不更改註冊地、三年免租、同城待遇”等專項政策。截至目前，甬舟人才一體化發展飛地已累計支援35家高層次人才企業入駐，實現科技成果轉化項目24個，帶動9個人才創業項目在甬舟兩地落戶。兩地專家人才可享受景點、健身免費，住宿優惠等同城化待遇。

　　如果説人才是撬動經濟發展的“支點”，産業就是帶動經濟上揚的“杠桿”。以戰略性新興産業為先導，打造一批産業集群，建設現代化産業體系：建設舟山魚山綠色石化和戰略新材料産業島，鎮海、北侖、大榭化工區協同發展，共同打造世界級綠色石化産業集群；構建以LNG、氫能為重點的新能源産業集群基地，重點推進中石化LNG接收站、浙能LNG接收站項目建設；以共同打造塑機整機和螺桿製造産業鏈為目標，整體提升甬舟塑機及相關配套機械行業。

　　縱深推進

　　全面發力邁向更高能級

　　現代海洋城市是對一座城市在海洋經濟體系、科技體系、文化體系和服務體系能級的綜合評價，而解決民生實事是服務能級躍升的目標所向。

　　以共建現代海洋城市為目標，甬舟兩市持續推動政務服務異地通辦提質擴面。近年來，兩市政務辦緊緊圍繞兩地企業、群眾辦事需求，通過加強聯繫溝通，共商合作事項，將合作事項範圍由醫療、教育、社保、養老等民生服務領域向企業註冊和變更、登記、企業參保登記、運輸許可等涉企服務方面拓展。截至9月底，兩市通辦事項從去年首批103個拓展至211個。與此同時，服務層級在多領域上實現提質擴面——

　　在醫療領域，兩地已實現省內異地就醫免備案，按照“新增一家納入一家”標準，持續擴大異地就醫醫療機構範圍並逐步推進存量定點醫療機構開通異地聯網直接結算。截至目前，已開通異地就醫直接結算醫療機構1422家。

　　在教育領域，舟山編制《2023年市教育局長三角（甬舟）一體化工作任務清單》，從五方面做深做實一體化：一是引進優質教育資源，推進合作辦學；二是深化跨區域義務教育教共體結對合作；三是推動甬舟職業院校開展中本一體化、中高職一體化合作辦學；四是重點面向銀齡教師，從優化支教模式等角度強化寧波地區優秀人才招引；五是深化甬舟教科研合作，形成甬舟高中教研“三合”合作體系。

　　在文旅領域，以參與“舌尖上的相遇”——中東歐美食與“味美浙江·百縣千碗”等人文交流活動為例，兩地通過節慶、會議、展覽等異地聯合推廣形式，不斷打響雪竇山、普陀山合作文旅品牌，擴大“現代海洋城市”品牌影響力，共樹“東南佛國”旅遊目的地形象。

　　“交得其道，千里同好；固于膠漆，堅于金石。”寧波和舟山隔海相望，血脈相通，隨著甬舟一體化的推進，以“海”字為突破口，藍色崛起或成為長三角一體化的陸海統籌樣板、寧波都市圈的新增長極，開啟依海富民、向海圖強的新局面。

來源：浙江日報    | 撰稿：孫諾亞    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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