日前，浙江省檔案館聯合溫州市、義烏市、台州市黃岩區和溫嶺市的檔案館首次向社會集中公佈了10件（組）改革開放初期具有較大影響的檔案文獻。

　　這些檔案有何不一般，循著歷史的痕跡，我們從檔案中又能讀懂什麼？

　　一

　　在重大時間節點向公眾公佈一些鮮為人知的檔案，算得上是檔案館的“保留節目”。

　　今年是改革開放45週年。激蕩40多年，浙江有什麼樣的“潮頭故事”？早在4個月前，浙江檔案人已經為此忙碌起來。

　　“我們最終選取的10份檔案，是從全省館藏改革開放時期檔案中精挑細選出來的，具有浙江特色和代表性。”省檔案館徵集編研處負責人説，這批珍貴檔案中有6份館藏于省館，其餘來自市縣檔案館，這也是我省首次以省市縣三級檔案館聯動方式，有規模、成體系地集中公佈一批改革開放初期的檔案文獻。

　　仔細翻閱，這些檔案緊扣改革開放主題，時間從1979年到1987年，跨度近10年。

　　1978年，黨的十一屆三中全會召開，拉開了我國改革開放的大幕。這次全會還作出一個重大決定——把全黨全國的工作重心轉移到經濟建設上來。

　　也正因此，此次發佈的珍貴檔案大多與經濟相關，既有反映改革開放初期浙江擴大國營工業企業經營管理自主權改革、鼓勵發展股份合作制、頒發小百貨敲糖換取雞毛施肥臨時許可證等突破性舉措的，也有反映浙江克服資源環境瓶頸、體制機制障礙，在推動城鎮建設、加快農村經濟發展等方面的擔當作為。

　　比如，省政府1984年印發的《〈關於加快發展鄉鎮企業的若干規定〉的通知》，是浙江推動鄉鎮企業發展的一個重要舉措。在通知中，省政府明確將發展鄉鎮企業作為我省經濟發展的戰略重點，還從資源、人才、基金等方面對發展鄉鎮企業給予了保障。這也為後來鄉鎮企業異軍突起，浙江民營經濟實現大發展贏得先機。

　　檔案中，還有一份1983年溫嶺縣牧嶼牧南工藝美術廠的工商企業開業登記申請書，在企業性質一欄中，其表述為：社員聯營集體。在此之前，我國農村經濟體制只有社有、隊有和社營、隊營的“集體”，不承認“社員聯營”為集體。這張泛黃的申請書率先打破體制禁區，在申請書的另一頁，6個不同筆跡的“同意開業”簽字，7個鮮紅的公章，宣告了全國首家由工商行政部門核發營業執照的股份合作制企業的誕生。

　　二

　　浙江是改革開放先行地。許多人對這句話早已耳熟能詳，但要如何理解“先行”，怎樣講述“先行”？從檔案裏，或許就能找到答案。

　　檔案是歷史的真實記錄。此次公佈的珍貴檔案，就記錄了浙江諸多的首創，它們甚至在全國都有一定影響力，這也為“先行”留下注腳。

　　浙江省人民政府1983年《關於同意蒼南縣建立龍港鎮的批復》內容不長，一頁紙正文僅五行字，但“字越少，事越大”。全國“第一個農民城”龍港誕生了。

　　這一檔案展示的是在國家資金緊缺的情況下，浙江人民發揚自力更生精神，採取多種渠道、多種形式的資金籌措方式，走出了一條“人民城鎮人民建”的道路。龍港鎮的建立是浙江在解決小城鎮建設中資金缺乏所採取的一個極富成效、極具特色的創舉。

　　先行，還意味著敢為人先，這也是浙江最鮮明的特徵之一。這在珍貴檔案中同樣有體現。

　　由溫州市檔案館館藏的溫州市革命委員會批轉市工商局《關於對個體工商業戶進行全面整頓、登記、發證工作的報告》是一個鮮活的印證。

　　時間拉回40多年前。素有經商傳統的溫州人選擇冒著風險做生意。當時，溫州市有2588戶無證商販。1980年8月11日，溫州市革命委員會批轉市工商局《關於對個體工商業戶進行全面整頓、登記、發證工作的報告》。它打破了原有單一的所有制結構，使得個體工商業戶的地位得到了承認和保護。

　　眾所週知的章華妹，就是在這股東風下，成為中國首批個體工商戶，獲得了改革開放後浙江第一張個體工商業營業執照。到了1980年底，溫州市區1844戶個體工商業戶得到登記、發證。這在中國改革開放的進程中具有標誌性意義。

　　正是檔案裏的這些“先行故事”，讓吃改革飯、走開放路發展起來的浙江變得更加生動。

　　三

　　一些人看檔案，第一反應是枯燥。但省檔案館工作人員“越看越感動，越看越振奮”。

　　他們在全程組織籌備此次珍貴檔案文獻公佈工作中，越深入了解檔案故事，對浙江尊重群眾首創精神和各級黨委、政府主動擔當作為的感觸就越深。

　　“拿省委、省政府1984年《印發〈關於加快城鎮集體工業經濟發展若干政策問題的規定（試行）〉的通知》這一檔案來説，這個文件的出臺背景其實和海鹽襯衫總廠廠長步鑫生的改革故事有關。”省檔案館工作人員解釋，當時步鑫生打破“大鍋飯”“鐵飯碗”，大膽創牌子、闖路子，帶領瀕臨倒閉的小廠一躍成為當地第一個産值超千萬元企業，被不少人稱作是“改革者”。但與此同時，他的一些舉措也引發爭議。

　　關鍵時刻，浙江省委跟進調查並及時作出回應，明確支援步鑫生改革創新精神。這個通知就是在開展正確對待改革和改革者的大討論基礎上下發的。由點到面，省委、省政府還進一步對企業自主權、分配等作出了一系列重要規定，不僅有力地加快了城鎮集體企業發展，對於其他類型企業發展也有較大促進作用。

　　回到當下，再看這些檔案，深意何在？

　　回溯歷史，浙江之所以能，既是靠改革開放的時代機遇，也是靠浙江人敢闖敢拼敢幹的一股子氣、一股子勁。而這一基因，都可以在檔案中感受到。以檔案為媒，認識、了解檔案背後的故事，既可以鼓舞全省人民進一步傳承基因、弘揚精神，又可以避免經濟發展過程中的曲折，少走彎路，這對於正以“兩個先行”打造“重要窗口”的浙江具有重要意義。“這也是我們此次公佈這些珍貴檔案的用意所在。”省檔案館有關負責人表示。

　　眼下，世界風雲際會，改革已進入深水區，面臨的困難和挑戰或許更大。如何繼續“勇立潮頭”，更“永立潮頭”？

　　檔案裏其實已經給出了回答。以檔為憑、以史為鑒，這或許就是檔案給我們的最寶貴財富。

來源：浙江日報    | 撰稿：王璐怡    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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