白墻綠瓦，綠樹成蔭，村口的池塘微波粼粼，水邊的垂柳翩躚舞動。乾淨整潔的道路、大氣雅致的休閒廣場、涼亭、拱橋……走進金華市武義縣白洋街道後陳村，一幅美麗的畫卷在眼前徐徐展開。

　　“原來的沙石路讓外面的人不想進來、裏面的人也難出去，現在改成了瀝青路，更加舒適寬敞了，村裏一系列的管理監督措施也都隨之跟上，讓大家出行更加舒心。”談起家鄉的變化，90後返鄉創業青年陳卓羅不由點讚。

　　時光回溯，2004年6月18日，中國第一個村務監督委員會在這裡誕生。2005年6月17日，在後陳村村務監督委員會成立一週年之際，習近平同志來到後陳村調研。他鼓勁説，希望進一步深化和完善這一做法，為全省提供有益的經驗。

　　言猶在耳，振聾發聵。19年來，“村務在陽光下運作”在此寫下生動一章。20年來，浙江深入推進“千萬工程”，鄉村治理體系和治理能力現代化水準顯著提高。在探尋中國式現代化進程中，“後陳經驗”不斷深化發展完善，從一項“治村之計”上升為“治國之策”。那麼，當年這一創舉何以被挖掘並推廣？如今又該如何跑出發展新速度？

　　土地徵用款怎麼分 亂中求變局

　　走進後陳村的“後陳經驗”展示館，一張張歷史照片掀開回憶。或許很多人會驚訝于“後陳經驗”竟是源於一場村裏的財務糾紛，是撞上南墻的不得不為。

　　上世紀90年代末，後陳村和浙江不少村莊一樣，經歷著城鎮化進程中的陣痛。隨著工業園區的開發和城鄉一體化建設，村裏的1200余畝土地被徵用，土地徵用款達1900余萬元。那麼這些錢到底該怎麼花、如何分？面對突如其來的“鉅款”，“發了財”的後陳村不但沒有愉悅的氛圍，反而麻煩事不斷、幹群矛盾突出。

　　回想那時的場景，當時的村黨支部委員徐岳祥依舊心有餘悸。“大家都很關注這筆錢怎麼分，可是沒有一個合理的解答。於是有村民多次陳情，900多人的村莊，紅手印按了500多個；2001年，部分村民為發泄不滿，掀翻了鄉鎮府前來調解的車；2002年和2003年，連續兩任村支書因經濟問題被查處落馬。”

　　問題倒逼，如何破局？為了讓村裏各項工作能夠充分得到村民的監督，2004年1月，當時的村幹部們集思廣益，嘗試開出藥方——建立一個獨立於“兩委”的村民財務村務監督小組，監督村兩委每月的財務支出，並進行審核公示。當年6月18日，後陳村正式建立了全國第一個村級民主監督組織。村監會根據民主監督原則成立，由村民代表會議表決産生，經村民代表會議授權。

　　沒想到，這一小小的探索收穫了奇效，“以前村裏做個工程，村民總是懷疑村幹部會不會從中撈好處，現在所有財務支出全部公開，大家都很放心。給了幹部一個清白，也還了群眾一個明白。”徐岳祥説。

　　村事大家商量著辦 探索新路徑

　　19年來，後陳村大膽探索、不斷創新，“後陳經驗”推動村監會對村務決策管理事前、事中、事後的全過程監督，基層治理取得了顯著成效，“後陳經驗”也成為了浙江基層民主發展的一張“金名片”。

　　如今，後陳村集體收入增長了40多倍，村民年每人平均收入翻兩番，還創造了村幹部“零違紀”、村民“零陳情”、工程項目“零投訴”、不合規支出“零入賬”的“四零”紀錄。

　　在後陳村的村務資訊公開欄上，公示著今年5月份的村財務支出情況，垃圾清理費、圍欄網購置費、宅基地清表挖機工時費……從80元到16600元，一項項村務支出費用一目了然。

　　面對扎紮實實的監督，村民們也更願意參與到美麗村莊建設中來。今年以來，後陳村創新打造了“鄰舍家”村級民主議事協商平臺，將村民“説事議事主事”落到實處。在上個月的“鄰舍家”議事會上，監委會召集了村幹部、回鄉青年、婦女、老人、普通村民等十幾個人，共同協商村裏健身廣場改造的事項。

　　“會上有群眾代表提出，健身廣場不適合建少兒娛樂項目。由於健身廣場旁邊就是河流，可能造成兒童玩樂時存在安全隱患。”後陳村監委會主任胡欣偉表示，“而後我們經過實地考察和調研走訪，聽取了意見，取消了項目改造中少兒娛樂設施的建設。”

　　此外，後陳村還不斷探索新居民參選村幹部的管理服務新路徑，引導老鄉管老鄉的有力局面。“我們目前主要通過成立e家人公益服務社、修訂完善《村規民約》、打造‘以房管人’外來人口管理模式、打造“後陳經驗”村級事務數字化工作平臺等方式來全面推動村莊的自治。”後陳村黨支部書記、村委會主任吳興勇表示。

　　“現在村民的參與意識和民主意識越來越高，凝聚力也越來越強了！”吳興勇笑著説，“村裏只要有項目要實施、有産業要發展，群眾們都很支援，也會提出很多寶貴的建議。”

　　“治村之計”不斷發展 後陳有後勁

　　小智治事，中智治人，大智立法，後陳村的村務監督委員會制度由“治村之計”不斷發展為“治國之策”。

　　2010年，全國人大常委會修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》，吸納了武義縣後陳村的創新做法，明確規定“村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構”，揭開了我國建立村級監督組織的嶄新一頁。2017年12月，中辦、國辦出臺《關於建立完善村務監督委員會的指導意見》，《意見》中的很多規定正參考了“後陳經驗”。2019年，村務監督委員會制度被寫進《中國共産黨農村基層組織工作條例》……

　　19年來，“後陳經驗”的畫卷由點及面，一筆筆描繪、一幅幅展開，從一枝獨秀變為百花齊放，繼而成為我國推動鄉村治理現代化、實現鄉村振興的有力保障。

　　在四川省樂山市小涼山腹地，後池村脫貧摘帽，解剖後池實踐，可以清晰看到“無微不治”的村務監督路徑。

　　在上海金山區高樓村，滬上首個“村務監督委員會”被村裏人稱作自己的“小紀委”。

　　在新疆維吾爾自治區溫宿縣，當地幹部們將“後陳經驗”的種子從金華帶到邊疆，全縣140個行政村全部建立村務監督委員會。

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　　“後陳經驗”的名聲愈響，壓力也愈大。後陳人不時被問、更經常自問：接下來該往何處使力？黨的二十大報告中習近平總書記對全面推進鄉村振興作出的深刻論述和全面部署讓後陳人認清了道路。

　　“尤其是産業興旺這一塊，在發揮好‘後陳經驗’基層民主優勢的同時，如何發展産業，更實際地提高村集體收入，是當下我們努力和前進的方向。”村支書吳興勇説。

來源：浙江線上    | 撰稿：李心怡    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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