近期，浙江省、市、縣三級聯動開展為期一個月的集中澄清活動。省紀委監委示範引領，率先對7名省管幹部的失實檢舉控告澄清正名。日前，在浙江省政府新聞辦舉行的“八八戰略”實施20週年系列主題新聞發佈會上，浙江再一次亮明瞭激發黨員幹部勤廉並重的鮮明導向，並把實施澄清正名工作納入激勵幹部擔當作為“組合拳”，持續釋放“為擔當者擔當”的強烈信號……

　　幹部是黨和國家事業發展的中堅力量，是推動高品質發展的關鍵所在。組織要為擔當幹部撐腰鼓勁，不能讓幹部辛苦更“心苦”。早在2019年，浙江就率先制定出臺開展澄清正名和打擊誣告陷害工作有關規定。近年來，浙江更是常態化開展澄清正名和查處誣告陷害工作，不斷營造為幹部撐腰鼓勁的良好氛圍和強大聲勢。

　　不讓擔當者寒心

　　自下而上開展探索實踐

　　今年5月，根據省紀委監委開展集中澄清月活動統一部署，杭州市紀委監委組織為一批受到失實檢舉控告的幹部進行集中澄清工作，來自余杭區某鎮的村黨支部書記張某某是被澄清對象之一。

　　據了解，張某某因帶領村班子厘清該村磚瓦廠的歷史“糊塗賬”，觸動了相關利益，因而被誣告陷害。這次集中澄清，讓張某某卸下了“包袱”，感到了溫暖。近期，因在工作中擔當作為，張某某被推薦為市級擔當作為好支書。

　　奮戰在基層一線的幹部，工作中難免會得罪一小部分人，也更容易遭到誤解甚至錯告誣告。錯告誣告就像沉重枷鎖，在挫傷基層幹部工作熱情的同時，也會對基層政治生態和社會風氣造成不良影響。“在改革創新的過程中，浙江更需要一批擔當作為的幹部衝鋒陷陣。在此背景下，開展澄清正名顯得尤為重要。”省紀委監委相關負責人説。

　　近年來，為了不讓衝在一線擔當作為的幹部“寒心”，浙江各地充分發揮敢為人先的首創精神，各級黨委、紀委監委和組織部門大膽探索，步步為營，深入實踐，緊盯基層工作的痛點難點，與時俱進制定具有實操意義的制度規範，努力不讓幹部流汗又流淚。在開展澄清正名工作的初期，如何確定澄清對象，如何界定予以澄清的失實檢舉控告範圍等，曾是實踐過程中困擾較多的問題。對此，浙江各地堅持問題導向，不斷探索解決澄清正名工作定性難、取證難、查處難等難題的新思路新辦法。

　　衢州是浙江將澄清正名工作制度化的先行探索地之一。2018年以來，該地在信訪舉報件調查中發現：有的舉報人因不了解情況而錯告，有的舉報人因自身利益訴求而“貼牌”反映幹部，有的黨員幹部因在執紀執法崗位堅持原則而受到惡意中傷等。對此，該市積極探索實施“鼓勵實名、澄清正名、嚴查誣名”的“三名”全鏈條工作機制，在全省率先制定出臺澄清正名工作實施辦法，精準分析研判，嚴格調查核實。

　　建德市也是浙江較早探索開展澄清正名工作實踐的地方之一。建德的古城門——澄清門，自古以來就是百姓明辨是非的地方。建德市紀委監委連續多年在此地開展公開澄清正名，並在實踐中不斷完善澄清工作遵循原則、適用範圍、失實舉報認定依據、實施程式、責任追究等操作細則，形成了“古有墻外辨是非，今有門下道澄清”的時代新景。

　　在各地開展有效探索的基礎上，省紀委監委總結提煉實踐經驗，形成省級層面的制度規範。2019年，省紀委監委研究出臺《浙江省紀檢監察機關澄清保護黨員幹部實施辦法（試行）》，明確要及時為受到誣告陷害或不實舉報的黨員幹部公開澄清正名。對於工作在一線的“闖將式”“尖兵式”幹部，辦法明確指出澄清保護應突出激勵黨員幹部新時代新擔當新作為的政治導向，對於工作在一線、敢抓敢管、幹事創業的黨員幹部受到不實舉報的，應優先予以澄清。

　　為實幹者撐腰

　　全省聯動推動澄清正名規範化制度化

　　5月的海島清風習習。由省紀委分管常委帶隊的省紀委監委一行來到舟山，當面對反映該市某縣（市、區）黨委“一把手”的失實檢舉控告進行澄清，並向其本人送達《澄清通知書》。

　　“省紀委為我澄清，我感激又感慨，此次澄清給了我工作上更加攻堅克難的底氣和勇氣，我定會堅守紀法在心在行，講政治守規矩，講奉獻有作為，講擔當重實幹。”被澄清對象滿懷感激地表態。

　　據了解，今年4月中旬至5月中旬，浙江在全省範圍內開展為期一個月的集中澄清月活動。省紀委監委全面梳理2022年以來辦結的涉及省管幹部和省直單位幹部（組織）的失實檢舉控告，率先組織實施為7名省管幹部澄清正名。活動期間，省市縣三級聯動，開展澄清，形成了為擔當者擔當的強大聲勢，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

　　如此大規模的集中澄清在浙江已非首次。時光回溯，2019年初春，新春過後天氣還有些陰冷，但被集中澄清的10名省管幹部心裏卻很暖。那是省紀委監委首次對省管幹部失實檢舉控告實施集中澄清正名，在問題線索的挑選、核查、鑒定等程式上，省紀委監委相關部門的同志審慎嚴謹，其中，僅僅是對某一名幹部薄薄一頁的問題反映所形成的線索澄清材料就有90多頁。

　　推動澄清正名規範化、制度化，浙江省紀委監委一直在努力。在把今年確定為澄清正名和查處誣告提升年並開展集中澄清月活動的同時，最近，浙江省紀委監委又與省委組織部聯合印發了《浙江省實施檢舉控告澄清工作實施辦法》。

　　記者注意到，《實施辦法》在形式與內容上都作了大膽探索，既擴展了澄清範圍、實施主體，又明確了工作流程、強化了成果運用，目的就是持續放大澄清正名的效果。

　　如今，浙江已逐漸形成了體系化的澄清正名和查處誣告陷害工作制度。僅集中澄清月期間，在省紀委監委強力推動下，全省市、縣就形成制度規範13個。

　　激勵幹部擔當作為

　　閉環管理形成良性迴圈

　　“感謝組織的暖心回訪，讓我真正解開了心中的‘疙瘩’。今後，我將認真履職盡責……”今年5月，松陽縣紀委監委對曾受到誣告的該縣幹部葉某某進行回訪，葉某某深情地説。

　　今年年初，松陽縣新興鎮某村村民李某某故意捏造葉某某在擔任該村駐村幹部時侵佔村集體9萬元地基款的虛假事實。縣紀委監委經調查核實後，對葉某某進行澄清正名，並由縣公安局對李某某誣告陷害行為予以處置。此後，該縣紀委監委積極開展暖心回訪，進一步消除被澄清正名對象心中顧慮。由於敢於擔當作為、工作實績突出，目前，葉某某已被提拔為副科級幹部。

　　澄清正名不能“一澄了之”。幹部受到錯告誣告後容易産生“多幹多錯、少幹少錯”的負面心理，只有充分做好澄清正名“後半篇文章”，才能真正解開幹部心結。《實施辦法》規定，組織人事部門應當注重了解掌握幹部被澄清後的狀態，對表現優秀、敢擔當善作為的幹部大膽使用。

　　為進一步形成工作閉環，浙江各地圍繞澄清工作做好宣傳教育、通報曝光和跟蹤回訪“三篇文章”見行見效。杭州蕭山區、寧海縣、天臺縣等地紀委監委探索實施“雙回訪”制度，即在澄清正名後，根據紀檢監察工作需要及被澄清人意願，同時對黨員幹部本人及所在單位進行回訪，鼓勵當事人主動消除顧慮、善作善為。樂清市紀委監委推出“暖心+”澄清專項行動。嘉興南湖區、紹興越城區、遂昌縣等地紀檢監察機關通過選取典型案例公開報道、現場答疑解惑等方式，積極引導幹部群眾依規依紀依法進行信訪舉報。

　　扶正必須祛邪，激濁方能揚清。全省各級紀檢監察機關始終堅持失實檢舉控告澄清正名和查處誣告陷害“雙管齊下”。寧波在全省率先以市委反腐敗協調小組名義印發《寧波市關於處置檢舉控告中誣告陷害行為工作辦法（試行）》，健全紀檢監察機關與公檢法等各反腐敗協調小組成員資訊互通和聯動處置工作機制。台州市紀委監委前移關口，建立誣告陷害預警機制，在初信初訪辦理過程中就通過定人員身份、定行為性質、定主觀意圖，分析信訪舉報的背景成因、動機理由。

　　“澄清正名工作既是貫徹習近平總書記‘三個區分開來’重要指示的政治任務，也是落實省委激勵擔當、勤廉並重的重要抓手，要常態化抓細抓實抓好，更好激發廣大黨員幹部幹事創業的積極性、主動性、創造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。”省紀委監委相關負責人表示。

來源：浙江日報    | 撰稿： 戴睿雲 杜玲玲 朱婧雯 通訊員 顏新文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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