托育有多“剛需”？

　　國家衛健委調查顯示，我國現有0-3歲嬰幼兒4200萬人左右，超過三成嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求。就近托育服務市場需求十分旺盛。

　　有沒有一處托育點，是離家近，價格低，服務放心的？

　　近日，國家衛生健康委人口家庭司發佈《家庭托育點管理辦法（試行）》（徵求意見稿），向社會公開徵求意見。所謂家庭托育點，是利用住宅提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的場所，收託人數不超過5人。

　　在家就能辦托育點，有哪些要求和限制？杭州在這方面有探索了嗎？記者幫你打聽了一圈。

　　家庭托育40年前就“流行”

　　花費不菲佔三分之一月工資

　　“家庭托育點？不就是小時候我待過的地方嗎？”

　　和現有的社區統籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托等嬰幼兒照護服務模式相比，家庭托育點是一種新興模式。但在不少80後、90後記憶中，這是他們童年相當常見、普遍的經歷。

　　今年剛滿40歲的淩先生，小時候就曾在這樣的“家庭托育點”生活過。那是他2歲時，因為父母都是雙職工，就把他托養在隔壁開理髮店的老人家中。“那時候我們的月工資是35元，每月託管費10元。吃完早飯後送過去，晚飯後接回家。”淩先生媽媽回憶説，當年大家都住平房，鄰居都是相識幾十年的，知根知底也放心。

　　不過，不像現在精細化管理，當時的託管顯得略為“粗放”，孩子們日常沒有牛奶、點心，只能保證一日兩餐，軟飯、稀粥是常態；孩子們在院子裏玩耍，托育家庭只能保證孩子沒有安全問題，談不上更進一步的“個性化照護”。

　　“雙職工家庭的孩子，很多都是這樣過來的。現在的父母要求高，責任太大，反而沒有人敢這樣在自己家裏帶孩子了。”淩先生媽媽感慨説。

　　不只是80後，記者詢問了身邊的90後、95後，不少人對幼年時的“代管”“托育”記憶猶新。

　　今年28歲的鍾先生説，自己在上幼兒園前，父母會將他托養在同事家屬處，走走幾步路就到了，一同托養的還有四五個小夥伴。等到上了幼兒園，每逢寒暑假，家裏也會選擇就近的熟人托育。

　　“當時的家庭托育主要基於熟人圈子的信任，對怎麼照護沒有提出太高要求，如果是我的孩子再選擇家庭托育，要考慮的因素就會多很多。”鍾先生説。

　　房屋到人員都有嚴格規定

　　一人最多看護3名嬰幼兒

　　30多年過去，重新回歸人們視野的家庭托育點，有著哪些要求？

　　記者在徵求意見稿中看到，開辦一個家庭托育點，要符合地方政府關於住宅登記為經營場所的有關規定，並向所在地市場監管部門依法申請註冊登記。登記通過之後，還要向所在地的縣級衛生健康部門備案。

　　什麼房子都能開家庭托育點嗎？限制很嚴格。

　　徵求意見稿提出，開辦人要提供房屋産權證、不動産登記證或房屋租賃合同。如果是租賃房屋，租賃期限不能少於3年；如果使用自建房的，要提供房屋竣工驗收合格證明或房屋安全鑒定合格證明。

　　托育點不能開設在地下室或半地下室，也不能設置在“三合一”場所和彩鋼板建築內，房屋結構、設施設備、裝飾裝修材料、傢具用具等要符合國家相關安全品質標準和環保標準，符合抗震、防火、疏散等要求。

　　嬰幼兒成長需要通風良好、日照充足、溫度適宜、照明舒適的環境，這些也被寫入了家庭托育點要求中。同時，嬰幼兒每人平均建築面積不小于9平方米。

　　除了住宅本身，誰來管娃，國家也做了嚴格規定。

　　家庭托育點開辦人，要身心健康，沒有精神病史和犯罪記錄。

　　托育點的照護人員，除了上述要求外，還要具備保育教育、衛生健康等嬰幼兒照護經驗或相關專業背景，並受過嬰幼兒保育、心理健康、食品安全、急救和消防等培訓。

　　為了保證照護人員對孩子的照料精細度和關注度，徵求意見稿要求，每一名照護人員最多看護3名嬰幼兒。托育點要安裝視頻安防監控系統，覆蓋嬰幼兒生活和活動區域，且監控錄影資料保存期不少於90天。

　　可以看出，這次新提出的“家庭托育點”，和早前的粗放型托育已不能同日而語，讓嬰幼兒家庭在“家門口”就能享受到機構級別的照護服務。

　　家庭托育在國際上已普及

　　杭州尚未開展相關探索

　　人數少、個性化服務、保教一體……作為發展時間最早、使用最為廣泛的兒童托育形式之一，家庭托育在不少國家的托育政策中有著重要作用。

　　比如在丹麥，家庭托育自1996年起被正式納入兒童照料公共服務體系中，服務對像是0-2歲幼兒，既有公立家庭托育員，也有私人經營；在日本，家庭托育主要為3歲以下兒童提供服務，由政府負責家庭托育的管理和監督。

　　在我國，符合當下要求的家庭托育點創建尚在起步階段。此前，台州市路橋區開出了“小鶴培”家庭托育點，除了全日托、半日托，還提供計時托、臨時托等服務，每月的收費標準比當地托育市場均價低1000元左右。

　　作為省會城市，杭州有沒有開展類似的探索？

　　記者詢問了相關部門，得到的回答是：杭州目前尚未有家庭托育點設置或開展。按照國家衛健委徵求意見稿，舉辦家庭托育點，要符合地方政府關於住宅登記為經營場所的有關規定，並向市場監管部門依法申請註冊登記，登記名稱中應註明“托育”字樣，在業務範圍（或經營範圍）明確“家庭托育服務”。

　　雖然杭州暫時還沒有相關嘗試，但相信在不久的將來，家庭托育點的普及將打通托育服務“最後一公里”。 

來源：潮新聞    | 撰稿：張夢月 林丹    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107