每年兩會,來自全國各地的人大代表、政協委員齊聚一堂,為經濟社會發展和民生改善建言獻策。他們結合政府工作報告、提案建議，以及社會各界關注的問題展開熱議，每年都會形成一批兩會熱詞。

　　今年，潮新聞客戶端推出“兩會chat”融媒體報道，邀請全國人大代表、政協委員圍繞這些熱點問題暢談意見建議。代表委員們在會議期間關注哪些領域和熱點？提出了哪些真知灼見？對未來發展和我們的生活又會産生什麼影響？

　　在全國兩會即將閉幕之際，本報記者梳理“兩會chat”中的這些熱詞，它們不僅引領時代潮流、勾勒奮進坐標，也標注著幸福刻度。

　　關鍵詞 民營經濟立法

　　“法治是最好的營商環境，具有‘固根本、穩預期、利長遠’的重要作用。”全國人大代表、富通集團董事長王建沂今年聚焦促進民營經濟發展立法。

　　王建沂建議，研究出臺全國《民營企業發展促進法》，從完善産權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面，推動破除制約民營經濟和民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。

　　全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨認為，出臺國家層面《民營經濟發展促進法》有助於促進民營財産保護，構建類似國有資産保護機制，規範和打擊民營企業內部職務違法犯罪行為，更好地保護民營企業財産。

　　徐冠巨建議，將憲法確立的鼓勵、引導、支援、保護民營經濟發展的原則細化，將國家出臺的關於促進民營經濟健康發展、保護民營企業産權的政策上升為法律，進一步保障民營企業平等使用資源要素，實現民營企業産權刑法平等保護，完善民營經濟健康發展的法治環境。

　　關鍵詞 強信心

　　“由於外部環境影響，我看到一些企業家出現‘躺平’現象，不敢投、不敢闖。”全國政協委員、中國民間商會副會長、春秋航空股份有限公司董事長王煜説，“我覺得中國經濟的韌性還是非常足的，但是信心比黃金更重要。”

　　他認為，民營企業是中國式現代化建設的有生力量，預期穩、信心足，優秀企業家精神就會有效激發，市場活力和發展動能就會充分釋放，“我們在練好內功的同時，也期待相關部門協同發力，以務實行動優化環境，激勵民營企業高品質發展。”

　　全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡認為，現在談強信心、穩預期，不是因為中國經濟不好了，才需要加油鼓勁；強信心、穩預期，也絕非疫情防控轉段後暫時性的權宜之計。如果放在全球視野，放在未來十幾年發展的大邏輯中來審視，就應該對未來中國經濟高品質發展保持足夠的耐心、充滿應有的信心，並積極引導全社會、全世界樹立對中國經濟的信心和理性正面的預期。

　　關鍵詞 “走出去”

　　“中國製造業增加值佔全球比重近 30%，國內市場僅可消化 20%。”全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生認為，長期以來，製造業是中國經濟參與全球競爭的比較優勢。走出國門、走向更廣闊的全球市場，對中國製造業的重要性不言而喻。

　　近年來，全球貿易保護主義抬頭，“逆全球化”持續發酵，中國製造業傳統出口模式受到挑戰。李東生建議，要從輸出産品轉變為輸出工業能力，將自身優勢在全球實現更大價值。

　　“對於多數中國製造企業來説，真正走出去還面臨貿易摩擦、合規經營及專利訴訟等多重風險。”李東生表示，要提升跨境服務水準，從法律援助、政策諮詢、技術專利訴訟、境內外融資等方面，為企業“走出去”提供支援，推動中國製造業全球化發展。

　　關鍵詞 平臺經濟

　　全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘觀察到，以本地即時電商為代表的平臺經濟，為促進消費者與生産者連結貫通，提升城市居民品質生活、賦能服務業千千萬萬中小商家起到了至關重要的作用。

　　“2022年，以本地即時電商為代表的新型實體電商增速達到20%，遠高於遠場電商5%的增速。”在陸銘看來，目前我國本地即時電商平臺已經初步形成了“以消費者為中心的半小時達”、“以企業為中心的半日達”和“以城市為中心的當日達”服務能力。

　　陸銘建議，持續鼓勵數字經濟平臺參與“便民生活圈”建設，重視即時配送在城市物流、消費供應鏈的基礎設施作用，適時出臺行業扶持政策，同時善待城市生活服務業從業人員，更好發揮民營數字經濟平臺企業對城市高品質生活的積極作用。

　　關鍵詞 青年回鄉

　　“人是鄉村振興的核心和根本，鄉村未來發展的主力軍主要靠青年人。”全國人大代表、湖州市安吉縣余村村黨支部書記汪玉成指出，在鄉村，青年人才引流的關鍵在於吸引人才的政策體系、承載人才的平臺體系、培育人才的機制體系和服務人才的數智體系全面構建。

　　全國人大代表、義烏市後宅街道李祖村黨支部書記、村委會主任方豪龍也持類似觀點。他今年定下一個目標：通過産業投入、招商引資、數字化管理等，引進更多優質業態，吸引更多年輕人來村裏就業創業，讓村集體經濟至少增長30%。“回歸鄉村的年輕人積極投身鄉村振興事業，成為推動鄉村共富的重要力量，也為鄉村發展積蓄了動力。”

　　關鍵詞 減碳

　　作為迴圈經濟的重要組成，二手商品交易因具有生産端和消費端雙向減碳作用，兩會期間被頻頻提及。

　　全國人大代表、天能控股集團董事長張天任提出，建立健全廢舊物資迴圈利用體系，通過數字技術賦能二手商品交易，形成網際網路+二手商品交易的應用場景，喚醒閒置資源，實現迴圈利用，研究建立二手商品交易碳減排方法學，並將廢舊物資迴圈利用碳減排成效納入減排統計範疇。

　　全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所所長劉銳建議，將二手閒置物品交易納入碳普惠、融入碳交易，通過改進二手商品交易的稅負結構，發揮稅收調節器作用，釋放“轉轉”等二手商品回收、流通企業在節能減碳行為記錄、核算、激勵等方面的能力，補足城市“靜脈産業”，加速綠色轉型。

　　關鍵詞 搶人大戰

　　“在我看來，各地各自為政、想出各種辦法來吸引人才落戶，是‘撒米逮鳥’行為。這樣招攬的人才是有限的，還不一定適合地區發展。”全國政協委員、復旦大學附屬婦産科醫院院長徐叢劍指出，應該摒棄“一城一地”的思維模式，進行通盤規劃，各地應更加注重合作。

　　徐叢劍説：“辦企業時，各地進行分工協作，大家合力做成一個大的産業，適合哪部分的人就往哪個地方集聚，我覺得這是一個比較合理的格局。”

　　關鍵詞 抵制“網暴”

　　全國人大代表、臺盟浙江省委會專職副主委陶駿關注到，隨著網路在工作和生活中日益重要，網路上的謠言、誹謗、惡意揣測、人身攻擊等蔓延，令人不堪其擾。當前網路治理中還存在一些問題，一是網路暴力的違法行為和主體認定難，二是網路暴力違法證據取證難、維權成本高。

　　陶駿認為，通過法律手段保護被網暴當事人，尤其是心智尚未成熟的未成年人，刻不容緩。建議加快出臺《反網路暴力法》，從法律層面明確界定網路暴力的定義和範疇，以具體化的法律條文指導司法實踐。

　　關鍵詞 婚育觀

　　“生育水準低迷受到當下婚育觀念影響。”全國政協委員、浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院院長蔡秀軍認為，當前年輕人普遍自我價值實現意願強，主觀上選擇延遲婚戀和生育。同時受成長環境和時代發展影響，他們具有較高的擇偶標準，對伴侶選擇持有寧缺毋濫的心態。還有部分青年受輿論影響，存在“恐婚”“恐育”心理。因此，要推動實現適度生育水準，必須把轉變婚育觀念，樹立積極的婚戀觀放在重要位置。

　　全國人大代表、編劇趙冬苓提出，有的地方出臺的購房、購車、養老保險、醫療保險、子女入學、就業、居住等政策不盡完善，導致家庭成本增加，降低了流動人口組織家庭、生育的意願，建議降低育兒成本。

　　關鍵詞 大學生就業

　　談到大學生就業問題，全國人大代表、中國礦業大學化工學院教授王虹指出，大學畢業生擇業眼光不能太狹窄，不要局限于那些大家認為好的職業，也不要把區域鎖定在大城市，“職業是沒有優劣之分的，只有你適合不適合的差異。”

　　全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議，在2022年社保“緩返補”政策經驗的基礎上，研究出臺鼓勵企業招聘高校畢業生的相關政策。通過免稅、減費、增貸、專利、補貼等方式，鼓勵和扶持數字經濟、網路直播等適合高校畢業生的新興行業、企業，激發就業市場活力。“對於吸納應屆大學生的企業，根據招聘人數可以實施‘前半年免、後半年減半繳納社保’的政策，應屆大學生社保的差額部分視同繳納。”

　　關鍵詞 校外培訓

　　“經過治理，校外培訓機構已大幅壓減，培訓市場野蠻生長現象得到遏制，但仍存在一些問題。”全國人大代表、浙江省鎮海中學黨委書記張咏梅調研發現，一些校外培訓機構以“一對一私教”“高端家政”等名義違規開班現象仍然存在。她建議，可通過網際網路平臺公開校外培訓機構資訊，由教育行政部門、消費者和第三方監管機構定期對校外培訓機構的信用度、誠信度、教學水準、服務品質等進行評價，形成良性迴圈。

　　“校外培訓作為學校教育的補充和延伸，應更多地在學生素養提升和全面發展上下功夫，特別是在體育、藝術、科技等非學科類領域，豐富學生的課餘生活。”全國人大代表、東北師範大學附屬中學校長邵志豪認為，對校外培訓也要優化引導，培訓機構應嚴格遵守國家對教師資格的基本認定，適時加強教育方法和理念的更新，提升教師業務水準。

　　關鍵詞 35歲門檻

　　今年全國兩會期間，全國政協委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉提交了一份提案，呼籲“打破35歲職場門檻，建設中高齡勞動者友好社會”。

　　呂國泉指出，當前，我國人口紅利逐漸消退，老齡化日益嚴峻，延遲退休被提上議事日程，35歲的職場門檻與社會發展趨勢背道而馳，極易造成就業市場內卷，人才浪費與斷層，增加勞動者焦慮，引發一系列經濟社會問題。

　　呂國泉建議，加強對中高齡勞動者的就業服務，特別是針對受教育水準偏低、技能單一的中高齡就業困難人員，推出更多幫扶措施。同時，建立暢通的職位晉陞、崗位流通渠道，讓各年齡段勞動者都有施展才華的舞臺。“機關單位應發揮帶頭示範作用，推動形成尊重中高齡就業者的良好社會風尚和積極心理預期。”

　　關鍵詞 旅遊復蘇

　　“旅遊承載著人民對美好生活的嚮往。站在這個春天的門檻上，希望更多的人通過旅游去發現生活的美好，生活因旅遊而精彩，旅遊讓生活更美好。”全國政協委員、中國旅遊研究院院長戴斌説，旅遊業的春天已經到來，但經歷三年疫情，旅遊消費主體和消費形式發生了很多變化，旅遊行業的復蘇與振興需要大家共同努力。

　　戴斌建議，旅遊從業者要從線路産品設計、人員配備、設施完善和服務提升等方面做好迎接行業井噴的準備。旅遊行政主管部門在做好市場促進擴大消費和行業監管繁榮市場的同時，也要防止出現以損害旅遊者權益和降低遊客滿意度為代價、追求短期繁榮的行為。

　　關鍵詞 傳統文化傳播

　　“傳統文化只有得到青年一代的喜愛與發揚,才能永葆生命力。”全國人大代表、中國文聯副主席、京劇表演藝術家孟廣祿建議“用新平臺助燃傳統文化傳播”。

　　據孟廣祿觀察,多數傳統文化僅僅留存于博物館、老照片、傳統節日、中老年群體中,表現為“半沉寂”狀態,即使得到扶持並形成一定傳播,也常與群眾生産生活脫離甚遠。近年來,隨著新媒體普及,一些戲曲、書法、國樂從業者走進直播間,進行線上展演,意外打開了傳統文化傳播的新局面。“用好直播這類新平臺,培育青年群體的傳統文化熱情,為文化傳承培育有生力量,恰逢其時。”孟廣祿説。

　　關鍵詞 技能人才

　　全國人大代表、杭州技師學院教師楊金龍提出，“高技能+高學歷”的高素質複合型人才，是職業教育未來發展的方向。“未來職業教育應當著重思考能力、個人溝通能力、創造能力和解決實際問題能力的培養。”在他看來，職業教育的專業建設要與各地産業鏈緊密聯繫。

　　全國政協委員、浙江金融職業學院院長鄭亞莉建議，要優化職業教育供給結構，開設符合市場需求的緊缺專業，形成緊密對接産業鏈、創新鏈的專業體系，深入推進産教融合、校企合作，形成一定比例的訂單式定向培養，促進産教融合、校企合作的深化。鄭亞莉還希望，健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，在求職、晉陞、深造等方面破除唯學歷的用人導向。

　　關鍵詞 醫療保障

　　我國帶病體人群醫療保障缺口較大，慢病人群高達4億，基本醫保雖覆蓋帶病體人群，但只能保基本，而商業保險長期將帶病體人群拒之門外，導致後者的保障缺口較大。

　　全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長朱同玉希望推動普惠保險創新，滿足帶病體人群醫療保障需求。他建議，支援惠民保多層次保障升級。在基礎款之上，針對不同類型既往症人群開發高保障的升級款産品，滿足參保人群多層次的保障需求。比如，可以探索開發針對帶病體人群的專屬普惠險産品，聚焦我國發病率最高的癌症病種——肺癌、結直腸癌、胃癌、肝癌、乳腺癌等，設計更具專病化的保障産品，以防癌症復發、重疾並發癥為保障內容突破口。

　　關鍵詞 破解“卡脖子”

　　全國政協委員、寧波江豐電子材料股份有限公司董事長兼首席技術官姚力軍認為，破解科技創新中遇到的“卡脖子”問題，要進一步創造條件、優化環境、深化改革，切實增強企業技術創新的動力和活力，支援鼓勵企業儘快真正成為技術創新的主體，夯實科技自立自強根基。

　　“高校在破解‘卡脖子’技術問題上，大有可為。”全國人大代表、廈門大學黨委書記張榮表示，廈門大學主要通過抓科研方向選擇、成果評價、科研組織方式“三個改革”來實現突破。科研選題來自現實需求，通過問題導向和組織協同，與合作企業協同攻關，讓成果更具有可轉化性。

　　關鍵詞 ChatGPT

　　ChatGPT的火爆現象引發全球學術界和産業界熱烈討論。全國政協委員、360集團創始人周鴻祎認為，ChatGPT提供的人工智慧服務，將重塑所有的數字化應用和所有行業，帶來一場新的工業革命。他建議，建立大型科技企業+重點科研機構的産研協同創新模式，打造中國的“微軟+Open AI”組合引領大模型技術攻關，同時支援設立多個國家級人工智慧大模型的長期開源項目，打造開源眾包的開放創新生態。

　　全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建言，用人工智慧技術關愛老齡社會、殘障人士、青少年等弱勢群體。劉慶峰建議，設立人工智慧關愛老齡社會研究專項，鼓勵用人工智慧技術服務於老年人群的安全守衛、家政護理、情感關懷，用智慧化手段防止出現意外安全事故，大力支援家庭護理機器人和陪伴機器人研發，推動機器人進家庭，用人工智慧技術助力幸福晚年。

　　關鍵詞 新能源車

　　全國政協委員、均瑤集團董事長王均金認為，我國農村地區具有推廣新能源汽車的優勢。應針對農村居民購買新能源汽車予以補貼支援，優化汽車消費市場結構，在上牌、購置稅、停車等方面予以傾斜支援等。

　　王均金還建議，引導商業銀行針對購買新能源汽車推出“綠色消費信貸”産品，包括對於“綠色消費信貸”給予一定利率補貼，進而推動新能源汽車貸款利率下降，降低消費者購車貸款成本，刺激消費需求等。

　　在新能源産業鏈上，上游資源端往往無法匹配下游電池端的擴産速度。全國人大代表、贛鋒鋰業董事長李良彬認為，應加速推進新能源汽車行業上游佈局，加強關鍵礦産資源保障，為全球尋找優質礦山提供支援，提升海外項目的投資、建設效率。

　　關鍵詞 數據安全

　　全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中建議，妥善處理健康碼及其相關數據善後事宜。他説：“健康碼的終端呈現只是一個二維碼，但其背後的數據來源卻無所不包，涵蓋通訊、行程、就醫、消費等方方面面的公民隱私，一旦洩露近於‘裸奔’。”

　　他建議，有關部門可以考慮在相關制度中增補健康碼內容，明確其啟用、停用的條件和許可權，明確賦碼規則和救濟渠道。同時建議限時刪除健康碼蒐集的相關數據，確保數據安全。

來源：浙江日報    | 撰稿：陸樂    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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