小鎮，能有多強？

　　日前，一個“千億鎮”的新名詞闖入眾人視野。據2022年各地數據統計，廣東獅山鎮、江蘇玉山鎮、貴州茅臺鎮和廣東北滘鎮的GDP均超過千億元，成為中國“千億大鎮”，可謂“富可敵城”。

　　他們為何能這麼強？有哪些共性特徵？可以向他們學什麼？帶著這些疑問，潮新聞記者最近走訪了多地強鎮，實地感受當地經濟跳動的脈搏，嘗試探尋“千億鎮”的秘訣所在。

　　小鎮塊頭能有多大？

　　三月佛山，繁花盛放，人頭攢動。

　　位於佛山汽車站對面，一排排的店面貼滿了各類招聘廣告：200元/天招長白班，數控學徒5000元/月，8500元起步招模具鉗工……這座堅持製造業當家的城市，到處瀰漫著工業的氣息。

　　乘坐K5公交車，一直向西北方向駛去，一個小時左右就可以抵達獅山鎮——國內首個GDP破千億的建制鎮。別小看了這個鎮，如果打算用腳步丈量這片土地，那簡直就是妄想。即便是開車，兜兜轉轉數個小時下來，也只是冰山一角。

　　獅山鎮有多大？佛山南海區獅山鎮黨委委員杜殊同提到了兩個數字——總面積330.6平方公里、下轄76個村居。這個土地面積，與浙江岱山縣陸域面積相當，是嵊泗縣的四倍左右。

　　從經濟實力來看，2022年，獅山GDP突破1300億元，狠狠“秀”了一回肌肉，其經濟體量足以與浙江的台州溫嶺市、溫州鹿城區、寧波鎮海區相媲美。

　　“千億鎮”的光環，在當地基層幹部眼中，更為具象化。杜殊同説，獅山以鎮的層級，集聚佛山9%的市場主體，貢獻10%的經濟總量，承載10%的人口。

　　在中國的版圖上，獅山並不無敵，也不寂寞。

　　同樣在佛山，隔壁有位“後起之秀”讓獅山時刻感到危機感。2022年，佛山順德區北滘鎮GDP首次邁入千億大關，成為廣東省第二個“千億鎮”。

　　獅山是塊頭大，北滘則是個頭高。北滘土地面積雖然不到獅山的三分之一，但地均GDP在全國遙遙領先，在坊間稱為“宇宙最牛小鎮”。原因無他，這一座小鎮，擁有美的、碧桂園兩家“世界500強”，擁有全球規模最大、最齊全的白色家電全産業鏈集群，在全國都屬少見。

　　在長三角，獅山還有一個“宿命對手”——昆山玉山鎮。歷年來，國內各大研究鎮域經濟的榜單上，玉山和獅山的江湖地位無人能夠動搖，年年角逐“一哥”之位。由於評選標準不一，不是西風壓倒東風,就是東風壓倒西風。

　　玉山的實力，源於昆山這個“靠山”。玉山鎮是昆山市的政治、經濟、文化和商貿中心，實際上屬於城區市中心。2022年，昆山市GDP超過5000億，成為中國縣域經濟的“天花板”，玉林鎮佔盡了“天時地利人和”。

　　此外，還有一位選手讓獅山也只能“羨慕嫉妒恨”。西部第一鎮——遵義茅臺鎮憑藉著天然的資源優勢，在人口規模、工業基礎等都不如的條件下，照樣與其他“千億鎮”平起平坐，每人平均GDP接近200萬元，是美國的四倍多。

　　四大“小鎮”各有韆鞦，棋逢對手，即便擺在“全國坐標係”中也相當驚艷。2021年，邁入GDP千億門檻的縣域（不含縣級市/區），全國僅有43個。這意味著，他們的經濟實力已超越全國一半以上百強縣。

　　千億量級何以煉成？

　　“千億鎮”為何如此之強，秘訣何在？

　　任何事物發展都有規律可循，“千億鎮”有著一些共通之處。廣東省社會科學院經濟學研究員丁力發現，不論是珠三角，還是長三角，“千億鎮”的長成，是基於産業的成功；産業的成功，是基於集群的打造；集群的打造，必然是龍頭企業引領的結果。

　　其中，北滘鎮最具代表性。

　　置身於北滘商業廣場，奶茶店“十步一家”，咖啡館“百步一店”，各類酒店品牌林立，人氣之旺讓人直接忽視了這只是一個小鎮。“很多客人都是衝著美的和碧桂園來的。”佛山順德華軒裏酒店大堂負責人對記者説，這些年，北滘鎮的名氣越來越響亮，很大程度上是因為這裡有兩家土生土長的“世界500強”。

　　為了見識龍頭企業的魅力，在當地人的介紹下，記者來到105國道北滘段，三洪奇立交橋下，這裡坐落著美的工業城。以此為原點，向四週打量，一間間家電工廠星羅棋佈，都是美的供應鏈上的“夥伴”。

　　大橋東側是廣東敏卓機電股份有限公司，生産的微電機有四分之一是直接送往美的；不遠處的廣東豐明電子科技有限公司，一粒粒微型電容器被大量應用於美的家電産品……在北滘，光與美的空調板塊有供需關係的企業就達到1000家。

　　談及對北滘的印象，佛山市浙江省商會秘書長嚴萬啟頗有一番感悟，並繪聲繪色地聊起了當地發家史：20世紀八十年代，從鄉鎮企業起家，抓住港臺産業轉移的風口，北滘家電迅速成長，形成了以美的家電板塊為龍頭，數千家配套企業的龐大産業鏈……

　　他認為，北滘的成功，正是龍頭企業以産業鏈、供應鏈為紐帶，帶動和牽引中小企業協同，構建起頂天立地的企業生態。

　　每個小鎮都有自己的“獨門絕技”，有人專注培育本土企業，也有人擅長築巢引鳳，雖説通往成功的路徑不同，但發展內在邏輯卻有著共性之處。

　　將視角轉向長三角，玉山鎮的成功也值得一説。在玉山，有著兩個鼎鼎有名的國家級開發區——昆山經濟技術開發區和昆山高新技術産業開發區，這裡聚集了整個昆山約三分之一的企業，光“世界500強”就有20多家，形成了一個“龍頭企業池”。在輻射帶動之下，昆山形成了1個千億級産業集群，以及12個百億級産業集群，玉山是頭號主力。

　　在採訪中，玉山人講了一個“昆山與小核酸”的故事——

　　小核酸是生物制藥的一個新興領域，被評為2002年十大科學成就之首。當時，昆山的生物醫藥産業近乎為零，但依然將小核酸産業的火種（蘇州瑞博生物技術有限公司）引來，這一等就是十多年，終於形成了以小核酸為核心的生物醫藥産業集群。

　　玉山鎮相關負責人説，“千億鎮”想要繼續先行，必須自我超越，尋找下一個産業集群。

　　對標先進學些什麼？

　　區域經濟競賽中，城鎮之間的對標、學習，是開闊眼界、打開思路、解放思想的一種自我提升。

　　根據最新中國百強鎮榜單分佈，江蘇41個，廣東30個，浙江和山東各9個。從數量看，浙江與第一梯隊差距如此之大，是不是掉隊了？從體量看，浙江上榜鎮與“千億鎮”的差距並不小，是不是落後了？

　　原因何在？浙江省發展規劃研究院城鎮研究所經濟師程振波認為，看待這個問題要一分為二，既要找到客觀原因，防止盲目攀比，又要認清真正差距，對標學習經驗。

　　先來説客觀原因，各省建制鎮基數不同，行政區劃調整節奏不同，導致各省對鎮域經濟的重視度有著很大差異。

　　根據各省民政廳數據，截至2020年底，廣東省共有建制鎮1116個，江蘇共有建制鎮712個，浙江共有建制鎮618個。另外，隨著城鎮化加速，浙江很多傳統強鎮都被併入了城市之中，相比之下，江蘇“並鄉強鎮”節奏較快，廣東“撤強鎮設街道”少見。

　　各地經濟基礎不一，發展階段不同，文化理念差異，意味著城市化進程不可能一個步調。不論是浙江的“強縣弱鎮”，還是廣東的“弱縣強鎮”，本身沒有對錯好壞之分。畢竟，高品質發展之路不是過“獨木橋”，而是條條大路通羅馬。

　　這些都不妨礙，我們可以向“千億鎮”學什麼？

　　第一，從尋找目標開始。

　　尋找標桿，就是在比較別人的路中拉高坐標，在遠眺前行的路中攀登新高。記者發現，作為鎮域經濟的“天花板”，獅山和北滘絲毫沒有自滿，而在不斷尋找下一個目標。

　　城市，這是獅山的新目標。去年，佛山市南海區第十四次黨代會，為獅山未來五年的發展提出了一個明確方向：獅山鎮要在千億經濟體量基礎上高位進發，高標準提升城市服務功能。

　　獅山有多少人口？常住人口超100萬人，超過了一個中等城市的人口標準。然而，每一個來到獅山的人，很難産生城的感覺，如休閒、購物等消費需求難以滿足，教育、醫療等公共資源缺乏吸引力。採訪中，有本地人開玩笑説：“偌大個獅山，找不到幾家星巴克，怎麼讓人才留下來。”

　　憂思所在，也是獅山的抱負所在。杜殊同説，新的征程上，獅山堅定“佛山戰新産業中心、佛北城市中心”的雙中心發展戰略定位，努力從第一“大”邁向第一“強”。

　　世界級小鎮，這是北滘的目標。今年1月，北滘提出要建設具有世界影響力的機器人産業高地、具有國際影響力的工業設計高地“兩個高地”。一個“世界級”的定語，展現了北滘非凡的決心。

　　別看北滘剛邁入“千億”，但這個小鎮很早就提出了“世界北滘”的口號。這份底氣，不是僅僅因為擁有本土“世界500強”，而是具備開放的心態。

　　這些年，北滘沒有以鎮域自居、自限，而是要主動和國內外一流城市“對標找差”。《南方日報》的同行告訴記者，去年北滘發起“科創美的 創領全國”調研，走進安徽合肥、蕪湖等地，找差距、深調研、促發展，帶這座小鎮帶去了新的思考。

　　第二，“出圈”必須先“入圈”。

　　心有多大，舞臺就有多大。對於建制鎮而言，發展的格局不能著眼于鎮域這片空間，而是把視野轉向外界。“當前，傳統區域經濟形態正在被更具活力的都市圈所替代，不論是縣域經濟，還是鎮域經濟，主動融入都市圈是大勢所趨。”程振波説。

　　玉山鎮的崛起，就是最好的例子。20世紀七八十年代，玉山所在的昆山還是一個農業縣，工業、資金、技術、設備、人才等生産要素，幾乎統統沒有。怎麼辦？沒有人，從上海請“星期天工程師”；路不好，咬牙掏錢把通向大城市的路修好。

　　有這麼一則舊聞，17年前，玉山熱衷參加南方招商周，參與香港、日韓和歐洲等大型專題招商活動。其宣傳的重要優勢，就是毗鄰上海。僅用半年時間，玉山鎮新增註冊外資4.33億美元，到賬外資1.45億美元。

　　受益於毗鄰上海的區位優勢，玉山在交通聯通、産業轉移承接、投資輻射、消費外溢等方面均獲益良多，尤其在長三角一體化大背景之下，上海和江蘇將進入地鐵“同城化”時代，機遇更甚過往。

　　同樣，北滘和獅山位於珠三角核心經濟區，廣佛同城化、粵港澳大灣區等區域戰略的實施推進，對這些鎮的交通物流提升、製造業轉型升級、人口集聚等都有非常重要的意義。

　　值得一説的是，如果把“千億鎮”的成功，簡單定義為地理優勢，那只是“只見樹木，不見森林”，更關鍵的還是思想觀念的突圍。

　　一年多前，獅山有過一場“思想再解放 改革再出發”的內部大討論。眾人達成共識的是，經濟強鎮需要升級的不只是産業結構、城市功能，更是思想觀念。

　　由此，“千億鎮”告訴我們——小鎮，“大”有可為。 

來源：潮新聞    | 撰稿：金梁    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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