政府工作報告

2023年1月12日在浙江省第十四屆人民代表大會第一次會議上

浙江省省長 王浩

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年和過去五年工作回顧

　　2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”以及“經濟大省要勇挑大梁”的重要指示，按照省第十五次黨代會決策部署和省十三屆人大六次會議明確的目標任務，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，紮實推進高品質發展建設共同富裕示範區，統籌打好疫情防控、穩進提質組合拳，經受住了超預期的衝擊和挑戰，預計地區生産總值增長3%左右，城鄉居民每人平均可支配收入分別增長4.1%、6.6%。

　　（一）統籌做好疫情防控工作，最大限度降低疫情對經濟社會發展的影響。堅持人民至上、生命至上，因時因勢動態優化調整防控措施，不斷提高科學精準防控水準。聚焦“保健康、防重症”，超前謀劃定點醫院、亞定點醫院和ICU床位建設，準確落實國家第10版防控方案和第10版診療方案，全力救治新冠病毒感染者，切實做到應收盡收、應治盡治，組建村社萬支小分隊開展暖心配送服務，實現有序轉段、平穩渡峰。堅持“管得住、放得開”，全面推行重點企業“白名單”制度和企業閉環生産管理模式，最大力度實現生産不停、物流不斷、産能不減、秩序不亂。

　　（二）全力爭取政策、創新政策、用好政策，用真金白銀幫助市場主體應對衝擊、增強信心。堅持“全面頂格、早出快出、能出盡出、精準高效”，年初第一時間出臺“5+4”穩進提質政策包，第一時間承接落實國家穩經濟所有政策，接續出臺我省穩經濟38條、79條政策以及面向服務業領域困難行業、中小微企業、個體工商戶的紓困政策，健全政策直達快享機制。加大減稅降費力度，為市場主體減負4000億元以上，兌付涉企政府性補助補貼資金1088億元，完成增值稅留抵退稅2233億元。積極爭取社保政策支援，減輕企業和個人繳費負擔440億元。國有單位減免房租82億元，惠及小微企業和個體工商戶30.2萬戶。成功舉辦第六屆世界浙商大會，新增市場主體74.9萬戶、增長14.7%。

　　（三）強力推進重大項目建設，有效發揮投資對穩進提質的支撐作用。堅持以項目看發展論英雄，建立重大項目省政府領導包乾推進機制和現場督導服務機制，加強重大項目建設要素保障，爭取地方政府專項債券3128億元、增長38%，投放政策性開發性金融工具654億元、佔全國份額8.8%；10個重大項目獲批能耗單列3738萬噸標煤；供應國有建設用地57萬畝，171個項目納入國家用地保障範圍。918個省重大項目投資完成率達121.1%，帶動固定資産投資增長9%左右。六橫公路大橋、杭州西險大塘、甬舟鐵路、通蘇嘉甬鐵路、寧波西樞紐、嘉興機場等一批多年想幹的重大項目開工建設，富芯半導體、金瑞泓微電子、晶科太陽能、德沃康健康醫療等一批重大産業項目建成投産，杭州西站、杭州機場三期、杭紹臺高鐵等一批重大基礎設施項目竣工投運。

　　（四）著力推動工業企穩回升、動能轉換，有效發揮穩經濟的“壓艙石”作用。成功舉辦産業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇，習近平總書記發來賀信作出重要指示。堅持以穩促調、以調促優，啟動新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，規上工業增加值增長4.3%左右，數字經濟核心産業製造業、高新技術産業、戰略性新興産業增加值分別增長10.5%、6%和10%，杭州數字安防、寧波磁性材料和綠色石化、樂清電氣入選國家先進製造業集群名單。入圍世界500強企業9家、新增1家，入圍中國民營企業500強107家、新增11家，新增境內外上市公司79家、國家單項冠軍企業（産品）40家、專精特新“小巨人”企業601家。

　　（五）突出穩外貿穩外資促消費，有力拉動經濟增長。實施穩外貿穩外資10條政策舉措，成功舉辦首屆全球數字貿易博覽會，啟動“千團萬企拓市場搶訂單引項目”行動，新增國際航線15條，開通商務定期航線86條、商務包機29班次，預計進出口增長13%，其中出口增長13.9%；實際使用外資增長3.6%。寧波舟山港貨物吞吐量達12.5億噸、集裝箱吞吐量達3335萬標箱，分別居全球第1和第3位，“義新歐”班列集裝箱運輸量增長18.7%。發放消費券60多億元，社會消費品零售總額增長3.7%左右。做好餐飲、零售、旅遊、交通運輸、民航等服務業困難行業紓困工作，服務業增加值增長2%左右。

　　（六）全力推進數字化改革和科技創新，充分激發內生發展動力。以數字化改革引領系統性變革，全力推進數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化等建設。累計上線運作143個省級重大應用，涌現出“浙醫互認”、“浙警智治”、“關鍵小事智慧速辦”等一批標誌性應用成果。推進科技自立自強，全社會研發投入強度達3%。新增全國重點實驗室11家，新掛牌成立省實驗室4家，新建省技術創新中心4家。新增國産化替代成果263個，新增高新技術企業7000家、科技型中小企業1.2萬家，集聚“鯤鵬行動”專家35名，新引育領軍人才1500多名。寧波石墨烯創新中心成為我省首個國家製造業創新中心。

　　（七）加大統籌區域發展力度，不斷提升協調發展水準。縱深推進長三角一體化，牽頭實施數字長三角建設方案，深化浙滬小洋山區域合作開發。高品質完成“三區三線”劃定和省國土空間規劃編制工作，啟動跨鄉鎮土地綜合整治試點。推動杭州寧波唱好“雙城記”、四大都市區和中心城市協同發展。推進城市有機更新，完成老舊小區改造616個。支援景寧、嵊泗開展試點，探索山區海島縣高品質發展新路子，26個“産業飛地”落地建設，山區26縣生産總值增速高於全省平均。統籌推進海洋強省規劃編制、政策制定、項目建設和産業發展。做好對口支援、對口合作和東西部協作工作。

　　（八）推進農業農村優先發展，鄉村振興取得新進展。成功舉辦全球重要農業文化遺産大會，習近平總書記發來賀信作出重要指示。深入實施“科技強農、機械強農”行動，整治耕地“非農化”63.3萬畝、糧食生産功能區“非糧化”98.6萬畝，發放糧食生産補貼25.2億元，實現糧食播種面積1530.7萬畝、産量124.2億斤。深入推進新時代美麗鄉村建設，建成美麗鄉村示範縣14個、示範帶22條。推進強村富民鄉村整合改革，集體經濟年經營性收入50萬元以上行政村比例超過50%。

　　（九）積極打造重大文化成果，文化強省建設取得新成效。“中國傳統制茶技藝及其相關習俗”成功入選人類非遺代表作名錄，“中國歷代繪畫大系”圓滿結項，習近平總書記分別作出重要批示。宋韻文化傳世工程深入推進，德壽宮暨南宋博物館建成開放，杭州國家版本館建成開館。文藝創作精品迭出，報告文學《望道》、歌劇《紅船》等7部作品獲第十六屆“五個一工程”獎，越劇《楓葉如花》獲第十七屆文華大獎。紮實推進“15分鐘品質文化生活圈”建設，“浙江有禮”省域文明實踐名片進一步擦亮。高標準高品質推進杭州亞運會籌備工作，56個競賽場館和31個訓練場館全部竣工驗收。成功舉辦省第十七屆運動會。

　　（十）深化生態文明建設，綠色低碳發展邁出堅實步伐。加大能源保供穩價力度，白鶴灘輸浙特高壓直流工程雙極投運，開工建設16個清潔火電、核電、風電和抽水蓄能電站項目，全部建成後將形成裝機容量1987萬千瓦。深入推進清新空氣行動，深化“污水零直排區”和“無廢城市”建設，設區城市空氣品質優良天數比率為89.3%，省控斷面優良水質比例為97.6%，城鄉垃圾回收利用率超過60%。加強國土綠化，森林覆蓋率達61.3%。實施珍稀瀕危野生動植物搶救、極小種群野生植物拯救保護工程。湖州市被授予生態文明國際合作示範區。

　　（十一）用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，全面完成十方面民生實事。堅持能多則多、能早則早、能快則快，不折不扣推動十方面38項22702個民生實事項目落地見效。城鎮新增就業115.6萬人，幫扶困難人員就業12.8萬人，城鎮調查失業率為4.7%；新增嬰幼兒托位6.1萬個、公辦幼兒園學位5.1萬個、義務教育公辦學位15.6萬個，民辦義務教育在校生佔比降至3.6%，高等教育毛入學率提高到66.3%，8所高校52個學科被評為A類學科；新增認知障礙照護專區床位7154張；新增企業職工基本養老保險繳費人數59.8萬，長期護理保險參保人員達1660萬人；新增縣級三級醫院15家，城鄉居民醫療保險參保率達99.6%；建設籌集保障性租賃住房36.3萬套，改造農村供水管網3778公里。

　　（十二）堅決打贏除險保安攻堅戰，確保社會安定有序、群眾安居樂業。高品質完成平安護航黨的二十大各項任務。開展安全生産、掃黑除惡、社會矛盾糾紛治理、信訪積案化解等專項行動，生産安全事故起數、死亡人數分別下降31.2%和30%，五類惡性案件下降38.8%，電信網路詐騙立案數下降38.6%。成功應對超強颱風“軒嵐諾”和強颱風“梅花”侵襲，實現了“少損失、零死亡”。

　　過去一年，國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務等工作邁出新步伐，民族宗教、審計統計、外事僑務、港澳臺、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業實現新進步。

　　過去一年，我們全面加強政府系統黨的建設，紮實推進依法行政，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，紮實推進廉潔政府建設，鍥而不捨糾治“四風”，持續提高行政效率和公信力。

　　各位代表！本屆省政府任期已滿。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真落實省委決策部署，同全省人民想在一起、幹在一起、拼在一起，推動浙江經濟社會發展取得了歷史性成就、站上了新的更高起點。

　　——高品質發展建設共同富裕示範區紮實開局。全面貫徹落實黨中央、國務院關於支援浙江高品質發展建設共同富裕示範區的意見，制定落實我省實施方案，高效推進共同富裕重點工作和重大改革，城鄉居民每人平均可支配收入繼續穩居各省區第1位，城鄉居民收入倍差從2.04縮小到1.94以內。

　　——經濟發展品質顯著提升。地區生産總值邁過6萬億元、7萬億元兩個臺階，年均增長5.8%；數字經濟核心産業增加值佔地區生産總值比重從9.5%提高到11.7%，高新技術産業增加值佔規上工業增加值比重從40.1%提高到62%，市場主體總量從593萬戶增加到943萬戶。規上工業畝均增加值、畝均稅收分別增長59.1%和35.3%，規上工業能耗強度下降19.4%。一般公共預算收入從6598億元提高到8039億元，上升到全國第3位。

　　——改革開放再創佳績。迭代推進“最多跑一次”改革、政府數字化轉型、數字化改革等重大改革，謀劃實施牽一髮動全身重大改革39項，獲批國家改革試點316項，形成“一件事”整合改革、要素市場化配置改革等一批標誌性成果。積極參與共建“一帶一路”，自貿試驗區實現賦權擴區，開展國家對外開放試點11個。進出口、實際使用外資、對外直接投資規模分別躍居全國第3、第5和第2位，寧波舟山港獲我省首個中國品質獎。

　　——創新發展能力大幅提升。區域創新能力上升到全國第4位，全社會研發投入強度提高0.58個百分點，科技進步貢獻率達68%。新增“兩院”院士12名，引進“鯤鵬行動”專家73名。大科學裝置實現零的突破，之江實驗室等納入國家實驗室體系，10大省實驗室和10大省技術創新中心完成佈局，獲得國家科技獎60項，每萬人高價值發明專利擁有量達13.9件。

　　——生態文明建設先行示範。建成全國首個生態省，省控斷面優良水質比例提高15.2個百分點，設區城市空氣品質優良天數比率提高1.7個百分點，可再生能源裝機佔比提高10個百分點，非化石能源消費佔比提高4.7個百分點，萬元生産總值能耗、水耗和二氧化碳排放持續下降。

　　——城鄉一體化步伐加快。常住人口城鎮化率從70%提高到73%左右，城鄉發展差距和居民生活水準差距持續縮小。城鄉人居環境品質顯著提升，“千村示範、萬村整治”工程獲聯合國地球衛士獎。實現高速公路“縣縣通”，新增高鐵里程601公里，“四好農村路”建設成為全國示範。

　　——民生福祉不斷提升。教育強省、健康浙江建設取得長足進步，15年基礎教育普及率超過99%，高等教育毛入學率提高8.1個百分點；醫療衛生機構每千人床位數提高到5.65張；每人平均預期壽命達82.3歲。城鄉低保標準率先實現市域同標，11個設區市全部突破1000元/月。

　　——文化浙江建設結出碩果。良渚古城遺址成功申遺，24個項目入選第五批國家非遺名錄、實現“五連冠”；基本公共文化服務設施實現五級全覆蓋；全國文明城市、全國雙擁模範城創建實現設區市“滿堂紅”；文旅加速融合發展，景區村、景區鎮、景區城覆蓋率分別達57%、57%和70%。體育事業蓬勃發展，國民體質合格率居全國第二位，浙江體育健兒在東京奧運會、西安全運會上均創歷史最好成績。

　　——平安浙江法治浙江建設邁上更高水準。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，基層治理“一中心四平臺一網格”體系日益完善，刑事發案數、安全事故起數和傷亡人數持續下降，平安中國建設考核連續3年獲優秀等次。提請省人大常委會審議地方性法規38件、制定修改政府規章51件，兩批次法治政府示範創建成功率均居全國首位。持之以恒正風肅紀，風清氣正的良好局面進一步鞏固。

　　——疫情防控交出高分報表。三年來，面對新冠疫情的持續侵襲，全面、準確、堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，堅持全省一盤棋、上下一條心，科學研判、精準施策，始終以最短時間、最小範圍、最小代價處置每一起疫情，有效遏制了疫情擴散蔓延，最大限度保護了人民生命安全和身體健康；高效統籌疫情防控和經濟社會發展，兜住民生底線，最大限度保障了人民生産生活，疫情防控成效始終走在前列。

　　各位代表！回首過去五年，心潮澎湃、感慨萬千。最讓我們感恩的是習近平總書記對浙江念茲在茲的深情關懷，勉勵我們“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”，“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”，賦予浙江高品質發展建設共同富裕示範區的光榮使命，為浙江擘畫未來、指明航向，極大激發了我們幹事創業的熱情，極大增添了我們砥礪前行的信心。最讓我們感動的是全省人民的勇毅堅韌、擔當作為。面對世界百年未有之大變局，面對世紀疫情的巨大衝擊，面對風高浪急的外部環境，全省人民同舟共濟、守望相助，團結一致、齊心協力，破解了一個又一個難題，攻克了一道又一道難關，打贏了一場又一場硬仗，滿懷豪情邁上了“兩個先行”的新征程。

　　五年開拓進取，五年春華秋實，這是習近平總書記掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，也是省委帶領全省人民團結奮鬥、篤行不怠的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊、公安幹警、消防救援隊伍，向關心支援浙江發展的港澳同胞、台灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，對照“兩個先行”，還存在一些問題和短板。主要是：創新發展能力不足，創新鏈産業鏈深度融合不夠，與構建現代化産業體系、實現高品質發展的要求還有差距；縮小“三大差距”、滿足人民對高品質生活的需求還需持續發力；綠色低碳發展和能源保供穩價還面臨不小壓力，建設國家生態文明試驗區仍有短板；防範化解經濟、金融、安全生産等領域風險的各方責任仍需壓實，建設更高水準平安浙江還需久久為功；政府改革創新能力和推進現代化建設本領還需進一步提高。對這些問題，我們將進一步加大工作力度，持續攻堅克難。

　　二、今後五年發展的總體要求和目標任務

　　今後五年是我省奮力推進“兩個先行”開局起步的關鍵時期。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，按照省第十五次黨代會和省委十五屆二次全會的決策部署，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，把高品質發展作為首要任務，把縮小三大差距作為主攻方向，把改革創新作為根本動力，把實現人民對美好生活的嚮往作為根本目的，高品質發展建設共同富裕示範區，體系化推進中國式現代化省域實踐，推動共同富裕先行和省域現代化先行取得優異成績。

　　按照“錨定五年、謀準三年、紮實幹好每一年”的思路，在實現“十四五”規劃和共同富裕示範區實施方案確定的2025年目標基礎上，到2027年地區生産總值達到12萬億元，每人平均生産總值達到17萬元，居民每人平均可支配收入達到8.5萬元，城鄉居民收入倍差縮小到1.9以內；全社會研發投入強度超過3.4%，全員勞動生産率達到28萬元/人，規上工業增加值突破3萬億元，數字經濟核心産業增加值超過1.6萬億元，為率先基本實現共同富裕和省域現代化打下堅實基礎。

　　實現上述目標，必須堅定不移踐行“八八戰略”，堅持守正創新、系統思維，謀準謀實新時代新征程深入實施“八八戰略”的新載體新抓手，使“八八戰略”煥發更加燦爛的真理光芒，取得更加豐碩的實踐成果；必須堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，始終牢記“辦實每件事、贏得萬人心”，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，全力把人民對美好生活的嚮往變為現實，讓幸福生活觸手可及；必須堅定不移吃改革飯、打創新牌、走開放路，以改革優化制度供給、以開放拓寬發展空間、以創新激發內生動力，進一步厚植引領未來的發展勝勢；必須堅定不移落實“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，積極構建親清政商關係，營造市場化法治化國際化一流營商環境，讓浙江成為最具發展活力和創造力的省份；必須堅定不移踐行“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”，以團結奮鬥、真抓實幹的優良作風，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，以迎難而上、攻堅克難的戰鬥姿態，奮力譜寫中國式現代化浙江篇章。

　　（一）建設浙江特色現代化産業體系，打造經濟高品質發展高地。加快構建以先進製造業為骨幹，以數字經濟為核心，以現代化交通物流體系為動脈，以現代化基礎設施為支撐，現代服務業與先進製造業、現代農業深度融合，數字經濟和實體經濟深度融合的現代化産業體系。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，全方位、全鏈條推進品質強省、智慧財産權強省、品牌強省、標準強省建設，紮實推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展，大力培育“415X”先進製造業集群，打造新一代資訊技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級先進産業群，新能源汽車及零部件、智慧光伏、智慧電氣等15個千億級特色産業群，第三代半導體、基因工程、前沿新材料等一批具有技術領先性和國際競爭力的百億級新星産業群，前瞻謀劃佈局引領發展的未來産業，基本建成全球先進製造業基地。做強做優做大數字經濟，大力實施數字經濟“一號發展工程”，加強數字關鍵核心技術攻關，打造人工智慧、網路通信、工業網際網路、高端軟體、積體電路、智慧計算、區塊鏈等戰略性産業，培育一批具有産業鏈控制力的生態主導型企業，促進數字經濟核心産業集群化發展；加快製造業、服務業、農業等産業數字化步伐，推動傳統産業、中小微企業數字化轉型。推進現代服務業與先進製造業深度融合，打造具有國際影響力的數字貿易中心、科創高地、航運服務中心和新興金融中心，培育壯大商務服務、人力資源、創意設計、節能環保、檢驗檢測等生産性服務業，提升發展現代商貿、文化旅遊、健康養老等生活性服務業，全面打響“浙江服務”品牌。完善現代化基礎設施，堅持適度超前，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，優化基礎設施佈局、結構和功能，率先完成省級水網先導區建設，基本建成世界一流強港和高水準交通強省。

　　（二）推進教育強省、科技強省、人才強省建設，培育創新發展新動能。堅持教育優先發展，深化學前教育普及普惠，提升義務教育優質均衡發展水準；支援省屬高校“雙一流”建設，支援浙江大學建設世界一流大學，支援西湖大學等新型高校打造小而精高水準研究型大學；深化區域中高職一體化人才培養改革，推動職業教育與産業深度融合。堅持科技自立自強，圍繞構建“315”科技創新體系，支援杭州爭創綜合性國家科學中心，支援之江實驗室建設成為國家實驗室的重要支撐，引導西湖、甬江、甌江、東海等省實驗室和全國重點實驗室加強基礎研究、應用基礎研究；優化科技創新生態，支援科技領軍企業、行業鏈主型企業、高校院所牽頭組建省技術創新中心、省製造業創新中心，促進創新鏈産業鏈深度融合。堅持人才引領驅動，深入實施“鯤鵬行動”等重點人才計劃，完善“引育用留”人才工作全鏈條機制，著力造就拔尖創新人才，加快打造世界重要人才中心和創新高地的戰略支點。

　　（三）大力推進數字化改革，建設數字浙江、打造數字變革高地。發展數字政務，推動技術融合、業務融合、數據融合，破除跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務堵點和壁壘，優化業務流程，創新協同方式，進一步提升政府履職效率和數字化服務水準。打造數字文化，加強優質網路文化産品供給，推進文化數字化發展，提升數字文化服務能力。建設數字社會，積極開發各類供需匹配的重大應用，加快推進數字公共服務普惠化、數字社會治理精準化、數字生活智慧化。建設一流數字基礎設施，加強一體化智慧化公共數據平臺和大型數據中心建設，打造長三角國家算力樞紐節點，加快建設“雙千兆”寬頻城市。完善數字治理體系，開展國家數據基礎制度先行先試，建立數據分類分級保護基礎制度，健全關鍵資訊基礎設施安全保護制度。創新辦好世界網際網路大會烏鎮峰會。

　　（四）著力擴投資促消費、推進高水準對外開放，促進國內國際雙迴圈。發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，聚焦産業轉型升級、基礎設施強韌、民生改善等需要，實施擴大有效投資“千項萬億”工程，進一步優化投資結構、提升投資效益，以高品質投資支撐高品質發展。發揮消費對經濟發展的基礎性作用，完善消費支援政策，創新消費場景，優化消費環境，培育消費熱點，推動實物消費結構升級和服務消費加快發展。建設更高水準對外開放體系，全方位參與共建“一帶一路”，縱深推進義甬舟、金麗溫開放大通道建設，高標準建設自貿試驗區和各類開發區，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放；大力發展跨境電商、海外倉、市場採購等新業態，加快建設貿易強省；堅持招大引強，進一步加大重大製造業外資項目招引力度，打造高品質外資集聚地。

　　（五）堅持“兩個毫不動搖”，充分激發各類市場主體活力。實施營商環境“一號改革工程”，健全具有浙江特色的營商環境評價指標體系，全面優化提升政務環境、法治環境、市場環境、生態環境、人文環境，加快打造營商環境最優省，培育世界一流企業。深化國資國企改革，推動國有經濟佈局優化、結構調整、産業升級，做強做優做大國有資本和國有企業，積極穩妥推進混合所有制改革，打造一批創新型龍頭企業。推進民營經濟高品質發展，持續完善支援民營企業發展的政策措施，依法保護民營企業産權和企業家權益，不斷提升民營企業創新能力和核心競爭力，進一步擦亮民營經濟“金名片”。大力弘揚企業家精神和新時代浙商精神，建設高素質創新型現代化民營經濟人士隊伍，鼓勵廣大企業家堅守實業、潛心創新、追求卓越，打造更多基業常青的“百年老店”。

　　（六）推進高效生態農業發展和“千村示範、萬村整治”，創建鄉村振興示範省。推動鄉村産業、人才、文化、生態、組織振興，建設高效生態農業強省，加快農業農村現代化。嚴格落實糧食安全和耕地保護責任，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，切實保障糧食和重要農産品穩定供給。大力推進科技強農、機械強農，加強地方特色種質資源保護和利用，加大以種業為重點的農業科技創新力度，深化農機研製推廣一體化試點，全面提升農業設施裝備化水準。全面推進宜居宜業和美鄉村建設，堅持強村與富民、硬體建設與軟體提升、改善人居環境與優化公共服務並重，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。深入推進農業農村改革，牢牢把住處理好農民和土地關係這條主線，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，紮實推進農業標準地改革，深化農村集體經營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制，讓廣大農民分享更多改革成果。

　　（七）強化陸海聯動、山海協作，推動區域協調發展。優化省域生産力佈局，加強對市縣國土空間規劃的統籌和指導，強化環杭州灣核心引領地位，唱好杭州寧波“雙城記”，提升四大都市區和中心城市能級，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，塑造“一灣引領、四極輻射、山海互濟、全域美麗”空間格局。推動山區海島縣高品質發展，實施新一輪“山海協作”，加強新型幫共體建設，提高“産業飛地”、“科創飛地”、“消薄飛地”建設質效；精準迭代“一縣一策”，推動山區縣做強“一縣一業”主導産業、海島縣完善“一島一功能”佈局體系。大力發展海洋經濟，深化甬舟溫臺臨港産業帶建設，謀劃打造一批海洋産業平臺，培育壯大海工裝備、海洋生物醫藥、海洋新能源、海洋新材料等現代海洋産業，加快建設海洋強省。紮實推進長三角一體化高品質發展，全面深化一體化創新行動等六大行動，牽頭推進數字長三角建設，高水準共建長三角生態綠色一體化發展示範區，加快推進浙滬小洋山區域合作開發項目，加快聯滬蘇皖高速鐵路和城際鐵路建設，打造“軌道上的長三角”。

　　（八）推進生態文明建設先行示範，打造生態文明高地。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，創建國家生態文明試驗區。深入推進環境污染防治，打好藍天、碧水、凈土、清廢保衛戰，加強重點海域綜合治理，深化塑膠污染治理，持續改善空氣和水生態環境品質，提高受污染耕地安全利用率，所有設區市建成“無廢城市”。深入推進綠色低碳發展和能源保供穩價，打造沿海核電基地、華東抽水蓄能基地、長三角海上風電基地、全國油氣儲運基地，推進新型儲能建設，統籌發展清潔高效火電，形成“兩交四直”特高壓入浙通道，加快打造新型能源體系建設先行省；深化能源體制機制改革，建立完善電力和天然氣市場體系，推動企業用電價格處於合理區間。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快節能降碳技術研發和推廣應用，推動工業、建築、交通、農業、居民生活等領域綠色低碳發展。加強生態修復和生物多樣性保護，推進山水林田湖草海一體化保護和系統治理，完善生態産品價值實現機制。

　　（九）推進文化強省建設，打造新時代文化高地。實施“文化基因解碼工程”和中華文明浙江標識行動，大力弘揚紅船精神、浙江精神，深化上山、河姆渡、良渚等文明之源大遺址群保護利用，深入研究挖掘宋韻文化、陽明文化、和合文化等浙江特色文化內涵，加強越劇、崑曲、婺劇等傳統藝術保護傳承。推動文化事業大繁榮大發展，完善公共文化服務體系，提升新聞出版、廣播影視、文學藝術等發展品質，打造一批文化地標和文藝精品；加強歷史文化保護傳承，完善革命文物保護利用機制，促進文物和文化遺産活化利用。推進文化和旅遊産業深度融合發展，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進中華老字號保護傳承和創新發展，加快重大文化旅遊産業項目建設，持續做強橫店影視文化産業集聚區等重大平臺，提升之江文化産業帶能級，培育一批具有浙江辨識度、國際影響力的文化旅遊産業集群，進一步打響“詩畫江南、活力浙江”省域品牌。深化體育強省建設，全面發展群眾體育和競技體育，廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作。

　　（十）千方百計增加群眾收入、增進民生福祉，打造社會全面進步高地和促進全體人民全面發展高地。堅持盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾急難愁盼問題，增強公共服務均衡性和可及性。促進高品質充分就業，完善重點群體就業創業支援政策，加強新時代浙江工匠培育，深化職業技能培訓，強化靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，推動更多低收入群眾進入中等收入群體行列。提高全人群、全生命週期公共服務水準，完善公共服務資源配置，優化公共服務設施空間佈局，推進基本公共服務標準化，滾動實施一批重大公共服務項目，加快實現“幼有善育、學有優教、勞有所得、病有良醫、老有康養、住有宜居、弱有眾扶”。健全社會保障體系，加快完善多層次、多支柱養老保險體系，推進基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，發展惠民型商業補充醫療保險，全面建立長期護理保險制度，完善最低生活保障制度，健全分層分類社會救助體系，完善全週期殘疾預防體系和殘疾人社會保障制度、關愛服務體系。

　　（十一）加快建設整體智治現代法治政府，促進社會公平正義。深入推進重點領域政府立法，統籌做好政府規章立改廢釋等工作，強化重大戰略和重點領域法治保障。深入推進依法行政，嚴格落實重大行政決策程式，深化“大綜合一體化”行政執法改革、行政復議體制改革，全面推進嚴格規範公正文明執法。深入推進公正司法，深化執法司法權力運作機制改革，加強行政執法和刑事司法雙向銜接，加強行政爭議訴源治理。深入實施普法規劃，全面提升公共法律服務水準，增強全民法治觀念。

　　（十二）統籌發展和安全，建設更高水準的平安浙江。防範化解經濟金融風險，加強産業鏈供應鏈、金融、房地産等領域風險的監測、排查、預警和處置，健全糧食安全和應急物資保障機制。全面加強安全生産，深入推進重點行業、重點領域風險專項整治，全力遏重大、降較大、減總量。健全公共衛生體系，提高重大疫情早發現能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。強化食品藥品安全監管，嚴格落實“四個最嚴”要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。提高防災減災救災能力，加強基層防汛防臺體系建設，科學有效防禦颱風洪澇和地質災害。強化社會治安整體防控，完善基層矛盾糾紛調處化解機制，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪，持續提升人民群眾安全感。

　　全面落實以上重大任務，必須找準落腳點和突破口，謀準抓實事關全局、牽一髮而動全身的重大工程。

　　——實施擴大有效投資“千項萬億”工程。圍繞先進製造業基地、科技創新強基、交通強省、清潔能源保供、水網安瀾提升、城鎮有機更新、農業農村優先發展、文旅産業融合發展、改善民生等9大領域，每年滾動推進1000個左右重大項目、完成投資1萬億元以上，五年完成重大項目投資7萬億元以上。省級財政統籌安排專項資金支援9大領域重大項目建設；用好政府專項債券、政策性開發性金融工具、産業基金等多種政策，完善銀項精準對接機制；土地、能耗優先保障“千項萬億”重大項目，五年累計保障建設用地30萬畝以上，其中保障省重大産業項目用地10萬畝左右，用好能耗增量等指標，允許能耗指標跨年度跨地區統籌使用。

　　——實施“415X”先進製造業集群培育工程。圍繞建設製造強省，打造形成4個萬億級先進産業群、15個千億級特色産業群、一批百億級新星産業群。到2027年，“415X”先進製造業集群規上企業營業收入突破12萬億元，培育世界一流企業15家左右，製造業增加值佔地區生産總值比重穩定在1/3左右。制定出臺支援打造“415X”先進製造業集群的所有政策，省級財政每年統籌安排專項資金予以支援；設立新一代資訊技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料4支産業集群專項基金和“專精特新”母基金，每支基金規模不低於100億元；全省每年出讓的國有建設用地中，工業用地比例不低於30%；爭取更多的産業項目納入國家能耗單列清單。

　　——實施“315”科技創新體系建設工程。聚焦三大科創高地和15大戰略領域，到2027年，建成國家實驗室1家、全國重點實驗室16家，建設高水準省實驗室10家、省技術創新中心15家，實施2000項以上省重大科技項目，高新技術企業累計超5萬家，高價值發明專利突破12萬件。整合政策重點支援重大科創平臺建設、關鍵核心技術攻關、科技企業培育和産業升級，省級財政每年統籌安排專項資金予以支援；建立省市縣三級財政科技投入穩定增長機制，確保全省財政科技投入年均增長15%以上；完善科技創新基金體系，謀劃設立省科創基金。支援杭州、嘉興推進科創金融改革試驗區建設。

　　——實施服務業高品質發展“百千萬”工程。圍繞建設現代服務業強省，到2027年，打造高能級服務業平臺100個左右、實現營業收入6萬億元以上，培育千億級旗艦服務業企業10家以上、百億級龍頭企業200家以上，完成服務業重大項目投資1萬億元以上，培育高素質服務業技術人才10萬名，開展從業人員培訓200萬人次。整合政策支援現代服務業發展，省級財政每年統籌安排專項資金予以支援，優先保障高能級服務業創新發展區和服務業重大項目用地。

　　——實施世界一流強港和交通強省建設工程。圍繞建成世界一流強港，統籌推進港航設施建設、港口集疏運體系構建、現代航運服務業培育、港産城高品質融合、港口內外聯動發展、戰略性資源配置中心建設和港口重點領域改革等重點任務，加快建設千萬級集裝箱泊位群、金甬鐵路雙層集裝箱示範線、長三角中歐班列集結中心（金華）、嘉興“公鐵水空”聯運樞紐等10大標誌性項目，深化實施培育國際一流港口運營主體、海關海事監管一體化、港口集疏運項目投融資改革、迭代升級“四港”雲平臺等10大牽引性改革，全面增強港口核心競爭力、聚合支撐力、輻射帶動力，到2027年力爭集裝箱吞吐量超過4000萬標箱，集裝箱海鐵、江海河聯運實現規模翻番，國際航運中心指數排名實現晉級進位。圍繞交通強省建設，實施200個左右重大交通項目，完成投資2萬億元，加快構建“九縱九橫五環五通道多連”高速公路網、“五縱五橫”客運鐵路網、“四縱四橫多聯”貨運鐵路網、“五縱八橫十幹十支”內河航道網，打造億人次國際化空港門戶、都市區高能級樞紐體系，構建現代化交通物流體系。聚焦世界一流強港和交通強省建設出臺扶持政策，省級財政每年統籌安排專項資金予以支援；積極爭取中央資金、專項債、政策性金融工具，拓寬重大項目建設資金來源；保障世界一流強港和交通重大項目建設用地。

　　——實施縣城承載能力提升和深化“千村示範、萬村整治”工程。聚焦增強縣城産業平臺帶動能力、基礎設施支撐能力、公共服務保障能力、生態環境承載能力，支援縣城做大做強特色主導産業，完善交通、水電氣等基礎設施，優化教育、醫療、養老等公共服務供給，提升人居環境品質，到2027年縣城人口占縣域比重年均提高0.8個百分點，努力打造以縣城為重要載體的城鎮化建設示範省。深化“千村示範、萬村整治”工程，加快推進鄉村風貌全域提升、鄉村産業提質增效、強村富民鄉村整合改革、基礎設施和公共服務補短提能、鄉村文化振興，到2027年建成和美鄉村示範村1000個，農村居民每人平均可支配收入達到5.5萬元，集體經濟年經營性收入50萬元以上行政村佔比達到60%以上，污水處理設施行政村覆蓋率、出水水質達標率達到98%，鄉鎮衛生院服務能力國家標準達標率達到85%。省級財政支援城鎮化建設經費進一步向縣城建設傾斜，推動政策性銀行設立以支援縣城城鎮化建設為主體的千億級信貸資金。

　　——實施跨鄉鎮土地綜合整治工程。統籌推進農用地整治、村莊整治、低效工業用地和城鎮低效用地整治、生態保護修復，實施500個土地綜合整治項目，完成低效用地再開發25萬畝，盤活存量建設用地50萬畝。加大財政金融支援力度，支援在試點整治區域內探索開展跨鄉鎮永久基本農田調整、城鄉建設用地增減掛鉤分離管理。

　　——實施文旅深度融合工程。聚焦建設國內外知名的文化旅遊目的地，實施文化和旅遊投資“雙百”項目計劃，推進100項在建實施類、100項謀劃招引類重大項目，完成文化和旅遊投資1萬億元以上，到2027年文化和旅遊産業增加值達到1.2萬億元。保障重大文化和旅遊項目土地和資金需求。

　　——實施綠色低碳發展和能源保供穩價工程。聚焦能源綠色低碳轉型、能源供應安全可靠、企業用能成本穩中有降，推進電源、電網、儲能、天然氣管網等現代能源基礎設施重大項目87個，完成能源領域投資6000億元以上。到2027年電力總裝機1.68億千瓦，其中可再生能源裝機佔比超過43%；天然氣國家幹線下載能力達到350億方左右；LNG接收轉机能力達到4000萬噸/年左右。省級財政安排專項資金支援海上風電等可再生能源項目和新型電力系統示範項目建設。

　　——實施公共服務“七優享”工程。推進“幼有善育”，推動普惠托育納入基本公共服務，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到5.5個。推進“學有優教”，普惠性幼兒園在園幼兒佔比超過95%，兒童平均預期受教育年限達15.6年；義務教育優質均衡發展縣創建覆蓋率達75%；高等教育毛入學率達72%，60個左右學科進入全國前10%。推進“勞有所得”，健全工資合理增長機制，最低工資標準最高檔年均增長7%左右，建立終身職業技能培訓機制，率先形成“人人有事做，家家有收入”的高品質就業創業體系。推進“病有良醫”，加快衛生健康現代化，建設省公共衛生臨床中心，建成國家醫學中心1家以上、研究型醫院5家左右，實現三級醫院縣級全覆蓋，促進中醫藥傳承創新發展，每人平均預期壽命超過82.7歲。推進“老有康養”，推動長期護理保險參保全覆蓋、基本養老服務覆蓋全體老年人，全面推行養老服務“愛心卡”制度，助餐配送餐村（社）覆蓋率達到85%，每個縣（市、區）至少1家縣級醫院建有安寧療護病區，康養聯合體鎮街覆蓋率達100%，構建居家養老和機構養老相結合的便捷化、多樣化、智慧化的養老服務體系。推進“住有宜居”，支援剛性和改善性住房需求，規範住房租賃市場秩序，建設籌集保障性租賃住房120萬套（間），公租房在保家庭達到35萬戶，發展共有産權住房3萬套，城鎮住房保障受益覆蓋率超過25%。推進“弱有眾扶”，切實解決困難群體基本生活問題，最低生活保障標準年每人平均提高到15000元，困難群眾醫療費用個人負擔率合理控制在15%以內，縣級社會救助服務聯合體全覆蓋，“殘疾人之家”覆蓋率超過92%。

　　三、2023年發展目標和重點工作

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰略”實施20週年，也是新一屆政府履職起始之年，做好各項工作意義重大。2023年經濟社會發展主要預期目標為：地區生産總值增長5%以上，一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長基本同步，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，城鎮調查失業率控制在5%以內。

　　重點抓好12方面工作：

　　（一）精準高效實施“8+4”經濟政策體系，推動經濟穩進提質。堅持整合優化提升、集中財力辦大事，堅持能早則早、能延則延、能出盡出、精準高效，更好發揮政策引導、保障、支撐作用。加強政策整合整合，形成擴大有效投資、科技創新、“415X”先進製造業集群培育、現代服務業高品質發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生等“8大政策包”，財政金融、自然資源、能源、人才等“4張要素清單”。積極爭取、用好國家政策，爭取地方政府專項債券佔全國份額6%以上、政策性開發性金融工具佔全國份額8%以上，爭取100個項目納入國家用地保障範圍，爭取更多項目納入國家能耗單列清單。加強和改善金融服務，深入實施融資暢通工程，確保普惠型小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，新增製造業中長期貸款2500億元以上，政府性融資擔保支農支小餘額1650億元以上，促進企業綜合融資成本穩中有降。優化企業發展環境，及時足額落實國家和我省降本減負惠企政策，力爭全年為市場主體減負2500億元以上；深化“減證便民”行動，努力實現市場監管、稅務、經信、商務、財政等企業年報“多報合一”；消除市場準入壁壘，規範市場準入行政許可和行政備案；推行“綜合查一次”聯合執法機制。深化節約型政府建設，繼續壓減一般性支出，合理安排新增財力，把更多的財政資金用在幫扶企業、發展産業、改善民生、保障重大項目建設上。

　　（二）掀起新一輪重大項目建設高潮，持續擴大有效投資。按照“千項萬億”工程年度計劃，安排省重大項目1000個左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動固定資産投資增長6%以上。做好重大項目謀劃工作，主動對接國家“十四五”102項重大工程和重大生産力佈局，謀劃實施一批戰略性、支撐性、引領性的重大項目，推動更多項目進入國家盤子。加快推進重大産業項目建設，安排投資10億元以上製造業重大項目611個，完成年度投資1750億元，帶動製造業投資增長12%、高新技術産業投資增長15%以上。統籌推進重大基礎設施項目建設，聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設、農業農村等領域，加快實施一批優結構、補短板的重大項目。創新投融資機制，鼓勵金融機構創新産品、工具和服務模式，鼓勵和吸引民間資本參與基礎設施建設，有效保障建設資金來源，提高項目建設效率，拉動民間投資較快增長。全面落實省市縣三級督導服務機制，繼續實施省市縣長項目工程，有效解決重大項目建設難題，省重大項目中的新建項目開工率一季度達到30%、二季度達到60%、三季度達到85%以上。

　　（三）聚焦“415X”先進製造業集群建設，促進製造業穩健運作、結構優化。全力穩住工業經濟基本盤，持續鞏固工業經濟回升向好態勢，力爭規上工業增加值增長5.5%。大力推進數字産業化和産業數字化，培育超百億元數字企業40家，新增智慧工廠和數字化車間150家，力爭數字經濟核心産業增加值增長10%。堅定不移推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，淘汰整治高耗低效企業5000家，騰出用地5萬畝、用能120萬噸標煤。培育壯大企業梯隊，實施新一輪“雄鷹”、“雛鷹”行動，新增“雄鷹”企業20家、世界500強企業1家、境內外上市公司50家、專精特新“小巨人”企業100家、單項冠軍企業20家。推動服務業和製造業融合發展，培育省級服務型製造企業60家以上，新增省級工業設計中心、創意設計園區50家以上。

　　（四）拓市場搶訂單引外資，進一步擴大開放型經濟發展優勢。千方百計推動外貿平穩增長，持續推進“浙貨行天下”，精心組織千團萬企“走出去”拓市場搶訂單，確保出口占全國份額保持在14.5%左右；推進國家進口貿易促進創新示範區建設，擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件和能源資源進口。強化外資招引服務，以超常規力度和措施抓好重大外資項目招引工作，力爭實際使用外資突破200億美元、製造業使用外資佔比27%以上。提升重大開放平臺能級，推動自貿試驗區四大片區聯動發展，確保實現數字貿易額4700億元、跨境人民幣結算量9000億元以上，力爭實現寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸、集裝箱吞吐量3360萬標箱，開行“義新歐”班列2200列以上。

　　（五）把激活和擴大消費擺在優先位置，進一步提升傳統消費、培育新型消費。推動消費復蘇回暖，鼓勵消費模式、消費業態、消費場景創新，打響“浙裏來消費”品牌，力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。支援平臺經濟高品質發展，精準制定支援政策，建立專業化服務機制，鼓勵平臺企業加強前沿技術研發和應用推廣，支援平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。促進房地産市場平穩健康發展，堅持“房住不炒”，支援剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題；紮實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。

　　（六）著力實施科技創新和人才強省首位戰略，強化教育、科技、人才的基礎性戰略性支撐。加快高等教育高品質發展，推進新一輪一流學科建設工程，推動西湖大學等新型高校建設取得突破性進展；大力發展職業教育，擴大長學制和本科層次職業教育招生規模。壯大科技創新力量，推進中科院杭州醫學所二期、中國寧波新材料高端創新平臺等重大科技設施項目建設，鼓勵10大省實驗室、新型研發機構、省技術創新中心和製造業創新中心開展原創性引領性科技攻關，部署實施省級重大科技項目400項以上，取得重大科研成果100項以上；深入實施科技企業“雙倍增”計劃、科技“小巨人”培育計劃，新增高新技術企業4000家、科技型中小企業8000家、科技“小巨人”企業100家，組建創新聯合體10個；新增高價值發明專利9000件。大力招引培育人才，新引進“鯤鵬行動”專家40名左右，新引育領軍人才、優秀青年人才各500名。

　　（七）以“山海協作”工程和“千村示範、萬村整治”工程實施20週年為新起點，持續提高區域城鄉協調發展水準。著力提升縣城承載能力，指導各縣（市）編制3—5年實施行動計劃，分類選擇一批縣（市）開展省級試點，率先在農業轉移人口市民化、要素市場化配置、投融資機制創新、強鎮擴權改革等方面形成一批可複製的經驗做法。促進山區海島縣高品質發展和基本公共服務均等化，優化財政轉移支付分類分檔辦法，完善金融支援機制和生態保護補償制度。深化“科技強農、機械強農”行動，持續推動種業振興，加速推廣適用農機和農機化技術，落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食播種面積1520萬畝以上、糧食總産量124億斤以上。深化“千村示範、萬村整治”工程，重塑鄉村空間、鄉村功能，創建和美鄉村示範縣10個、示範帶22條；發展壯大新型農村集體經濟，年收入30萬元以上且經營性收入15萬元以上的行政村佔比超過90%。有序推進跨鄉鎮土地綜合整治，完成整治項目100個，新建和改造提升高標準農田60萬畝以上，完成低效用地再開發5萬畝以上。主動服務全國大局，繼續做好對口支援、對口合作和東西部協作工作。

　　（八）以推進文旅深度融合為切入點，進一步彰顯文化浙江魅力。繁榮發展文化事業，深入實施宋韻文化傳世工程，啟動南宋皇城遺址綜保項目，推進上山文化申遺；推動公共文化服務提質擴面，開展“文藝星火賦美”演出3000場次以上，舉辦中國歌劇節。加快推進文旅深度融合，完成文旅項目年度投資3000億元以上，推動文旅資源串珠成鏈、文旅産品提檔升級、文旅業態豐富多元，培育30家千萬級核心大景區，新增10個示範景區鎮、50個金3A景區村。

　　（九）深化美麗浙江建設，加快推進發展方式綠色轉型。加強綠色電源項目建設，核準開工10個項目，加快建設22個項目，建成投産5個項目，新增並網清潔煤電裝機200萬千瓦、風光電裝機400萬千瓦。加強省外清潔電力入浙項目建設，全容量投産白鶴灘輸浙特高壓直流工程，爭取核準開工甘電入浙特高壓直流工程。加強LNG接收站和油氣管網建設，新增接收能力300萬噸/年以上，新增油氣長輸管道60公里以上，提升國家天然氣幹線下載能力30億方以上。加強環境污染治理，確保設區城市PM2.5平均濃度低於26微克，空氣品質優良天數比率高於92%，省控斷面優良水質比例高於94%；強化塑膠污染治理，開展新污染物治理，加強垃圾分類和資源化利用。提升生態保護和修復水準，實施藍色海灣整治行動，建成美麗海灣4個；推行森林河流湖泊濕地休養生息，實施生物多樣性保護試點示範工程，加強生物安全管理；積極參與長江經濟帶共抓大保護。

　　（十）有效防範化解重大風險，堅決守牢安全發展底線。全力做好疫情防控工作，突出保健康防重症，提升醫療救治能力、醫療物資保障能力、重點人群和重點場所保障水準，提高疫苗接種率和科普實效性，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。守住公共安全紅線，常態化開展安全生産綜合治理行動，保持“打非治違”高壓態勢，促進生産安全指標持續向好；做好防汛防臺抗旱、森林防火、防災減災等工作；加強食品藥品全鏈條閉環監管；依法有序處置企業債務風險、私募投資基金風險，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。織密基層社會平安網，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，增強基層治理“一中心四平臺一網格”功能，加強和改進信訪工作，推進自治、法治、德治、智治“四治融合”，深化訴源、警源、訪源“三源治理”；強化社會治安整體防控，依法嚴厲打擊電信網路詐騙、“黃賭毒”、“食藥環”等違法犯罪。

　　（十一）貫徹“簡約、安全、精彩”理念，舉全省之力辦好杭州亞運會、亞殘運會。認真落實習近平總書記“相信杭州市有能力舉辦一屆成功的亞運會”的重要指示，推動杭州市和5個協辦城市同心協力，向世界奉獻一屆中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會，努力把杭州亞運會辦成浙江“重要窗口”建設中最具辨識度的重大標誌性成果，向習近平總書記和黨中央、向全國人民交出一份滿意答卷。放大亞運效應，做到辦好一場會、提升一座城。

　　（十二）聚焦辦好民生實事，讓政府做的事成為百姓滿意的事。始終牢記習近平總書記“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的教導，高度重視就業、教育、社保、醫療、養老等群眾牽腸挂肚的民生大事，認真做好群眾切身有感的關鍵小事。特別是圍繞實施公共服務“七優享”工程，繼續全力辦好十方面民生實事，努力把好事辦好、辦到群眾心坎上。

　　1、教育助學方面。新改擴建公辦中小學校100所，新增學位8萬個；完成“縣中崛起”一對一結對幫扶學校58所；符合條件的義務教育段隨遷子女在家長常住地100%保障入學，就讀公辦學校達85%；為300萬名義務教育段學生開展正脊篩查；完成成人初高中學歷提升10萬人、大專及以上學歷提升30萬人；開展職業教育培訓150萬人次；90%以上鄉鎮（街道）建有老年大學，培育老年教育示範校60所。

　　2、醫療衛生方面。開工建設國家醫學中心和省公共衛生臨床中心；新建ICU床位3000張；新改擴建規範化村衛生室（社區衛生服務站）500個；長期護理保險、惠民保參保人數分別達1750萬人、2500萬人，惠民保賠付率達75%；為130萬老年人免費接種流感疫苗，為110萬高危人群篩查大腸癌。

　　3、養老幫困方面。為1000個村社居家養老服務照料中心配置智慧服務終端；新增認知障礙照護專區床位8000張、持證養老護理員6000人；完成重要公共服務場所無障礙改造1000個；建成養老機構“陽光廚房”800家；康復救助孤獨症兒童4500人；新增殘疾人穩定就業4000人。

　　4、嬰幼兒托育方面。新增100個托育機構；新增托位2萬個，其中普惠托位1.2萬個。

　　5、就業創業方面。開展職業技能培訓110萬人次以上，新增技能人才40萬人，其中高技能人才20萬人；建成零工市場200個。

　　6、城鄉宜居方面。新建籌集保障性租賃住房25萬套（間）；開工改造老舊小區600個、7500棟；打造城鄉風貌樣板區80個，新改建城市公園200個；新改建農村生活污水處理設施3000個；建成省級高標準垃圾分類示範小區1000個。

　　7、交通出行方面。開工建設杭州地鐵四期等軌道交通150公里以上，完成溫州市域鐵路等軌道交通80公里以上；開工建設義龍慶高速、青文高速；農村公路新改建1000公里，完成養護5000公里；公交化改造農村班線60條；開通城鄉客貨郵融合線路50條，新增綜合性服務站點220個；提升陸島碼頭泊位、候船設施和公交化運營渡口110座。

　　8、文體旅遊方面。建成省之江文化中心；加快建設省全民健身中心；新增“15分鐘品質文化生活圈”3000個、城市書房200家、鄉村博物館200家、文化驛站100家；新建五星級文化禮堂500家；新建省級基層體育場地設施1000個、“環浙步道”2500公里。

　　9、便民服務方面。50%縣（市、區）推廣出入境證、身份證、駕駛證照片“一窗通拍、全域應用”；跨省門診慢特病直接結算醫院達500家、住院費用直接結算率達60%；創建城鄉放心農貿市場300家；新增民生藥事服務站150家；新增山區26縣及農村陽光食品作坊1000家；公證“最多跑一次”率達60%，全省通辦公證事項達80%，法律援助市域內100%通辦。

　　10、除險保安方面。建設杭州西險大塘、杭嘉湖南排後續西部通道；開工建設海塘110公里；更新改造灌溉設施1500座；整治病險山塘450座、病險水庫200座；建設地質災害監測預警實驗點400處。

　　以上民生實事項目均納入政府數字化平臺，明確具體點位，事事有清單、件件能對賬。我們將壓實責任、強化督導、閉環管理，保質保量、限時限期完成。

　　四、切實加強政府自身建設

　　奮進新征程、建功新時代，必須不忘初心、牢記使命，勤勉敬業、奮發有為，全面提升政府自身建設水準，努力打造人民滿意政府。

　　建設旗幟鮮明講政治的政府。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣落實習近平總書記重要指示精神和黨中央大政方針，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”。

　　建設為民造福的服務政府。始終牢記政府前面“人民”二字，把屁股端端地坐在老百姓這一面，將心比心體察群眾安危冷暖，設身處地為群眾著想，腳踏實地為群眾辦事，推動改革發展成果更多更公平地惠及全省人民。

　　建設奮發有為的實干政府。“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。堅持事不避難、義不逃責，腳踏實地、埋頭苦幹，以“咬定青山不放鬆”的韌勁克難關，以攻城拔寨的拼勁破難題，真正做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。

　　建設依法履職的法治政府。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權威，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、法律監督、社會監督、輿論監督，加強審計監督和統計監督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運作。

　　建設乾淨幹事的廉潔政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不捨落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”樹新風，持續深化黨風廉政建設，讓廉潔用權、乾淨幹事在政府系統蔚然成風，促進幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

　　各位代表！奮力推進“兩個先行”，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，幹在實處、走在前列、勇立潮頭，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫更加精彩的浙江篇章！

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：辛文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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