一則新聞將寧波推向熱點和刷屏，這就是剛剛修訂的落戶政策。

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　　10月27日起，寧波將對2018年出臺的戶口遷移實施細則進行調整，進一步放寬市區落戶條件，試行以經常居住地登記戶口，並探索戶籍準入年限累計認同（寧波市人民政府辦公廳關於印發寧波市區戶口遷移實施細則的通知 （甬政辦發〔2022〕45號））。

　　《實施細則》主要包括指導思想、適用範圍、居住（就業）落戶、親屬投靠落戶、人才落戶、市內戶口遷移、辦理程式及附件，對《實施細則》相關內容作的解釋。並且，《實施細則》適用範圍為遷入本市海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鄞州區（含寧波高新區）、奉化區的戶口遷移。

　　新政策調整最為亮眼的是，實行“70年産權房即可落戶”，即在市六區範圍內有合法穩定住所的憑産權證即可落戶，取消原先“繳納社保”的要求。

　　儘管全國許多城市或者為了長久地刺激房地産，或者為了實現“人口凈流入”目標，都有類似調整落戶政策出臺，甚至力度更大。但是，寧波作為副省級城市、浙江省的“雙城”之一，也能下如此力度，自然引發廣泛關注。

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　　細則很細，各有針對。

　　比如規定，政策適用範圍為市六區（含寧波高新區）；4個戶口遷移類別分別為居住（就業）落戶、親屬投靠落戶、人才落戶和市內戶口遷移。

　　細細讀來，這四塊落戶門檻都有明顯降低。大有“門戶大開”的強烈意願。

　　寧波的這種“不服氣”可能與最近到處張揚的超大城市、特大城市評選有關。

　　根據官方首次公佈的“百座大城市”名單，24座萬億城市中，寧波和蘇州、合肥、無錫、福州的城區人口均不足500萬，止步于“Ⅰ型大城市”。

　　數據顯示，2020年，寧波常住人口達到940.43萬，但城區人口僅有360.88萬。也因此，無緣進入Ⅰ型大城市行列。

　　在“落選”特大大城市之後，寧波即推出落戶新政，因此引發外界廣泛關注。寧波此舉既有推進戶籍制度改革之意，也有對激發房地産市場活力的考量。

　　説到底，寧波憋著一口氣。從過去和杭州“不相上下”到如今差距拉開，寧波迫切需要解決經濟和人口的雙重問題，重塑優勢地位。

　　03

　　不熟悉寧波的人只是把它當做經濟發達的浙江省的一個地市。名氣不如省城杭州，甚至還不如溫州、義烏“名氣”大。

　　而事實上，寧波不管是歷史上，還是在當今，不僅僅是浙江的“雙翼”城，也是經濟、歷史悠久的名城。其優越的地理位置、港口優勢、經濟基礎都不比另一翼的杭州差。

　　如果説此次“落選”特大城市，是寧波的意料之外，那麼與省會之間不斷拉開的人口差距，一直是寧波無法回避的難題。

　　尤其是人才結構。更是寧波隱隱的痛。

　　“七普”數據顯示出寧波的人才結構隱憂。2020年，其擁有“大專及以上文化程度”人口數量為167.75，佔常住人口比重為17.84%，而杭州這一人口比例為29.32%，兩地相差超11個百分點。

　　不比不知道。

　　不光寧波，近年來幾乎所有的城市都對於人口的流入、流出高度重視，因為人口、特別是人才是一個地區經濟發展、文化傳播、社會治理的重要元素，萬萬不可輕易待之。

　　不能吸引來人才就會導致經濟發展失去最重要、最持久的支撐力，這是所有人口凈流出城市的痛。

　　那麼，見效快的方式之一就是降低落戶門檻，讓人不費勁地進來。

　　因此，寧波之“急”，不光代表它自己，許許多多的城市都在為實現人口凈流入目標而嘔心瀝血著。

來源：中國網    | 撰稿：陳鷹    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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