淮北市推行工程項目“一站式”整合審批

“這麼大的項目，用地許可、規劃許可、施工許可等手續不到一週全部辦完。”日前，淮北銀邦新能源用再生低碳鋁熱傳輸材料項目負責人説。

記者從淮北市住房和城鄉建設局獲悉，該市創新開展“一站式”整合審批改革，為企業減負賦能。整合審批改革經驗於今年4月被住房和城鄉建設部向全國推介，併入選2022年全國營商環境創新發展重點宣傳推廣案例。

淮北市聚焦“評估+規劃+測繪”整合，實現前置要件“所有”合辦。項目入駐前，對區域能評、地震安評等10項評審統一組織實施整體區域評估，評估費用全部由政府承擔，市場主體免費調用。2021年以來，形成區域評估成果124個，為200多個項目提供區域評估成果800余次，企業節省評估費用近1500萬元。

為有效解決各類規劃自成體系、內容衝突、缺乏銜接等問題，該市整合用地分類標準、用地邊界，統一各類圖紙坐標係，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等匯集融合，打造國土空間規劃“一張圖”系統，實現一張藍圖摸清用地“家底”，工業項目開工時間較以往提前1個月以上。

該市打通自規、住建、人防、消防等部門間資訊孤島，建成“多測合一”網上辦事大廳，對涉及工程項目測量的測繪事項進行壓減，測繪總時長縮短約三分之一。

該市聚焦“事項+流程+辦理”整合，實現審批環節“一鏈條”快辦。出臺《淮北市工程建設項目審批事項清單（7.0版）》，推出可視化指導、問答式解讀，讓企業“一看就懂、一用就會”；採取“減、放、合、調”的方式，精簡審批流程，工程建設項目由原來54個審批事項減少至32個，精簡率達40.7%；圍繞立項用地、建設許可、施工許可、竣工驗收等4個階段，推行“一階段一件事”改革，依託工程建設項目審批管理系統，採取“網上申報、告知承諾、統一受理、並行審批、共用結果”模式，做到聯審聯批、一次辦成，全流程審批總時長縮短56%，壓縮至52個工作日以內。

該市聚焦“報裝+驗收+辦證”整合，實現建成竣工“一體化”聯辦。創新實施水電氣網報裝“一事全辦”，推動企業項目早開工、早投産；採用“5+N”限時聯合驗收模式，將品質驗收、消防驗收、人防驗收、檔案驗收等5個必驗事項，以及進度相似的其他N個驗收事項進行並聯打包，避免工程竣工多頭驗收；驗收辦結當天，工程建設項目審批管理系統自動將項目資訊、聯合驗收合格證等推送至不動産登記系統，不動産登記部門將驗收成果審核和不動産首次登記合併受理、一次辦結，市場主體直接通過“皖事通”App即可下載列印産權證書，實現“交驗即辦證”。

該市推出“一員牽頭、全鏈協同、包辦到底”服務模式，打破部門間許可權壁壘，從住建、發改、自規、環保、人防等9家職能部門審批窗口精心挑選24名項目“包辦專員”，充分賦予“審批管理資源”調動許可權，開展跨部門、跨業務“一對一”包辦，變各自為政“單一服務”，為一人牽頭、多家響應“綜合包辦”。今年1月至10月，已有163個新建工程建設項目包保在庫，簽訂包辦協議78份。

·編後·

淮北市推行“一站式”整合審批改革，打造高效便利的政務環境，有效解決了工程建設項目立項要件多、審批程式繁、驗收時間長、辦事效率低等問題。