安徽省開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理

在招標文件中隨意設置“隱形壁壘”；規避招標、虛假招標、串通投標；評標專家敷衍塞責隨意評標……這些招投標領域的違法違規行為，將予以全面整治。

記者8月10日從安徽省發展改革委獲悉，根據國家統一部署，省發展改革委等九部門聯合印發《通知》，在全省範圍內開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理，打擊嚴重擾亂市場秩序的違法行為，提升交易服務供給水準，營造公平公正、規範高效、陽光透明的招標投標市場環境。

哪些行為或現象須重點治理？根據治理方案，此次治理內容分為招標投標、履約過程中的違法違規行為，規避招標、虛假招標等違法違規行為，招標投標交易服務供給不足，監管執法機制存在明顯短板等4個方面25個具體事項。治理對象既包括參與招投標的市場主體，也包含評標專家和公共資源交易管理部門和服務機構。

在招投標中，有的招標文件故意設置“門檻”，阻礙其他投標人參與，搞“蘿蔔招標”。《通知》專門提出以下這條為重點治理內容：“在資格預審文件、招標文件中提出註冊地址、所有制性質、市場佔有率、特定行政區域或者特定行業的業績或獎項、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅金社保等要求”。此外，將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件也是治理的內容。

規避招標、虛假招標，也屬於違法違規行為。《通知》提到，“以戰略合作、招商引資、合作意向等理由搞‘明招暗定’‘先建後招’”等虛假招標行為，也在治理範圍內。

公共資源交易服務中問題與不足也影響營商環境，比如強制要求投標人、中標人交納現金保證金；招標人或有關平臺運作服務機構不按照法律規定、招標文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金等，這些現象也將被治理。

據介紹，此次治理分為動員部署、自查抽查、交叉互查、重點核查、總結報告等階段。針對自查中發現的問題將依法分類處置，對於存在所有制歧視、地方保護的項目，責令改正，並視情節輕重依法給予行政處罰；對於違法從事招標投標活動的行為，將以零容忍的態度堅決進行打擊；對於交易服務不夠優化的，厘清責任分工，指導責任單位採取有效舉措限期完成整改。

對專項治理中發現的問題，進一步健全管理制度，完善工作機制，加強日常監管，堅決防止違法違規行為反彈。

《通知》還特別提到，對自查未發現問題、問題線索舉報不核實、整改成效不明顯，特別是“零報告”的地區或單位，將進行定點跟蹤督導和重點核查，並視情予以通報，確保專項治理取得明顯成效。