守住城市“煙火氣” ，安慶濱江夜市疏導點背後的故事

7月17日傍晚，雨後宜城空氣清新，這是三伏天裏少有的涼爽天，安廣江堤涼風習習，來這裡散步納涼的市民如織。站在江堤往北側看，安慶濱江夜市疏導點正在加緊施工。水泥罐車進進出出，挖掘機正在平整土地，在已硬化好的地面上，工人們緊張地進行後續處理……

汪曾祺曾説：四方食事，不過一碗人間煙火。

距離濱江夜市取締以及安慶市迎江區官宣建設濱江夜市疏導點已經過去一月有餘，“解鎖”路邊攤，守住城市“煙火氣”，安慶市多部門正在開始一場文明與“煙火”同行的實踐。

群眾有需求

6月10日傍晚的安廣江堤（圖/徐志遠）

時間回到一個多月前，初夏的傍晚，落日余暉映長江，水天一色美如畫，安廣江堤路面開闊，也吸引了眾多市民前來休閒散步。流動攤販敏銳地嗅到了商機，濱江夜市由此逐步形成——

6月1日，在油罐生態公園附近的安廣江堤上，僅有三四個自發形成的攤販；

6月9日，安廣江堤上的流動攤販迅速發展為40個；

6月14日，濱江夜市取締前一晚，這裡自發形成了約400個攤位，佔用安廣江堤路面3公里，並且攤位數仍在以驚人的速度增長。

隨著濱江夜市的“迅猛發展”，熱鬧非凡的安廣江堤成為宜城新晉“網紅打卡地”。在抖音平臺上搜索“安慶濱江夜市”等關鍵詞，有超過200條短視頻，話題討論度居高不下。

部分自媒體和網友認為濱江夜市“煙火氣滿滿”“官方應當予以鼓勵”；但也有相當一部分網友發現了濱江夜市背後的環境問題和安全隱患，強烈要求予以取締。

6月12日，安慶市文明辦召開安廣江堤夜市管理專題調度會，會議指出：安廣江堤（油罐生態公園對面）近幾天人流量劇增，高峰時人流量近萬人次，風險隱患較大。

迎江區城管執法局綜合執法大隊大隊長吳輝介紹，自發形成的濱江夜市主要存在六個方面的風險隱患，“一是安廣江堤路面除了供市民散步休閒，還有一個主要功能是防汛通道，目前正處於主汛期，在此擺攤設點違背《中華人民共和國防洪法》等相關法律法規；二是大量人員聚集帶來一定治安隱患；三是受到場地環境限制且沒有水源，存在食品安全隱患；四是車輛亂停亂放導致交通安全隱患；五是中大型遊樂設施存在的安全風險不可控；六是環境衛生差，部分垃圾丟棄在江堤週邊，漲水後將對長江造成污染。”

鋻於濱江夜市存在眾多風險隱患，上述專題調度會對其做出取締的決定，同時也要求“疏堵結合，在取締的同時，市資規部門要就近選址，利用閒置地塊等合適場所，設置流動攤販疏導點，引攤入市。”

6月15日晚，市、區聯動，組織城管、公安、交警、水利、屬地鄉街等力量，對安廣江堤攤群點依法取締。

6月16日，安廣江堤攤點經營戶20余人到迎江區反映情況，建議劃定區域讓其經營。

社會有關注

濱江夜市和濱江夜市疏導點無論是線上上還是線下都掀起了一波又一波的討論熱潮。

“老闆，來一份章魚小丸子。”聽到聲音，攤主程旭迅速起身，麻利地幹起了活兒：“好嘞！大約需要四五分鐘，您可以轉一圈再過來拿。”

程旭是市區一家公司的銷售人員，他表示：“我在公司主要做維護的活，拿點兒死工資，不夠家庭開支，擺攤是為了貼補家用，兩份工作加在一起一個月能有個萬把塊錢收入。”

程旭曾長期在安慶七街擺攤，自6月份七街禁止明火類流動攤後，他幾經遷徙，目前暫時落腳于綠地區間道路。

和程旭一樣的流動攤販大約有30個，離開安慶七街後，他們分散于城區各地，絕大部分都在濱江夜市疏導點報了名，他們也成為格外關注濱江夜市疏導點的人群。

“煙火氣”甚濃的安慶七街，曾經也是市民投訴的高發地。

宜秀區城管執法局綜合執法大隊大隊長王棟介紹，安慶七街的流動攤販中，有近60個曾在城管部門登記，按照要求在指定區域擺攤經營，但高峰時期這裡的流動攤販超過100個。

佔據交通主幹道、垃圾油污遍地、深夜人聲鼎沸……七街流動攤販無序經營引起了周邊居民的反對，明火類流動攤未取締前，每週都會接到七街居民投訴。

七街

“5月中旬，七街附近小區嘉禾園居民投訴小吃攤在晚上10時以後佔據主幹道經營，嚴重影響交通出行和居民休息。如果主管部門不採取措施，一些居民表示將自行驅趕這些流動攤販。”王棟介紹，為了解決矛盾衝突，城管部門對明火類流動攤販採取疏堵結合的方式，其他小商品類流動攤販仍然可以在七街經營。

王棟説：“我們在七街三期內街給他們找了一處場地，可以容納近32個攤位，但因為原本在城管部門登記的60個流動攤販中也有相當一部分是明火類小吃攤，需優先安排這些人，那麼還有一部分自發形成的流動攤販我們就沒辦法照顧到。”

不得不離開安慶七街的還有石明根。2022年9月，石明根跨越300多公里，從江西省上饒市來到安慶，在七街擺攤賣烤鴨腿。

今年已經60歲的石明根有三個子女，過去數年間，孩子們陸續考上大學，巨大的經濟重擔壓在老兩口肩上。

“我們想再多幹幾年，但是找門面成本高，負擔不起，擺攤對於我們來説最合適。”

七街禁止明火類小吃攤後，石明根和老伴兒在文苑路與白澤路交叉口擺攤，生意清冷了不少。

石明根也曾報名濱江夜市疏導點，他説，“報名太遲，聽説前面有好幾百人，不知道能不能被選上。”

政府有響應

6月15日濱江夜市取締當晚，迎江區通過自媒體平臺對外發佈：“濱江夜市疏導點正在加緊施工中！”此舉獲得網友一致點讚。

“後疫情時代，就業壓力加大，建設濱江夜市疏導點具有必要性，同時需兼顧合法性、安全性、美觀性。”6月17日，迎江區召開的會商會對濱江夜市疏導點的建設提出了總體要求。

濱江夜市疏導點該怎樣建設？按照什麼方案建設？6月23日，濱江控股集團、濱江文旅、迎江區城管執法局、迎江區環保局一行5人踏上了前往淄博、濟南等地考察學習夜市管理運營之路。

“我們考察了淄博八大局夜市、臨淄燒烤大院、濟南環聯1904火車夜市等。由於出發倉促，來不及聯繫兩地的主管部門，我們一行5人在市場及周邊與商戶、運營方、遊客等攀談交流，通過多聽多看來學習他們的夜市管理運營方法。”

短短2天的考察之旅，吳輝的手機上存儲了數百個相關的照片視頻，從小廣告展示牌到垃圾處理方式到夜市攤點的燃氣安全保障等，吳輝都一一記錄，並且形成了詳細的考察報告。

“濟南環聯1904火車夜市和濱江夜市疏導點有相似之處，都是利用一整片區域打造夜市經濟，集吃、喝、玩、樂、購于一體，設有餐飲小吃區、娛樂區、百貨區、花鳥魚蟲寵物區等十余種業態。項目圍繞‘餐飲+文化’‘社交+健康’等消費主題，形成多業態融合的體驗式、娛樂式、互動式、沉浸式消費場景。”吳輝説，相較于淄博八大局夜市，濟南環聯1904火車夜市對於建設濱江夜市疏導點更具有參考意義。

考察歸來，迎江區相關部門緊鑼密鼓拿出了濱江夜市疏導點詳細設計方案：廣場佔地面積約3萬平方米，分小吃區、零售區、遊玩區及停車區……

濱江夜市疏導點建設現場

但是，問題接踵而至。7月6日，當吳輝打開報名列表，意向報名攤販有1248人，通過合併重復資訊，人數最終確定在1091人。

“意向報名中僅小吃攤販就有643家，而設計方案中小吃攤位只設計有400個左右。所有類型的攤位加在一起也只有600余個。”

針對報名人數遠超攤位設計數這一問題，7月19日，吳輝在接受採訪時表示，經過否決多個方案，最終決定通過分類抓鬮這一最傳統的方式來確定入駐攤販。

吳輝説：“我們現在正按照報名錶逐個通知，並安排時間讓他們來抓鬮。預計本週日將對外營業。”

對於濱江夜市疏導點，安慶市民尤其是流動商販有期盼，也有擔憂。

“最擔心的還是疏導點距離居民區較遠，夏季很多市民散步沿著江堤從西門走到東門，如果到了冬季沒有人流量，我們這些流動攤販又該如何？”程旭直言道。

濱江夜市疏導點建設現場

迎江區人大常委會副主任、迎江區濱江夜市疏導點建設管理工作領導小組副組長葉孟林介紹：“濱江夜市疏導點的建設分兩步走，先把基礎設施搭建起來，引導商販進入運營，再視運營情況決定二期投資建設問題。對於商販擔憂的人流量問題，我們目前有一些初步的想法，比如參考淄博八大局夜市引入一些文化互動節目，通過舉辦音樂節等吸引人流量等，但具體方案需等一期運營後。”

城市“煙火氣”，最撫凡人心。“路邊攤”，是一座城市最有煙火氣的地方。一頭連著經濟，一頭連著民生。濱江夜市疏導點計劃于本週日試營業，引攤入市、規範經營，守住城市“煙火氣”，安慶濱江夜市疏導點的故事才剛剛開始……（圖文/付玉、曹盈盈）