以“皖企通”為連結實現“一網通辦”
“滁州海斯機械設備有限公司負責人，您好！貴企業符合的上市掛牌企業獎補政策已完成兌付，兌付金額60萬元。”近日，滁州海斯機械設備有限公司負責人收到“免申即享”平臺發送的一條短信，愣了一會才想起公司確實符合這項獎補政策。近期，安徽省一些企業也陸續收到類似資訊。
無需申請、無需跑腿，獎補資金自動到賬。2022年5月以來，省財政廳會同省數據資源局等省直部門和全省各市，創新運用工業網際網路思維，搭建惠企政策資金“免申即享”平臺，2022年底，全省16個市和省本級“免申即享”平臺全部搭建完成。2023年3月上線運作以來，全省59項惠企政策通過平臺實現“免申即享”“即申即享”，涉及資金1.44億元，項目472個，惠及企業445家。其中，無須企業申報、“免申即享”實現資金兌付的項目數佔比近40%。
企業足不出戶，也不用提交申報資訊，就可以享受到惠企政策，這是“免申即享”的一大亮點，既給企業節省時間和成本，也提高了工作效率。依託“皖企通”平臺，我省建設了“1+16+N”惠企服務矩陣，“1”是搭建一個省級惠企政策兌現平臺，“16”是建設16個市級惠企政策兌現平臺，“N”是分批分層上線N項“一網通辦”或“免申即享”惠企政策。其中，省級平臺匯聚全省涉企政策、企業等相關數據資源，搭建“政策庫”和“企業庫”，縱向與市級平臺互聯互通，橫向與省級有關部門惠企政策相關資訊系統實現交互，共用省級有關部門惠企政策相關數據。依託數據共用，加速政策兌現，讓市場主體以最快速度得到政策幫扶。
“‘免申即享’的方式下，企業不需要準備線下申報材料，無需申請，自動到賬。‘即申即享’方式下，企業申報各級各部門的政策也無需登錄相應部門的平臺申報，只要登錄‘皖企通’申報即可。此外，通過‘免申即享’平臺，企業可以實時掌握項目審核和資金支付進度。”省財政廳有關負責人介紹。
打通政策兌現與預算一體化系統
資金到賬為何如此順利？這得益於我省在全國首次打通了惠企政策資金髮放和預算一體化系統，真正推動惠企政策申報、審核和資金兌付“一網通辦”，極大提升了財政資金使用效率。
“今年3月份，通過‘免申即享’收到資金100萬元，從滿足政策兌付條件到真正收到資金，企業無需資料、無需申請、無需找人，全程不用和政府‘見面’，這不僅僅是緩解了資金短缺的困難，更讓公司騰出更多時間和精力到生産經營中。”銅陵潔雅生物科技股份有限公司董事長蔡英傳説。
“政策兌現平臺與財政預算管理一體化系統直接打通後，經過自動匹配審核，涉企資訊會直接推送給預算管理系統，實現資金即時撥付。”省財政廳預算績效管理處處長王旭説，這項全國首創的改革舉措，避免了過往審核撥付環節的拖遝低效，預防財政資金“跑冒滴漏”，實現惠企資金無感化兌付。
去年以來，我省在全省推進“免申即享”平臺，在省級平臺全線貫通基礎上，明確採取“省級+市縣”“數據資源局+財政部門+涉企政策主管部門”的協同方式，選擇部分城市開展先期試點。去年11月底，省本級、蕪湖市、銅陵市、滁州市、池州市率先實現“四網聯通”，後在全省全面推進。從源頭上打通預算管理一體化系統、涉企系統和“皖企通”平臺、主管部門政策申報系統數據的資訊壁壘。
實現涉企系統、預算管理一體化系統與“皖企通”對接，需要完善預算管理一體化系統和涉企系統的部分功能。我省完善涉企系統與省級主管部門項目申報系統的數據介面，實現了省級主管部門申報系統的市場主體以及項目資訊實時傳到涉企系統進行預警比對。打通涉企系統與預算管理一體化系統數據介面，實現涉企系統預警比對通過的市場主體和項目資訊實時傳到預算管理一體化系統，同時預算管理一體化系統根據這些資訊完成資金兌付後的資訊回傳到涉企系統。此外，涉企系統與“皖企通”數據通道也被打通，實現了資金兌付結果及時推送到“皖企通”平臺，供企業查詢。
企業通過“皖企通”一個入口申請，最後在“皖企通”就可以及時查詢到申報項目的審批情況和資金兌付進展情況，財政也可以及時匯總涉企資金撥付情況等。打通涉企系統、預算管理一體化系統與“皖企通”的數據通道，通過多平臺、多部門間的協同共用，實現業務流、數據流的跨平臺協同，實現數據共用，形成了工作“閉環”。
變“企業找政策”為“政策找企業”
資金兌付之前，須讓政策和企業精準對接。我省除了用“數據跑路”替代“人工傳遞”、用“智慧審核”替代“人工審核”，還用“主動篩選”替代了“單位申報”。
如何讓政策精準找到企業？數據庫是關鍵。我省組建政策庫，聚焦減稅降費、就業創業、科技創新、三次産業等重點領域，所有省級主管部門和16個地市分行業、分系統、分層級全面梳理現行有效的惠企政策，按最小“顆粒度”細化政策並錄入“皖企通”平臺。建立企業庫，按照行業、規模等，把享受過惠企政策的企業全量錄入“皖企通”平臺，讓各有關部門通過數據抓取、比對分析、校驗審核等流程，實現政策與企業自動匹配，推動惠企政策資金免予申報、直接享受。
2022年10月以來，按照省營商辦要求，省財政廳首先將其牽頭制定的惠企財政獎補政策進行了全面梳理，2022年11月底全部梳理完成，進行“顆粒化”拆解，全量錄入“皖企通”。同時，配合推動全省各部門將目前執行的惠企政策進行全面梳理和拆解，及時錄入“皖企通”。政策庫分為免申即享、即申即享、限時即享等類型。據統計，截至目前，全省共錄入政策文件2804條，發佈1841條，錄入政策服務6705條，發佈5086條。
為了保證惠企資金用得對路、用在刀刃上，我省建立涉企資金效益分析平臺，聚合財政涉企資金支出和企業稅收、就業等數據，用活數據分析和演算法支援，對惠企政策資金進行資金分析、政策分析、效益分析和預警分析，對惠企政策實施前後企業的用工、營業收入、納稅額、營商環境指數、企業信用等數據進行歸集分析，實施全過程跟蹤問效，為調整完善惠企政策和強化資金管理提供基礎支撐，並嚴格將“免申即享”“即申即享”兌付結果與預算安排掛鉤，不斷改進財政資金支援方式，著力提高財政資源配置效率和使用效益。
“2022年，公司經營遇到了困難，但是政府的一系列助企惠企政策，讓我們覺得受到了重視和支援，帶給了我們信心。這次又通過‘免申即享’獲得了獎勵資金共160萬元，我們計劃全部用在技術創新和産品研發上。”安徽藍盾光電子股份有限公司董事長錢江感觸頗多，“政府的好政策、優服務，真正為企業送來了溫暖，讓我們對經營發展有了更充足的信心。”
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