“一件事一次辦” 安徽在為企便民上持續發力

面向企業群眾的“一件事”，拓展覆蓋辦理情形比較複雜的單一事項；面向政務工作人員的“一件事”，納入“一件事一次辦”範圍；“一件事”涉及的子事項實現“全省一單”“全省通辦”，同一個“一件事”在全省統一標準；建設“一件事一次辦”支撐應用場景，支撐各地各部門跨區域、跨層級、跨業務協同聯動……今年，安徽省“一件事一次辦”將在為企便民上持續發力。

為企持續優化營商環境

——加快建立高效便捷、優質普惠的經營主體全生命週期服務體系

近日，宣城市依託“皖事通辦”平臺，在全省率先開發上線“皖企通”PC端整合門戶，整合全市各類涉企服務，推出“辦業務、查政策、領補貼、融資金”四大板塊，讓企業上一個平臺、辦所有事，不斷提升為企服務能力，打造更優營商環境。圍繞企業全生命週期服務，科學設計辦理流程，“一網辦業務”，讓企業辦事更便捷。首批推出24個涉企事項、5個專項服務。對符合條件的企業實行政策“免申即享”，對部分需要現場審核的惠企政策，進一步簡化手續，實現“一次申報、快速兌現”。

蚌埠市優化業務辦理流程，推進並聯審批，開展“一照通辦”系列改革，企業開辦“一日辦結”。企業登記、社保登記、醫保登記、公積金登記等7個企業開辦事項整合為1個環節。數據一次採集、材料一次申報、身份一次認證、所選事項一次辦結、辦理結果一次免費郵寄、全程網上辦“零見面”。

近年來，安徽省將多部門相關聯、辦理頻率高的多個“單項事”，組合為企業和群眾視角的“一件事”，為企業和群眾提供一站式的套餐服務。國務院辦公廳印發《關於加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（以下簡稱《意見》），省政府辦公廳印發《安徽省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作實施方案》（以下簡稱《方案》），為加快推進“一件事一次辦”指明瞭方向。

政務服務水準和能力建設，是評價營商環境的重要指標，這需要進一步優化涉企服務，加快建立高效便捷、優質普惠的經營主體全生命週期服務體系。

《意見》《方案》均提出圍繞企業從開辦到登出全生命週期的重要階段，梳理整合同一階段內需要到政府部門、公用企事業單位和服務機構辦理的多個單一政務服務事項，為企業提供開辦、工程項目建設、生産經營、惠企政策兌現、員工錄用、不動産登記、登出等整合化辦理服務。

“大大降低了企業辦事過程中耗費的時間和精力，有的企業委託仲介辦事的仲介費也節省下來，有利於更安心從事生産經營。”安徽大學人事處副處長、管理學院副教授蘇立寧説。

提升群眾幸福感和滿意度

——提供新生兒出生、婚育、退休、身後等“一件事”整合化辦理服務

“網上填一次表，獨生子女一次性補貼、住房公積金、養老金等各項待遇就陸續到賬了。”亳州市人民醫院退休職工董偉亞通過該市“退休一次辦”平臺，申請辦理退休，僅線上上填報了申請表，人社、衛健、公積金等部門在平臺聯合審批後，便向其發放了2000元一次性計生獎勵、6萬多元公積金和3個月的養老金。

同樣，安徽省出生事項的辦理在“一件事”改革後，只需填寫登記表、上傳承諾書和配偶身份證明材料，累計辦理時間不超過3天。填寫申請表1份，提供申請材料4份，通過引用電子證照，不用提交材料，群眾辦事實現“最多跑一次”，甚至是“零跑動”。

以往，群眾辦理退休手續存在時限長、手續繁瑣、往返跑的問題，亳州市開展“退休一次辦”改革，將養老保險待遇申領、醫保繳費年限確認、住房公積金提取等15個退休相關事項聯動辦理，實現退休辦理“一次申請、一網（窗）受理、一站服務、一體反饋”。

“一件事一次辦”改革，實現了最大限度減時間、減環節、減材料、減跑動。在淮南市不動産登記中心，市民李女士和胡先生在窗口辦理房屋過戶時，同步完成了水、電、氣聯動過戶。

“一件事一次辦”改革，關係到群眾的幸福感和滿意度。《安徽省推進“公民婚育一件事”辦理工作方案》《安徽省推進“企業職工退休一件事一次辦”工作方案》《安徽省推進“公民身後一件事”辦理工作方案》等文件相繼印發，圍繞公民從出生到身後全生命週期的重要階段，整合同一階段內需要辦理的多個單一政務服務事項，提供新生兒出生、婚育、退休、身後等“一件事”整合化辦理服務，一次辦好。

據了解，今年安徽省將積極運用流程再造、數據共用、系統對接、線上線下融合等方式，切實提升辦事便捷度，提供標準、規範、精準、友好、直觀的辦事指南，讓辦事人“一看就能懂”。

加強一體化政務服務能力建設

——今年將迭代升級和探索創新再推出50個“一件事一次辦”

深入推進“一件事一次辦”，需要強化業務協同、系統聯通和數據共用。

“各部門協同化問題成為進一步發展的主要障礙，表現為跨部門協同不足、制度設計相對滯後等。要解決這些問題，需要政府部門從底層改革入手，夯實數字政府建設的基石。”中國科學技術大學公共事務學院副教授彭小寶建議，應優化政務目錄流程、優化編制目錄清單，系統性再造業務流程，構建數據和業務流程標準規範體系等。同時還要明確數據共用供需對接、規範使用、爭議處理、安全管理、技術支撐等制度流程。

“在技術規範層面，要完善數據標準，提高政務數據品質，健全數據採集、運用、保存、更新等方面規範標準。”蘇立寧説。

在國辦電子政務辦委託的第三方調查評估中，安徽省省級政府一體化政務服務能力已連續5年處於“非常高”水準。

一體化政務服務公共支撐能力顯著提升，為全面推進數字政府建設築牢基礎保障。“一件事一次辦”改革，已成為推動轉變政府職能和打造“服務型”政府、數字政府的重要抓手。

“今年將迭代升級和探索創新再推出50個‘一件事一次辦’，通過優化業務流程、打通業務系統、強化數據共用，大幅提升聯合辦理的協同能力和服務的運營管理能力。”省數據資源管理局電子政務與應用處副處長李智楠介紹，今年安徽省還將鼓勵各地各部門對標滬蘇浙等先發地區“一件事一次辦”案例和相關應用，將“一件事一次辦”納入部門數字化整體設計範疇，與場景創新緊密聯繫起來，統籌謀劃，按照安徽省政務資訊化建設新範式要求，積極申報場景應用，實現更多“一件事一次辦”。

“‘一件事一次辦’不僅是一次政務服務模式的創新，更折射出政府職能、服務方式、機關效能的整體性變革。”彭小寶説，未來將會進一步打通政務資訊共用的“毛細血管”，“一件事”辦理將更加智慧化、精細化。