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學前教育法草案6月25日提請全國人大常委會會議二次審議。對於實踐中有的幼兒園突然關閉，嚴重損害學前兒童及其家長的合法權益的情形，草案二審稿增加針對性規定。

對此，民進中央教育委員會委員、北京聯合大學學前教育系主任姜繼為教授對記者表示，學前教育法草案二審稿修改的內容具有很好的問題導向性，對這些年幼兒園發生的重大問題進行及時回應。

關切一：幼兒園變更、終止應提前六個月公告

6月21日，全國人大常委會法工委舉行發言人記者會，介紹學前教育法草案二審稿在保障學前兒童合法權益方面作出的規定。

根據草案二審稿第二十九條，幼兒園變更、終止的，應當提前六個月向縣級人民政府教育行政部門報告並向社會公告，依法辦理相關手續，妥善安置在園兒童。

姜繼為表示，草案二審稿第二十九條對家長的經濟權益是一個重要的保護。對於每一個家庭來講，孩子入園都是一項比較大的支出，有些幼兒園還預收學費。如果幼兒園關停，學費被套走，對有些家庭來講，這是一項很大經濟損失。

“前些年，一些幼兒園預收了孩子一年學費，甚至有的幼兒園預收三年學費，然後幼兒園突然關閉，十幾萬的學費就打了水漂，這給家庭造成很大經濟損失，所以這次修改對保護各家經濟權益非常重要。”姜繼為説，兒童的學前教育是三年時間，這三年教育應該是持續穩定的。如果這段教育出現中斷，對孩子後續的學習和發展非常不利。

姜繼為稱，“幼兒園變更、終止的，應當提前六個月向縣級人民政府教育行政部門報告並向社會公告，依法辦理相關手續，妥善安置在園兒童”的內容，對於幼兒園的關停問題做到了未雨綢繆，防患于未然，這對保護兒童就學的權益起到很大作用。

姜繼為表示，這條規定對學前教育秩序是個很重要的保障，每個地方的學前教育都有若干幼兒園，應形成穩定的秩序和格局，也就是弱者提高、強者普及。過去，辦園成了一個營收項目，甚至幼兒園與資本相結合，出現了投機者、欺詐者，把辦園看成是搖錢樹，並非真正辦園。甚至，辦園者在收錢後卷款跑路。對於這種行為，該規定能夠形成抑製作用。對於踏踏實實的辦園者來説，這是一粒定心丸，最後會形成優勝劣汰，使學前生態越來越好。

關切二：適齡兒童就近接受學前教育

“學前教育法草案初次審議後，各方面普遍認為，學前教育立法應當以學前兒童為中心，進一步突出對學前兒童的權益保障。為此，學前教育法草案二次審議稿增設‘學前兒童’一章，整合有關學前兒童權益保障的內容。”全國人大常委會法工委發言人黃海華表示。

學前教育法草案6月25日提請全國人大常委會會議二次審議（央廣網發中國人大網截圖）

草案二審稿中增設“學前兒童”一章，整合草案有關學前兒童權益保障方面的內容，同時增加、完善相關規定。

在新增的一章中，草案二審稿明確，學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權利。地方各級人民政府應當採取措施，促進適齡兒童在父母或者其他監護人工作或者居住地方便就近接受學前教育。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，幼兒入園一般年齡在3歲至6歲，這個年齡段，讓孩子到一個較遠的地方就讀幼兒園不合理，也不方便，因為這涉及交通安全、家庭成本增加等問題。在這種情況下，必然産生幼兒園布點上的變化，這就涉及“適齡兒童在父母或者其他監護人的工作或者居住地方便就近接受學前教育”內容的修改，從這個角度來説，一個良性學前教育生態必須包含公辦園和民辦園，而民辦園的服務更加多樣、機制靈活，可以為家長提供更多選擇，這也能增強整個幼兒教育的多樣性與效能。

對於增設“學前兒童”一章，姜繼為認為，這一章表明，國家不僅重視學前教育事業，也要重視和保護兒童背後的父母、家庭。其實，現在兒童教育遇到的很多問題，其根源在父母和家庭上。比如留守兒童、父母分居、隔代撫養等問題，需要全社會在制度上、資源分配上和社會福利政策上給予幫助。草案二審稿增設“學前兒童”一章，將對我國兒童事業産生良好的推進作用。

關切三：普惠性幼兒園應接收適應幼兒園生活的殘疾兒童

公平接受學前教育，是每個學前兒童的權利。針對一些地方出現的殘疾兒童“入園難”問題，草案二審稿提出，普惠性幼兒園應當接收能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園，併為其提供幫助和便利。父母或者其他監護人與幼兒園就殘疾兒童入園發生爭議的，縣級人民政府教育行政部門應當會同衛生健康行政部門組織對殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應幼兒園生活能力等進行全面評估，並妥善解決。

草案二審稿同時規定，招收殘疾兒童的幼兒園應當配備必要的康復設施、設備和專業康復人員，根據殘疾兒童實際情況開展保育教育。

姜繼為表示，殘疾兒童在社會上具有一定比例，這些兒童給其家長和家庭造成一定的困擾，需要全社會共同幫助，給他們提供多種便利。學前教育機構接納殘疾兒童，體現了社會善性，也是教育造福社會的重要體現。

在他看來，殘疾兒童入學對園所正常兒童也是一個非常重要教育項目、教育的途徑。正常兒童與殘疾小朋友相處，接納人類的不同個體，學會對人的接納和包容，能夠形成正確的世界觀。也就是説，孩子能從一般道德教育上升到具有同情心、憐憫心、惻隱之心的高度，這能發揮立德樹人的教育功能。

【  責任編輯 ：丁薩 】