溫州出臺幼兒園“托幼一體化”實施意見

為規範和加強溫州市幼兒園“托幼一體化”工作，推動“幼有所育”邁向“幼有善育”，近日，溫州市教育局聯合溫州市發改委、溫州市編辦、溫州市財政局、溫州市資規局、溫州市衛健委等六部門印發《關於推進溫州市幼兒園“托幼一體化”工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

根據《實施意見》，溫州市將通過多渠道拓展托班資源、全鏈條優化師資隊伍、全方位提升服務品質、建立健全托班經費保障機制等舉措，全面落實幼兒園向下延伸辦托，實現高品質構建托幼一體化公共服務體系。到2025年，全市普惠性幼兒園開設托班率達60%，托幼一體托位佔比達65%；到2027年，全市普惠性幼兒園開設托班率達70%，托幼一體托位佔比達80%，新增普惠性托位數10000個以上。

幼兒園向下延伸，破解“托位荒”

為解決當下年輕一族“入托難、入托貴”的難題，《實施意見》提出，根據2-3歲幼兒入托需求，新建小區配套公辦幼兒園原則上應按照“托班與小班1:1配置”同步建設；對於入托需求量較大、具備適合擴建的幼兒園，要積極創造條件擴建托班，原則上每6個幼兒班擴建1個托班；對於現有幼兒園招生未達到建設規模，且區域內入托需求明顯的，可以通過“適托化”改造增設托班。同時，加大托幼資源的統籌力度，支援幼兒園開設半日托班、計時托班、親子早教服務等多種方式辦托，想方設法挖掘潛力優化服務結構，增加普惠性幼兒園托班學位供給數量。

建設師資隊伍，照護專業更標配

“教師是托育服務的品質保障，我們一直將教師隊伍建設作為重點工作來抓。托幼一體化剛啟動時，幼兒園面臨最大難題就是，托班師資不足，幼兒園教師托班的經驗並不豐富。”溫州市學前教育指導中心相關負責人説。《實施意見》明確，要配足配齊托班專任教師和保育員/師（簡稱保教人員），托班保教人員應持有教師資格證並鼓勵獲得保育師資格證，而托班管理人員要持有雙證（教師資格證、保育師證），並全員接受託育專項培訓，納入教師學分管理。目前，全市托班保教人員“教師資格證+保育師（育嬰師）證”持證率達91%。

據了解，龍灣區將托幼一體化作為縣域金名片來培育，截至目前，完成486名教師崗前培訓，7期保育師培訓實現400余人持證上崗，實現全區托班教師“雙證”上崗率達100%。同時，支援在溫高校尤其是在溫高職院校開設0-3歲嬰幼兒照護能力課程，提供學科專業支援。

品質服務護成長，家長更安心

托幼一體化，既要在擴大托位總量上下功夫，也要優化服務結構。《實施意見》提出，支援區域內“托幼一體化”幼兒園建立學習共同體，建立幼兒園托育品質評價機制和督導機制。建立醫育結合服務體系，開展“醫育聯盟”共建合作，實施轄區兒童保健醫生指導幼兒園托班開展日常照護活動。為幼兒園托班提供健康宣教、膳食營養、預防接種、問題干預等專業服務，形成醫養教融合發展新生態。

溫州大學教授宋佔美認為，托班幼兒的照護會比幼兒園3-6歲幼兒的照顧更加精細化，必須要結合托班幼兒的年齡特點安排科學的托育活動，切忌“幼兒園化”。《實施意見》明確提出，幼兒園要立足2-3歲幼兒身心發展規律，堅持“教養合一、相互滲透”原則，構建“適托化”照護課程，提供安全健康適宜的環境，科學合理安排遊戲活動、營養膳食、體格鍛鍊，促進幼兒身心健康發展。同時，支援區域內“托幼一體化”幼兒園建立學習共同體，全員參與日常教研，提升托育品質。（溫州市教育局供稿）