全國首部！溫州立法為青年發展護航

為青年發展創造全生命週期保障的制度環境，全國首部促進青年發展的地方性法規《溫州市青年發展促進條例》（下稱“《條例》”）將於2025年5月1日起施行。該《條例》最大的亮點是創新採用“融入場景”的立法思路，聚焦青年素質提升、職業發展、社會生活等方面，為青年發展成長護航。

加快青年領域專門立法，是學界和實務界共同訴求

共産主義青年團溫州市委（以下簡稱“團市委”）相關負責人説，青年發展促進立法，屬於以公共服務促進青年發展為目的的促進性、綜合性立法。但目前國家層面上，青年領域缺乏專門立法保護權益、促進發展。“因此，加快青年領域專門立法，已成為學界和實務界共同訴求。”

而就全國的立法工作看，國家和地方都還沒有青年發展綜合性立法成果，僅廣州市于2022年11月25日審議通過《廣州市青年創新創業促進條例》，是地方青年創業領域立法的突破。

對於改革開放先行區的溫州來説，2021年，溫州市委、市政府出臺《溫州市青年發展規劃（2021-2025年）》，明確提出建設青年發展型城市。2022年4月溫州市入選“全國青年發展型城市建設試點名單”，並將制訂《溫州市青年發展促進條例》作為青年發展型城市建設標誌性成果之一。由此，溫州青年發展工作更加緊鑼密鼓地鋪展開。

2024年12月25日，溫州市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《條例》。《條例》經浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2025年3月28日批准，2025年4月7日公佈。

青年發展所涉的吃、住、業、婚、育，均獲立法回應

團市委相關負責人介紹，《條例》最大的亮點是創新採用“融入場景”的立法思路，在立法過程中深入基層，多次召開座談會，邀請各界青年代表座談。《條例》聚焦青年素質提升、職業發展、社會生活等方面，為青年發展創造全生命週期保障的制度環境。

“關於餐飲的問題，是來溫就業的大學生在一次座談中提出的，因為租住在外，吃飯往往靠的是外賣，長此以往生活成本高，營養也得不到保障，希望相關部門能關注到青年人的‘舌尖幸福’。”該負責人説。

此前，青年人的“舌尖幸福”恰恰是《條例》起草單位沒關注到的。為此，《條例》專門設立了相關條款：“青年集聚的創新創業園區、科技企業孵化器等應當根據需要，採取配套建設統一就餐供餐場所、引入餐飲服務等方式，滿足青年職工的就餐需求。鼓勵用人單位開辦職工食堂。”這也是相關地方立法中的首次探索。

青年發展所涉的住、業、婚、育等基本卻不乏急難困境的事項，在《條例》中均得到立法回應。比如，第十八條明確政府投資建設的創業創新載體應當提供公共技術、資訊查詢、法律諮詢等創業創新服務，為溫州市既有孵化載體服務提供法治保障；第二十一條明確共青團會同相關部門為適齡青年提供婚戀公益性服務，加強青年婚戀服務工作的體制保障；第二十二條將“青年安居”工作體系化建構入法，分類服務青年不同居住需求，特別明確“青年驛站”等建設工作，滿足求職、就業青年短期住宿需求；第二十三條將幼兒園、義務教育學校的課後服務、託管服務入法，緩解青年家長照護子女的壓力。

團市委相關負責人説，地方性法規施行後如何落地非常重要，下一步，還將結合青年發展規劃實施、深化青年發展型城市建設三年行動等工作，構建多層次、全方位支撐體系，切實推動《條例》各項規定落地見效。

市人大代表胡植柱：

《條例》落地施行後，有望吸引更多在外溫州人回鄉

在胡植柱看來，《條例》考慮到了青年發展的方方面面，如果施行並落地後，將吸引更多在外溫州人回歸。“溫州對青年人的發展非常重視，從就業到創業幫扶，政策都非常吸引人。但存在青年人不知道有這些政策，也不知道去哪了解的情況。”

《條例》提出，市級共産主義青年團委員會應當會同市有關部門和單位依託一體化智慧化公共數據平臺，運用數字化手段創新青年發展工作方式方法和服務應用場景，推進青年發展相關數據歸集、共用和利用，為青年及時精準推送政策資訊……“如果這一條在《條例》後續的施行中得到落實，青年人以後可以通過某平臺，就能掌握溫州的第一手資訊，包括就業、創業政策，甚至吃喝玩樂都將有望在平臺查詢。”胡植柱説。

胡植柱同時還是共青團十九大代表和一名回溫華僑。他説，今後將發揮自身團代表和華僑的身份，讀懂、宣傳《條例》，讓更多人了解溫州的政策，吸引更多青年人回溫就業、創業。（溫州都市報 蔣文澤）