“數據得地365”預評審再升級 權威解讀

為加快推進解決溫州中小企業用地難問題，據溫州市經信局消息，在《關於加快推進先進製造業産值超億元優質企業和5000萬元以上高成長型企業供地的指導意見》實踐基礎上，按照“深入探索、迭代升級，並擴面提量”要求，溫州市已制定出臺《溫州市工業企業“數據得地365”預評審工作指引（2.0版）》（以下簡稱《2.0指引》）。

該《2.0指引》對溫州市下一步的“數據得地365”預評審工作作出新的部署和指導。為全面解析新版《2.0指引》的實施細則，採訪了該《2.0指引》起草單位——溫州市經信局，邀請有關負責人對新版《2.0指引》進行政策解讀。

問：什麼是《“數據得地365”預評審工作指引（2.0版）》

答：通過對工業企業近幾年發展業績的綜合評估，讓數據説話，推進工業供地“主觀評價為主”到憑“數據客觀比拼”，形成公開、公平、公正的工業供地機制，確保有限土地資源向“發展前景好、産值增長快、畝均效益高”的優質企業集聚，破解中小企業用地難，踐行親清政商關係。

問：“數據得地365”工作機制中的“3”“6”“5”分別代表什麼

答：“3”代表企業符合參評要求的三個基本條件，企業只要同時滿足以下三個條件即具備參評資格：

1.規上工業企業；

2.年度畝均綜合評價為B類及以上的企業，或畝均稅收不低於省定“標準地”指導性指標要求的模具、電鍍、鍛鑄造等基礎配套企業以及屬地政府工業聯席會議認定的産業鏈關鍵配套企業。

3.符合《産業結構調整指導目錄》要求，不屬於高能耗、高排放、高污染等不符合我市産業發展要求，且不存在嚴重失信行為的企業。

企業近5年內轉讓一級市場工業用地、近1年內出租自有工業廠房，應予以審慎參評。

“6”代表企業申請用地項目産出績效要達到的六項指標要求。企業申請用地時按未來發展的廠房面積實際需求，倒算申請畝數，集約節約用地，實行“面積定廠”。在此基礎上，企業應承諾申請用地項目的“固定資産投資強度、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D經費支出佔營業收入比重、容積率”等6個指標，不低於省關於173個行業中類的“標準地”指導性指標要求，納入“雙合同”管理，將是未來績效評估和達産驗收的依據。

“5”代表評價項目供地時序的五方面量化指標。根據5個方面指標對企業進行全方位、多角度的綜合評審評分排名。

（一）企業成長指標，包括企業年度工業産值、近三年工業産值複合增長率、年度稅收、近三年稅收複合增長率等。

（二）經濟效益指標，包括企業年度畝均增加值、年度畝均稅收、年度全員勞動生産率與當地同行業平均水準的對比情況等。

（三）技術創新指標，包括企業年度研發費用佔營業收入比重、新産品産值率與當地同行業平均水準的對比情況、省級新産品認定項目、企業全職在崗人才和取證技能人才數量等。

（四）品質建設指標，包括企業建有國家、省、市級技術類中心（平臺）情況，獲得國家、省、市級品牌商標、品質相關資質榮譽情況等。

（五）轉型升級指標，包括近三年企業累計技改投資情況，國家、省、市級智慧化、數字化、綠色化以及專精特新“小巨人”企業、高成長型企業、高新技術企業等相關資質榮譽獲得情況。

問：“數據得地365”預評審機制具體怎麼實施

答：“數據得地365”預評審機制實行無感評審、無感拿地，工業用地需求企業通過“溫州市製造業企業‘數據得地365’預評審系統”提交用地申請，並提交“6”項預期承諾數據，剩餘“3”項資格條件、“5”方面量化指標由部門直接提供，無須企業填報。

問：對於有地、無地企業，政府是否會同等對待

答：我們會統籌做好有地和無地（廠房）企業的供地面積和宗數比例安排。同等條件下，優先保障無地（廠房）企業發展空間需求。其中，上年度産值超億元優質企業或5000萬元以上溫州市高成長型無地（廠房）參評企業的發展空間需求，一般2年內要予以解決，但對仍有實際需求的有地企業，我們同樣予以支援，讓真正需要地的企業能快速得地。

各縣（市、區）一般實行有地企業和無地（廠房）企業分類排序。若不實行分類排序，可在評審賦分的“個性指標”中對無地（廠房）企業額外加分。

以下四類情況視同無地（廠房）企業：

1.在屬地縣（市、區）範圍內擁有合法工業用地不超過5畝的企業；

2.一次性置換現有工業用地，或至少置換75%現有工業用地後保留工業用地不超過5畝的企業；

3.關聯企業（企業之間存在直接控制關係）有地，但本企業是獨立法人且獨立正常經營三年以上的無地企業；

4.曾經合法擁有工業用地，但通過自行轉讓工業用地、股權轉讓工業用地等方式成為無自有生産用地（廠房）滿5年的企業。（柯哲人）