加強自然資源要素保障 溫州出臺二十五條舉措

日前，溫州市自然資源和規劃局在浙江省自然資源廳出臺自然資源要素保障20條的基礎上，發佈了《關於加強自然資源要素保障推動經濟高品質發展的通知》（下稱《通知》），推出25條“所有”措施，對此前工作中的實操性問題、卡脖子問題創新提出破解對策，為城市能級提升、重大項目落地、企業開工建設等提供有力支撐。

《通知》涵蓋加強國土空間規劃保障、加強自然資源要素保障、優化審查審批登記服務、優化自然資源資産供應、加強自然資源保護等5大方面共計25條具體舉措。

當前，溫州市國土空間總體規劃正在全力爭取省政府批准。為保障急需開工各類建設項目所需的規劃空間，《通知》提出，對符合國土空間管制規則、有特定選址要求的、少量的交通設施用地、公用設施用地、公共管理與公共服務用地、依託資源的零星産業用地、商業服務業用地、倉儲用地等，允許在城鎮開發邊界外佈局。同時圍繞“五城三園”建設，加快開展空間重構“1820”行動，做好8個公配設施專項規劃和20個控規單元的優化修編，全力打造輻射浙南閩北贛東的現代化擁江濱海花園城市。

為保障項目用地需求，《通知》明確，2024年溫州市將爭取10個以上項目納入國家用地保障範圍，保障省以上重大基礎設施新增建設用地計劃指標5000畝，保障項目用海5000畝。為實現重大項目用地指標應保盡保、應批快批，《通知》明確，將深化“百大”項目用地報批集中攻堅行動，完善用地“指標銀行”市級統籌機制，對地方重大急需建設項目用地，可予以借支保障，同時創新提出優化成片方案審查，對地方急需落地的項目實行“隨報隨審”，並在先行用地、臨時用地等方面予以更大力度支援，有利於加快重大項目落地，儘早形成實物量。

目前溫州正在全力推進低效用地再開發試點工作。《通知》聚焦用足用好低效用地再開發政策，提出2024年溫州市批而未供土地清理1.5萬畝、低效用地再開發1萬畝、盤活存量建設用地1萬畝。深化“空間換地”，進一步引導提高土地開發強度，要求新增工業地塊容積率一般不低於1.5，並鼓勵有條件的項目容積率達到2.0以上，M0用地容積率一般應達到2.5以上，推動資源集約利用，釋放城市發展活力。

為進一步優化資規領域的營商環境，《通知》明確將繼續強化工業項目用地保障，2024年溫州市工業用地用海保障2萬畝。迭代升級“數據得地”改革，推廣“限地價競稅收”市場化配置方式，使有限的土地資源向高效産出企業項目精準配置。在工業建築面積佔比不得低於60%的前提下，支援工業用地混合開發，推動新質生産力發展。縱深推進政務服務增值化改革，全面開展“空間適配”和“多評合一”，推廣“竣工即領證”“交地即交證”“交海即交證”等服務模式，讓企業辦事順心、發展安心。（何群芳 張甜甜）