溫州“千萬工程”二十週年實踐：“千萬”囑託 “甌”歌回應

改革開放後，溫州經濟騰飛，但農村環境的臟亂差也一度存在。甌越鄉村的窘困，也是當時浙江鄉村面臨的共性難題。2003年6月5日，時任浙江省委書記習近平同志親自謀劃、親自部署、親自推動“千村示範、萬村整治”工程。

浙江全域鋪開“千萬工程”後，溫州面對的不是選擇題，而是必答題，更是要求一招破題。

從2002年12月至2006年5月，習近平同志在浙江工作期間，曾23次到溫州考察調研指導，視察調研26個村（社），對溫州“三農”工作作出了重要指示，為溫州鄉村振興和“千萬工程”的實施，指明瞭道路和方向。

20年來，溫州一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，一體化推進基層組織、基礎設施、基本公共服務和主導産業、主體風貌、主題文化的“三基三主”建設，掀起了一場鄉村蛻變、家園重塑的熱潮。大地“甌”歌，在全域迴響。

上下聯動鄉村“美顏”

“週末車子根本就進不來，村裏105家民宿也一房難求。”在洞頭區東屏街道東岙村，村黨支部書記、村委會主任洪求偉坦言，20年前，東岙村污水直排入海、垃圾遍地，村民隨意挖沙導致沙灘萎縮。“千萬工程”實施後，古漁村面貌大提升，依託藍色海灣工程，修復沙灘，漁旅産業井噴發展。去年，全村旅遊經濟收入近6000萬元。

家園環境，和每一個人息息相關。在“千萬工程”啟動後，從黨政幹部到普通百姓，溫州全民投入人居環境整治。

在蒼南縣，4個鄉鎮、28個村莊，用60天時間，在168公里的海岸線，整治了16.2萬處臟亂差點位，打造出“中國東海岸一號公路”IP。蒼南採用“一村一策”，原籍沿線鄉鎮的28名副縣級領導和28家縣屬單位，對沿線28個村社包村整治。

樂清市石帆街道官塘村黨支部書記徐孔清，帶頭拆除自家農具房，引導黨員、村民參與全村拆違，僅4天時間，全村拆除違法搭建點位100多處，面積超2000平方米……

為重塑鄉村底色，溫州從農村人居環境整治著手，市縣鄉村“四級”書記一起抓環境整治，各縣（市、區）委書記任一線總指揮，鄉鎮（街道）黨（工）委書記當好“施工隊長”，牽頭村居黨支部書記負責路段、庭院、田園等節點的整治提升，實現全市164個涉農鎮街、3019個村（社）“一盤棋”全聯動。

縣與縣、鎮與鎮、村與村“三級大比拼”，通過統一村莊規劃、分類編制導則，打造“一村一韻”浙南鄉村風貌樣板。目前，全市高品質打造3A景區村249個，美麗鄉村精品村758個，鄉村振興示範帶109條，“一縣一帶一片”示範區建設12個。

城鄉融通　雙向奔赴

溫州從南到北，地域廣袤，村落形態各異，有盤踞高山的山鄉，有依附平原的水鄉，有沿海而居的漁村，城鄉發展極不平衡，如何破解城鄉二元結構？

20年來，溫州探索城鄉協調發展的“溫州答案”。扮靚鄉村“顏值”，實現鄉村增值，提升鄉村“價值”，“千萬工程”帶來溢出效應，實現城鄉的雙向奔赴。

浙南泰順，眾多農村人口居住在山高路遠的偏遠山區，祖祖輩輩都夢想著拔窮根、改窮命。泰順將山區群眾整體性、大規模向中心城鎮遷移，加速山區縣域城鎮化。20年來，累計搬遷384個村、36924戶，計11萬餘人，收入年均增長10%，縣城的城鎮化率從2000年的28.7%提高到了2022年的78.3%。

統籌城鄉綜合配套改革，暢通城鄉要素流動渠道。實現資金、資源、人才以及民生福祉的貫通。20年來，包括“三位一體”在內，甌越大地是“中國試驗田”，農村改革纍纍碩果。立足特色資源，鄉村産業強勢崛起。

瑞安市曹村鎮，將萬畝農田建成智慧農業示範區，躋身浙江省十大糧食生産功能區之一。同步推動“田園+電商”“田園+文旅”“田園+民宿”産業大融合，帶動全鎮14個村、5000名農戶實現增收。

樂清市下山頭村，立足雁蕩山鐵皮石斛特色資源，能人帶頭投資22億元打造農耕樂園、石斛文創園、溜溜樂園三大主題園區，創新推行“股金+租金+薪金”村企共建模式，村民在家門口就業致富。

通過“千萬工程”的實施，鄉村各種産業快速發展，溫州借勢出擊，全力做好“土特産”文章，大力培育一盤預製菜、一條大黃魚、一根石斛草、一個甌柑果、一杯本土奶、一片致富葉“六個一”産業。加之農業“雙強”實施，全市鄉村産業加快突破，謀劃建設國家、省、市級重大農業産業平臺35個，村集體總收入超125億元。

蝶變的鄉村，成為城裏人的樂園，也開啟鄉村人穩穩的幸福生活。20年來，溫州陸域鄉鎮三級以上公路超92%，鄉村光纖網路通達率達99%。逐一破解鄉村教育、養老、就醫“老大難”，省市級優質醫療下沉縣域、公辦義務“教共體”實現全覆蓋，城鄉居民收入倍差由2002年底的2.86縮小到2022年底的1.91。

和美鄉村　再啟新程

“千萬工程”讓鄉村有了“面子”，不同路徑則賦予了鄉村更好的“裏子”。

數字網格覆蓋到每村每戶，1986個“共用社·幸福裏”重點單元……鄉村基層治理打開新格局。

文成縣銅鈴村以“共用社·幸福裏”為依託，打造“1510X銅鈴村特色黨群服務圈”，組建“紅鈴鐺”志願隊，高頻開展“點單服務不打烊”暖心活動，創新升級紅色流動調解室、共用法庭，打造市級“林警融驛站”示範點暨森林氧吧警務室，共建共治共用的鄉村治理格局不斷完善。

龍灣區瑤溪村依託“共用社·幸福裏”，基層幹部在大榕樹下講政策、聽民聲、知民意，村調解室內矛盾雙方握手言歡。

連百家心、辦百家事，眾策就是決策。“全國首個鎮改市”龍港市的三園社區，組建了居民代表“智囊團”，大小事情都來自群眾智慧，居民真正成為了“當家人”……

鄉村塑形鑄魂，由表及裏，鄉風文明，蔚然成風。

以“千萬工程”為依託，溫州堅持“文化為魂、景觀為體、業態為用”，開展“甌”系列、“名”系列、“古”系列保護利用，深入挖掘開發鄉村主題文化，形成“村村有故事、人人能傳頌”的新風尚。212個古村得到了全方位保護利用，35個項目列入國家級非遺。

從2013年開始，溫州全面啟動了文化禮堂建設。文化禮堂從無到有、遍地開花，一步步推動著鄉村文化的繁榮興盛。截至2021年底，已建成文化禮堂3593個，建成數量居全省第一。而有了這個平臺，不斷被挖掘、弘揚的傳統文化就有了棲身之所，甌劇、鼓詞、亂彈、高腔、和劇、木偶戲等地方文化品種，紛紛在文化禮堂亮相，並形成鄉村的文化“組團”……

村美、業興、人和、共富，在“千萬工程”引領下，甌越鄉村煥發出勃勃生機。促進了美麗生態、美麗經濟、美好生活的有機融合，鄉土味、甌派韻、時尚范的宜居宜業和美鄉村，在各地不斷呈現。

20年是一個節點，溫州將牢記殷殷囑託，再啟新程，再立潮頭！（金朝丹）