近日,溫州市印發《溫州市墾造耕地三年行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱“行動方案”),提出到2025年,全市通過墾造耕地、旱改水等工程實施造地4萬畝以上,新增耕地1.5萬畝,新增水田2.5萬畝。其中,今年新增耕地0.5萬畝,新增水田1萬畝。
《行動方案》同時鼓勵各地在此基礎上加大墾造耕地力度和水田改造力度,全力保障重大建設項目落地。溫州市自然資源和規劃局相關負責人表示,出臺《行動方案》,旨在通過嚴格執行建設用地佔用耕地“先補後佔”“佔優補優”“佔水田補水田”制度,守住耕地保護紅線,強化土地要素保障,真正實現“既保發展、又保飯碗”。
根據《行動方案》要求,溫州市將嚴守“以補定佔、以需定墾”“深挖潛力、有序推進”“品質優先、加強管護”“保護生態、嚴守底線”的原則,科學制定墾造耕地計劃,嚴格按照國土空間規劃和生態環境保護要求實施補充耕地項目。
《行動方案》還明確,要全面梳理已完工未入庫的墾造耕地項目情況,加快推進報備入庫,儘快按規定形成佔補指標。加快推進在建工程,全面梳理今年擬入庫在建墾造耕地項目,確保11月底前入庫率達到100%。為做好謀劃在前,計劃2024年入庫報備産生指標的項目,須在2023年8月底前完成所有前期工作,10月底前完成施工招投標,2024年3月前完成工程施工。計劃2025年入庫報備産生指標的項目,原則上在2023年底前全部完成選址立項。
此外,為加強全過程閉環監管和後期管護,《行動方案》明確,要實行項目和地塊雙“100%”高標準驗收,並實行驗收責任“終身追責”。管護期限內,須每年上傳實地種植影像資料。壓實鎮村、土地承包經營者的管護責任。對未按要求落實後期管護的,屬地政府要責令限期整改,整改不到位的,不得發放管護資金。
著眼強化機制保障,《行動方案》要求依託田長制組織體系,加快推進墾造耕地工作落實。各地要加大資金投入,提高工程投入標準、鎮村工作經費、獎補資金標準,加強組織與資金保障。根據《行動方案》,新墾造耕地每畝投入不少於20萬元,年度管護費用不低於1000元/畝,既要造好良田,也要種好糧田。同時,將墾造耕地納入各縣(市、區)年度考核內容,健全督考統籌機制,並要求各地項目建設與廉政建設一起抓,加強廉政風險防控。(黃榮傑 張甜甜)