溫州瑞安：“三農”賬本裏看透共富“密碼”

不誤農時守天道，精耕細作有榮華。在田疇沃野間，機聲轟鳴，耕作機、播種機、無人機、收割機往來穿梭，實現種、管、收規模化、機械化、標準化生産，“豐”景如畫。

美好家園千戶喜，芳新故里一村新。在綠水青山間，一幢幢新居排列有序，一條條道路貫通四方，一項項産業生機盎然，譜寫了村美民富新篇章。

這樣的圖景在溫州瑞安市農村不斷上演。農穩民安的共富“密碼”是什麼？瑞安市2022年度“三農”賬本，可見一斑。

據了解，瑞安市農業農村工作經受住了疫情等多重考驗，取得了良好成效，穩住了“基本盤”，夯實了“壓艙石”。去年，瑞安市農業農村局聚焦爭當高品質發展建設共同富裕示範區先行標兵的目標定位，以保障糧食安全和重要農産品優質有效供給為基礎，以“三位一體”改革、農業“雙強”行動、未來鄉村建設等為抓手，紮實推進鄉村振興戰略實施，各項工作取得積極成效。

賬本一：穩住“基本盤”，産業發展蓄勢裂變

建成省早稻千畝綠色高産高效示範片4個、百畝攻關方1個，累計發放各種糧油生産補貼7894.92萬元，全年糧食播種面積26.19萬畝、總産量11.08萬噸，實現面積與産量“雙增”；完成新希望和鵬亨萬頭豬場改造，建成肉牛場1家，落地建設肉牛場2家，創成省級美麗生態牧場2家；新增稻田養殖2500余畝，增殖放流水産苗種7972萬尾，全年漁業産量10.97萬噸，全年農林牧漁業産值45.4億元、同比增速5.7%……

糧食安全是國家安全重要基礎，不僅要裝足“米袋子”，還要將“菜籃子”拎得更穩。2022年，瑞安市農業農村局聚焦穩産能，不斷夯實農業基礎，強化糧食和生豬等重要農産品供應，加大瑞安市糧油産銷政策扶持力度，推進重大動物疫病強制免疫“先打後補”試點改革，發展綠色低碳迴圈水養殖；入選省農業“雙強”項目8個，數量居溫州第一，獲省補資金1390萬元，建成農藝農機融合、數字農機應用等示範基地20個，農作物耕種收綜合機械化率提升至90.15%，農業機械化工作持續走在全省前列；強化農田建設和保護利用，安排資金5400余萬元，完成高標準農田建設2.12萬畝，馬嶼鎮高標準農田建設項目入選省2023年綠色農田項目；強化耕地污染治理和地力提升，深入實施沃土工程，加強化肥農藥定額制示範方建設，大力推廣配方肥和按方施肥、統防統治與綠色防控等綠色生産模式，受污染耕地安全利用率達93%；強化涉漁安全監管，深入實施涉海涉漁領域“春雷行動”，排查漁船1854艘次，整治各類安全隱患394起，開展漁業執法檢查414次、檢查漁船1625艘次，查處違法違規案件193起，查扣取締“三無”船舶270艘，沒收違規網具5227張；強化農産品品質安全監管，建立健全農産品品質安全定性與定量檢測聯動機制，全面實施合格證與追溯碼“證碼合一”新機制，發放合格證17.25萬枚，應用率100%，追溯率100%。

新形勢下，農業不再止于耕田養殖，加快一二三産融合，推動休閒農業、鄉村旅遊、農村電商等新産業新業態競相發展，田野才會不斷集聚新動能。

2022年，該局不斷推進農業重大平臺建設，強化農業招商引資工作，積極對接亞太中商集團等龍頭企業，數字農業與預製菜數字加工園等項目入選溫州市2022年第二季度集中簽約重大項目，完成濱海十萬畝都市田園新天地核心區二期、農業文化遺産中心建設工程項目竣工預驗收和中塘河三期工程建設，成功打造濱海現代都市農業公園，全年吸引遊客150萬人次；推進溫州“紅都綠野”跨區域精品帶和鄉村振興示範帶提升項目125個，完成投資1億元；謀劃西部生態休閒産業帶項目28個，完成投資34.88億元、完成率100%。全年農林牧漁業産值達45.42萬元、同比增速5.7%。

賬本二：扮靚“後花園”，農村環境精彩蝶變

在平陽坑鎮東源村，農房前後各種各樣的景觀小品造型別致，家家戶戶周邊的空閒地被“打扮”成一個個小花園。村民鄭蘭香説，原先家附近不僅有好幾個雜亂小竹園，還有幾處露天廁所和廢棄豬圈，經常污水橫流，天氣一熱更是蚊蠅亂飛，如今房前屋後都變美了。

這樣的變化得益於“項目化”管理，把環境亂點整治當作項目來對待，通過農用化、綠化、硬化和景觀化等“項目化”微改造方式，讓臟亂點變成小花園、小公園、小果園、停車場等，徹底杜絕臟亂“捲土重來”。

和過去的雜草叢生、臟亂無序不同，如今的農村是乾淨、整潔、有序的“後花園”，“顏值”一點兒也不遜城市。2022年，瑞安市農業農村局全面開展農村人居環境提升，以辦好人大“一號議案”為契機，探索完善農村人居環境治理長效機制，成立垃圾分類合作社10家、聯合社1家，完成整治溫州市級風貌較差村56個、瑞安市級以上人居環境較差村問題村居10個，創成省級高標準農村生活垃圾分類示範村6個、省農村星級公廁52個，推動農村人居環境持續改善。迭代升級新時代美麗鄉村建設，以“拆、整、建、管”四位一體為抓手，系統提升人居環境風貌品質，同步打造美麗鄉村精品村，全年推進美麗鄉村示範村和精品村建設80個、完成投資1.68億元，創成省美麗鄉村示範鄉鎮2個、省美麗鄉村特色精品村6個。全域推進未來鄉村試點建設，科學規劃未來鄉村佈局，制定出臺未來鄉村評價辦法等系列政策，授牌成立瑞安市未來鄉村研究院，實施未來鄉村“一鎮一試點”行動，謀劃新建未來鄉村試點21個、涉及17個鄉鎮（街道），年度計劃投資4.16億元，完成投資4.93億元。

農村人居環境優化提升由點到面全面推開，一個又一個生態宜居的幸福家園扮靚了瑞城的“後花園”。

賬本三：充實“錢袋子”，共富圖景照進現實

農村發展，增收致富是關鍵。只有村集體和村民的腰包“鼓起來”，他們的底氣才會足，信心才會強，才能把鄉村建設得更美好。

去年1月，瑞安市首批1.65億元村集體閒置資金率溫州市之先實施競爭性存放，既保障了“錢袋子”安全增值，又規範了村級小微權力運作，堵住了風險點。瑞安市農業農村局牢牢抓住村集體經濟發展促共富的“牛鼻子”，創新推出村集體大額資金競爭性存放工作，去年累計開展六期、資金達3.99億元，助力村集體增收近1000萬元。2022年瑞安市村社集體經濟總收入合計24.22億元，同比增長9.5%，經營性收入同比增長15.8%。

改革，是推動發展的不竭動力。在鄉村振興發展快車道上，瑞安市穩穩握住“改革”這把金鑰匙，激活農業農村發展引擎，打開共富之門。深化“三位一體”改革，創建溫州市“三位一體”改革示範鎮3個；發揮“三位一體”智農共富平臺和“三位一體+MAP”現代農業服務中心資源優勢，推動大宗農産品良種化、標準化、數字化，線上提供為農服務4.3萬餘次，農資交易6666.19萬元，提供農業信用貸款擔保218戶、擔保金額8730.98萬元，開展農資、農機統購金額超1600萬元。深化宅基地和承包地改革，建立聯審聯辦制度，優化全流程、一站式服務模式，鼓勵社會工商資本、回鄉下鄉創業人員等下鄉盤活農村閒置農房，發展休閒度假、鄉村旅遊、農村電商、文化創意等新業態，累計盤活閒置農房499幢，吸引社會資本3.19億元，帶動農民就業1033人，為農戶創收2235.06萬元。

鄉村發展，人才是關鍵。瑞安市加大力度培育農業農村創新創業人才，實施農播培育計劃，創成省農創客示範基地2家，善康農業為農直播基地入選溫州四大農播共用基地，遴選推薦“頭雁”項目10個，實施高品質綠色科技示範基地項目2個，建設鄉村人才創新創業示範基地10個，全年培訓高素質農民、農村實用人才1216人，培育農創客443名，遴選大國工匠1名、浙江新農匠53名。

共富路上，低收入農戶不能落下。瑞安市強化兜底保障，將低保標準由每人每月886元調整到每人每月1035元，構建由城鄉居民基本醫療保障、家庭醫生簽約服務、醫療救助和溫州益康保組成的綜合醫療保障體系，減免水電費、寬頻流量費等各項生活支出，深入開展“雲江助學”活動、“暖心活動”專項招聘會，發放創業補助471萬元，帶動低收入農戶就業創業103戶。2022年度農村居民每人平均可支配收入達42247元，城鄉居民每人平均收入比從1.87縮減至1.83。（蘇盈盈 范正長）