從“千企智慧化改造工程”現場推進會，看“溫州模式”

2021年4月13日，溫州市第一場“千企智慧化改造工程”現場推進會在龍灣區召開。溫州市副市長汪馳出席講話，副秘書長徐海嚴主持會議，經信局局長賈煥翔做工作通報，龍灣區區長夏禹槳、永嘉縣副縣長胡宋孝做交流發言，相關企業代表做典型發言。市直相關部門、各區縣政府領導、各管委會分管領導、各地經信局主要負責人和相關科室、製造工程服務公司、相關行業協會、通信運營商、金融機構負責人和眾多製造業企業等200余人參會。

周淩慧/攝

看數據，知成效

面對新冠肺炎疫情衝擊，國際經濟環境持續低迷，政治局面錯綜複雜，溫州市以前所未有的力度推進千企智慧化改造，取得的成效顯而易見，給出的數據是：2020年全市工業投資和技改投資分別逆勢增長22%和26.4%，增速均居浙江省第一；為1114家企業提供智慧化技改診斷服務，實施智慧化技改項目1294個；新增省級數字化車間/智慧化工廠21家，數量居全省第二，正泰集團入選首批“未來工廠”；在智慧化技改的帶動下，全市規上工業全員勞動生産率提高9%，數字經濟發展綜合評價指數躍居全省第二，電氣産業集群列入全國先進製造業集群決勝者名單（全國共25個）；全市新增工業機器人2209台，累計在役8317台；有554個項目列入省5000項智慧化改造項目，63個項目列入省“四個百強”重點技改示範項目。

看政策，知決心

浙江是製造業大省，加快傳統製造業改造是經濟治理的重要內容。歷來省委、省政府都非常重視傳統製造業的改造提升，深刻認識到提升製造業整體競爭力的極端重要性，促進從製造業大省到製造業強省的升級，從製造到智造的昇華。在2018年，浙江省人民政府就出臺了《關於推動工業企業智慧化技術改造的意見》，設定目標，確定方向，完善頂層設計，指導全省製造業的轉型升級。溫州市為貫徹落實中央和省有關要求，出臺《關於全面加快科技創新推動工業經濟高品質發展的若干政策意見》、《關於繼續實施惠企政策促進經濟穩中求進的若干意見》等相關政策，為智慧化技改在溫州順利進行保駕護航；溫州市經信局先後出臺《溫州市技術改造項目補助認定細則》、《溫州市智慧化改造諮詢（培訓）機構服務購買管理辦法（試行）》等政策、通知，為溫州智慧化技改落地生根、順利完成提供了堅強保障；溫州各區（縣、市）也根據自身情況制定了相關政策，為推動全市工業經濟高品質發展提供有力支撐。

看行動，知態度

溫州市堅持政府引導和市場推進相結合、政策疊加和要素保障相結合、問題導向和效果導向相結合，全力構建高效服務體系、優化企業技改環境，不斷創新機制體制，加大診斷服務力度，加強技術支撐。2020年，溫州市遴選了48家工程服務機構，組建溫州市智慧化技術改造“軍師聯盟”，以政府購買服務的形式“一對一”入企業免費開展智慧化技術改造診斷服務；狠抓培訓推廣，營造濃厚的技改氛圍。組織了23家培訓機構，在全市分行業、分領域舉辦智慧化改造技術交流和技術推介會33場，高效解決了一批共性難點問題；狠抓政策落實，強化剛性兌現。2020年，溫州智慧化改造項目補助比例較上年提高了5個百分點，共有876個項目獲得市、縣兩級各類政策補助，項目總投資37.67億元，補助總額達6.72億元；抓金融保障，深化銀企合作。將銀行業金融機構支援企業技改情況與財政性存款掛鉤，引導銀行為優質企業的技改項目提供中長期低利率貸款。如2020年，樂清市完成配套競爭性財政存款5.81億元，撬動各銀行對85個技改項目放貸13.73億元；抓典型樣板，強化示範引領。聚焦全市十大重點行業，加快新一代資訊技術與製造業深度融合，帶動培育一批更高效率、更加安全、更可持續、更具競爭力的新“智造”企業，指導推動21家企業打造成為省級數字化車間/智慧工廠，形成一批“看得見、用得了、可複製、可推廣”的成功樣板。

據龍灣區區長夏禹槳在發言介紹到，持續深化“畝均論英雄”改革，來破解工業用地資源短缺的瓶頸問題，倒逼企業實施智慧化改造。通過完善企業綜合評價體系，應用差別化電價，創新“零土地”技改，推出工業項目準入試點，設置達産指標條件，淘汰落後産能企業，整治提升低散亂企業，加大智慧化技改投資，實現規上工業企業全員勞動生産率增速10.1%。今年1-3月，龍灣區預報製造業投資增速達到142.7%、技改投資增速281.7%，新增技改項目74個，已完成全年任務的61.67%。作為承辦2020年全市首場智慧化改造現場會和全省産業集群數字化推進會的永嘉縣來説，企業智慧化技改的內生動力得到進一步激發。永嘉縣副縣長胡宋孝講到，通過政企聯動，縣級層面組建智改服務專班，率全省之先成立縣級企業資訊化促進會，為企業提供智慧化改造方面的培訓、交流和諮詢服務；強化人才保障，出臺“人才新政50條”，對高層次人才設立最高600萬元的個人專項獎勵和500萬元的個人購房補貼；強化平臺保障，目前正積極探索規模化推進製造業智慧化平臺改造建設，到2022年累計實現500家企業智慧化雲平臺改造規模，形成全覆蓋模式，爭創全省典型。

1.0到2.0，破繭成蝶

溫州市副市長汪馳指出，溫州市智慧化技術改造已具規模，成效顯著。對照製造業高品質發展的要求，仍存在區域行業不平衡、部分企業“不想改、不敢改、不會改”，系統整合服務能力不足等問題，一定程度上影響了智慧化技改工作成效。

周淩慧/攝

面對網際網路、物聯網、雲技術及人工智慧的迭代升級與技術突破，工業的生産方式、經營模式、産業生態上也發生了根本性變化。浙江省委書記袁家軍在全省數字化改革大會上的強調：“以數字化改革引領撬動品質變革、效率變革、動力變革，加快推動製造業由傳統要素驅動向創新驅動轉變。”如何領悟和落實袁書記的講話精神？汪馳認為要按照系統整合、整體智治的理念，全面加快智慧化技改方向、目標、層次、試點、保障等系統提升，推進智慧化技改1.0版向2.0版邁進。1.0到2.0不是簡單的加法和版本的更新，而是智慧化技改向新智造昇華。汪馳強調，在方向上，由面上鋪開、量的擴張，向點上突破、質的提升轉變；在流程上由生産製造過程智慧化，向企業全生命週期智慧化轉變；在範圍上，由單體企業智慧化改造，向産業集群數字化轉型轉變；在模式上，由線下實體設備改造，向“線上線下”聯動應用轉變；在業態上，由製造業企業和生産過程智慧化，向智慧化專業服務、服務型製造轉變。下階段，要把握好標準，看技改投資增速有沒有保持全省前列；看智慧化技改企業有沒有成為工業穩增長主力軍；看數字經濟系統有沒有成為全省標桿；看智慧化改造有沒有成為産業和科技融合突破口；看企業生産效率有沒有實質性提升。努力打造全省乃至全國傳統製造業數字化改造和新智造體系培育示範樣板。

據經信局局長賈煥翔介紹，下一步將以樂清電氣行業、鹿城鞋革行業、瑞安汽車及零部件行業為重點，構建全産業鏈的智慧化智造、數字化管理新模式，在管理設計、生産製造、倉儲物流等領域系統性推廣新一代資訊技術和工業機器人應用。爭取全年開展診斷服務項目1000個以上，實施智慧化技改項目1000個以上，新增機器人應用2000台以上，打造省級數字車間10個以上，工業技改投資同比增長15%以上。以今年建黨100週年為契機，以“十四五”規劃為藍圖，溫州真抓實幹，真心實意，以“全方位動員、全要素保障、全過程服務”的“溫州模式”引領智慧化技改走向縱深，促進全市乃至全省工業製造業升級換代，為順利完成“十四五”規劃和2035願景目標提供了堅強保障，為全面建設現代化新征程提供了紮實基礎。希望溫州再接再厲，勇於創新，把“溫州模式”上升為“中國方案”，為中華民族的偉大復興再立功勳！（祝宇）‍