省委常委、市委書記陳偉俊在中宣部《黨建》雜誌發表理論文章：在開啟新征程中續寫新時代溫州創新史

圖為浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊

黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。這是一次舉旗定向、團結奮進的大會，是一次繼往開來、領航未來的大會，是一次凝聚共識、凝心聚力的大會。這次全會擘畫了發展藍圖、規劃了實踐路徑、作出了重大部署，充分體現了黨中央高瞻遠矚的戰略眼光、高屋建瓴的戰略決策、高標定位的戰略運籌，標誌著我們黨對建設中國特色社會主義的認識達到一個新的高度，對於動員和激勵全黨全國人民繼續抓住用好重要戰略機遇期，建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

溫州作為我國改革開放先行區、民營經濟重要發祥地，改革開放以來走過了極不平凡的發展歷程。“十三五”時期，溫州高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記習近平總書記寄予溫州“續寫創新史”的殷殷囑託和對溫州作出的重要指示批示精神，幹在實處、走在前列、勇立潮頭，堅定邁向高品質發展階段的起步期。近年來，溫州堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣高品質發展、競爭力提升、現代化建設，全市綜合實力邁上新臺階，民營經濟煥發新活力，轉型發展集聚新動能，大都市區呈現新面貌，改革開放營造新優勢，社會事業取得新進步，民生福祉有了新提高，經濟總量重返全國前30強，全面建成小康社會取得決定性成就。

“十四五”時期是溫州加快跨越發展具有決定性意義的5年。隨著全球新一輪科技革命和産業變革深入發展，新發展格局加快構建，長三角高品質一體化發展縱深推進，溫州發展面臨的形勢和任務、機遇和挑戰都有新的變化，正處在新舊動能轉換的提速期、新發展格局構建的窗口期、都市能級躍升的關鍵期、改革系統整合的深化期、市域現代治理的迭代期。邁入“十四五”新征程，溫州要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，對標對表習近平總書記賦予浙江建設“重要窗口”的新目標新定位和寄予溫州“續寫創新史”的殷殷囑託，緊扣國務院明確溫州作為“我國東南沿海重要商貿城市和區域中心城市、全國性綜合交通樞紐”的城市定位，準確把握溫州發展所處的歷史方位，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，為率先基本實現現代化打下堅實基礎。

一、重塑民營經濟高品質發展新標桿

十九屆五中全會強調要加快發展現代産業體系，推動經濟體系優化升級；激發各類市場主體活力，建設高標準市場體系。近年來，溫州悉心感悟習近平總書記對民營企業的關懷，創建全國首個新時代“兩個健康”先行區，市場主體突破百萬、在冊企業突破30萬，形成了賦能發展的疊加效應。開啟新征程，溫州將以領跑者的姿態深化“兩個健康”先行區創建，大力弘揚新時代企業家精神，縱深推進工商聯組織及商會協會改革，完善“兩個健康”標準體系和理論框架，形成一批具有全國影響力的標誌性成果。要以打造全國一流營商環境為目標，落實“十大舉措”、打造“十大品牌”，進一步優化創新環境、開放環境、平臺環境、城市環境、政務環境，完善禮遇企業家的制度體系，讓溫州始終成為企業家的盛産地、成功地、嚮往地。要深入實施“雙輪驅動”，全面實施傳統製造業重塑和戰略性新興産業培育“萬億計劃”，率先打造産業鏈供應鏈暢通的製造樞紐，培育支撐未來發展的萬億級産業增長極。

二、全面推進建設高水準創新型城市

十九屆五中全會強調要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐；提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。近年來，溫州建成了一批高能級平臺、引領性項目，科學家、企業家、創投家“三界融合”創新路徑成功打通，具有博士學位授予權的高校增至3所，創新發展實現了重大突破。開啟新征程，溫州將把創新作為最持續最長久的競爭力來抓，堅持“四個面向”，激發創造性張力，推動實現從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升，進入全國創新型城市和人才強市行列。要在創新平臺上提能造峰，高品質建設國家自主創新示範區，高起點建設環大羅山科創走廊，高站位辦好世界青年科學家峰會，高水準建設甌江實驗室，打造引領未來、輻射全域的創新策源地。要在創新生態上爭創一流，發揮中國科學院大學、浙江大學、科思溫州研究院等高能級平臺作用，內外互動建好“科創飛地”“創新聯盟”，形成“産學研用金、才政介美雲”十聯動的創新生態。要在創新人才上集聚裂變，迭代升級“人才新政40條”，以全球視野集聚高素質人才隊伍，形成“百萬人才聚溫州”的生動局面。

三、爭當新時代全面深化改革模範生

十九屆五中全會強調要全面深化改革，構建高水準社會主義市場經濟體制；堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。溫州是吃改革飯成長起來的。開啟新征程，溫州更要堅定扛起“探路者”使命擔當，充分發揮改革先導突破作用，形成更多實質性、突破性、系統性改革成果，為“重要窗口”建設多探路、多闖關、多破題。要持續探索龍港“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革，全力打造新型城鎮化全國樣板。要深化要素配置市場化改革，全力推動商事制度便利化、“畝均論英雄”改革、産業用地市場化配置、高效要素交易機制等，激發各類市場主體活力。要深化金融綜合改革2.0版、財政支援深化民營和小微企業金融服務綜合改革，建設全國一流金融服務平臺，打造金融服務實體經濟的示範樣板。要完善提升“三位一體”改革，深化農村産權制度改革，打造城鄉融合發展的示範樣板。要推動國有企業聚焦主業做大做強，發揮國企更大作用。

四、形成內外融通開放發展嶄新格局

十九屆五中全會強調要形成強大國內市場，構建新發展格局；實行高水準對外開放，開拓合作共贏新局面。近年來，溫州始終把擴大對外開放作為決定前途命運的關鍵來抓，深入實施對外開放“十大舉措”，溫州綜合保稅區、中國（溫州）跨境電子商務綜合試驗區、中國（浙江）自由貿易試驗區溫州聯動創新區等三大國家級開放平臺獲批建設，總部回歸、項目回歸、精神回歸掀起熱潮。開啟新征程，溫州將堅持擴大內需這個戰略基點，把開放的大門開得更大，率先構建新發展格局，讓“世界的溫州”在建設“重要窗口”中展示出別樣的精彩。要發揮高能級開放平臺集聚爆發優勢，以建設世界華商綜合發展試驗區為重點做強國際産業鏈，以三大國家級開放平臺為重點打造內外聯動發展先行區，持續拓寬賣全球的“國際通道”、打造買全球的“世界超市”，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。要發揮聯結長三角和閩東北優勢，全面加強與長三角城市的戰略合作和互動發展，暢通人才、技術、資本要素流動，以高品質供給引領和創造新需求。要發揮內外溫州人緊密聯動優勢，大力實施“鳥巢行動”，積極招引世界500強、央企國企、上市公司及實力溫商，全力招引標桿性項目集聚溫州、發展溫州。

五、建設長三角南大門區域中心城市

十九屆五中全會強調要優化國土空間佈局，推進區域協調發展和新型城鎮化。近年來，溫州全域推進大都市區建設，全力推進“大建大美”“精建精美”，城市形象、功能、品質得到極大提升，成為長三角一體化發展中心區城市。開啟新征程，溫州將緊扣國務院批復的城市定位，加快建設更高水準的“五美”新溫州，打造成為長三角南大門區域中心城市。要優化空間佈局，持續提升中心城區首位度和集聚輻射力，實現縣域經濟加快向都市區經濟轉型。要堅持交通先行，全面深化空港、海港、陸港、資訊港“四港”聯動，全力推進“融杭、接滬、達閩、通贛”的鐵路網、“S+M”軌道交通網等建設，打造3個“1小時交通圈”和“521”高鐵時空圈，建設區域國際航空樞紐，提升沿海樞紐港地位，基本建成全國性綜合交通樞紐。要堅持人民至上，大力推進未來社區建設、老舊小區改造，加快建設區域教育高地、區域醫療康養中心城市、國際化休閒度假旅遊城市，打造最具幸福感城市。要持續深化“永嘉學派”和“溫州學”研究，激揚新時代溫州人精神，建設甌江山水詩路文化帶，不斷提升溫州文化影響力。

六、當好全國市域治理現代化排頭兵

十九屆五中全會強調要統籌發展和安全，建設更高水準的平安中國。近年來，溫州堅持以黨建引領治理創新，打贏了掃黑除惡、網路綜合治理等大仗硬仗，平安建設常態化躋身浙江省第一梯隊，打造了一批市域治理示範樣本。開啟新征程，溫州將持續深化全國市域社會治理現代化示範城市建設。要在治理核心上強引領，深化“紅色領航”常態化機制，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，高標準打造清廉浙江示範區，不斷擦亮“甌江紅”黨建品牌。要在治理方式上強智治，依託“城市大腦”迭代升級，深入推進政府數字化轉型，打造“整體智治”的示範樣板。要在治理手段上強統籌，深入踐行“兩山”理念，全面實施鄉村振興戰略，一體推進美麗田園、美麗鄉村、美麗城鎮、美麗都市與美麗經濟發展，讓綠色成為發展最動人的色彩。要在治理架構上強體系，構建“市級智慧治理、縣域整合指揮、鎮街一體兩翼、村社多元共治”的四級治理架構，健全完善具有溫州特色的基層治理精密智控體系、社會治安防控體系、大應急管理體系、公共衛生體系、防災減災救災體系，打造成為社會最安全、治理最高效的城市之一。（溫世萱）