浙江溫州創建“兩個健康”先行區成效顯著

浙江溫州是中國改革開放和民營經濟發展具有時代符號意義的城市。5日下午，浙江省人民大會堂舉行溫州“創建‘兩個健康’先行區、打造民營經濟新高地”新聞發佈會。發佈會上，溫州市市長姚高員介紹了溫州創建“兩個健康”先行區的舉措和成績。

據介紹，去年8月，中央統戰部、全國工商聯批復溫州創建全國唯一的新時代“兩個健康”先行區之後，溫州堅持先行先試，勇於探索創新，圍繞民營企業家健康成長和民營經濟健康發展這兩大命題開展創新突破，推出“80條新政”和“146項具體措施”，146項具體舉措中有22條是突破性舉措，有61條是走在全國前列的引領性舉措，兩者合計佔57%。

在“民營企業家健康成長”方面，溫州把民營企業家視為發展之本，高看一眼、厚愛三分，率全國之先設立“民營企業家節”，出臺實施企業家參與涉企政策制定、重大涉企案件風險報告、企業家緊急事態應對等制度，定期召開政企圓桌會議，創辦民營經濟學院，開設親清政商學堂，分批安排150名企業家和黨政幹部同在屋檐下學習培訓，54名企業家到市縣部門挂職。實行“青藍接力培養行動”，讓更多創二代脫穎而出。實施“家園工程”，建成投用5萬平方米的“世界溫州人家園”和民營經濟博物館，為民營企業家打造精神家園、情感地標。率先推行“三清單一承諾”制度，推出政商交往“正面清單”“負面清單”和清廉民企建設“引導清單”，開展“反對不按規則辦事行為承諾”，形成“有求必應、無事不擾”的良好氛圍。

在“民營企業健康發展”方面，溫州是設身處地地為企業精準服務。把化解企業發展難點痛點作為主攻點、發力點，打出精準服務組合拳。在企業維權和解決歷史遺留問題方面，開展“萬名幹部進萬企”，搭建民營企業維權服務平臺。建立常態化歷史遺留問題“理舊賬”制度，幫助企業卸下歷史包袱，輕裝發展。比如，針對工業企業産權歷史遺留問題，在合法合規的前提下，通過徵收後公開出讓的方式予以靈活處理。在涉企執法方面，在守住底線的前提下，將“尺度”和“溫度”相結合，全面推行柔性執法。梳理推出3290項“涉企免罰清單”，對輕微違規行為實行“首次不罰”。在破解融資難方面，實施“融資暢通工程”，推出“無還本續貸”、企業共有廠房“按份額抵押貸款”等融資新政14條舉措，貸款餘額和貸款利率實現“一增一降”。在政策兌現方面，創新實施惠企政策直通車，全面清理整合産業政策，打造産業政策獎勵線上兌現系統，實現從企業自主申報向政府主動推送、企業到府辦理向網上辦理、政策跨年度兌現向當年當季甚至實時兌現的“三個轉變”，惠企政策兌現時間從原來近400天壓縮到現在平均41天。

據介紹，“兩個健康”先行區一年來的創建實踐給溫州帶來了可喜變化，實現了“四個明顯上升”：一是企業家發展信心明顯上升。上半年企業家信心指數121.6，已連續8個季度處於“較為景氣”區間，阿目前呈現繼續走高態勢，對下半年信心指數的預期比即期高1.7個點。二是營商環境滿意度明顯上升。去年溫州在全國297個城市中營商環境排第26位，今年溫州小微企業環境滿意度全省第一。三是對民企支援力度明顯上升。一批歷史遺留問題得到妥善處置，民營企業融資難問題得到有效緩解，6月末民營經濟貸款餘額4478億元，比去年底新增335億元；民營企業貸款利率5.46%，比去年底下降0.16個百分點。四是主要經濟指標明顯上升。在全國各地經濟下行壓力加大、增速下降的情況下，上半年溫州GDP不降反升，由2018年的7.8%上升到8.2%；上半年民間項目投資增長29.2%，高於全省12.5個百分點；市場主體總量突破100萬，居全省第二。目前溫州“兩個健康”的不少創新經驗和做法已被全國和浙江全省複製推廣。