民資投建人防工程 看“軍民融合”的溫州實踐

浙江省人防工程大型媒體采風行活動走進溫州（何蔣勇 攝）

在浙江溫州，“埋”在溫州大道下的第一商業街，佔據了這座城市最繁華的一隅。但這裡不是普通的商業中心，還是“平戰結合”的人防工程。11月7日，由浙江省人民防空辦公室、中國新聞社浙江分社共同組織的“尋找身邊的‘諾亞方舟’•浙江省人防工程大型媒體采風行”活動走進溫州。來自新華社、中新社、人民網、中國網等30多家中央及省市級主流媒體深入採訪溫州大道第一商業街，以記者專業的視角與筆觸全面解鎖“軍民融合”的溫州實踐。

這個“盤踞”于城市地下、面積達4萬餘平方米的商業中心，是溫州市第一條人防地下商業街，共有經營商鋪七百餘間，有效帶動了2500多人就業。走進該商業街，每一道門邊都張貼著“臨戰封堵”的醒目標識，“隱藏”在商鋪之間的水泵房、排煙室、配電房……無不彰顯著這個看似普通的地下商業空間擔負著不一般的“使命”。

“這裡平時迎來送往，是一個集餐飲、休閒、購物、娛樂多功能為一體的地下商業中心，但在戰爭等特殊時期卻能夠發揮特殊作用。”溫州市人防辦孫波介紹，溫州大道第一商業街兼顧人防，嚴格按人防工程等級、A級防火標準設計施工，還具有防地震、抗打擊的防災減災能力，供城市居民在特殊時期進行掩蔽和戰略物資儲備。

引起媒體采風團關注的是，這項工程政府並沒有出資，而是通過引進民間資本投資建設的。作為該項目的投資建設方，溫州明大置業有限公司董事長王益友坦言：“我們在新疆、甘肅、內蒙、湖南、貴州、浙江等多地成功開發建設了多個人防工程項目，由於地質條件和項目位於中心城區等原因，溫州的工程難度最大，所需的時間更長，成本也比別處高出一倍以上。”

儘管如此，王益友還是義無反顧投資建設了該人防工程，這源於他的一顆赤子之心。原來，王益友是溫州樂清人，作為溫商，他最渴望的是發揮自身特長建設家鄉。溫州大道第一商業街就是他反哺家鄉的一個嘗試。

“這也是我們溫州對地下空間資源開發的一次大膽探索。”溫州人防辦副主任胡希良説，引進民間資本投資建設城市基礎設施和人防工程，並和商業開發有機結合，實現了政府不用出資就建設單建式大型人防工程，這是溫州市委、市政府加強“軍民融合”的一次大膽嘗試。

工程自2014年2月開工以來，克服了施工條件惡劣、地質結構複雜、管線遷移困難等眾多不利因素，一期工程于2015年11月建成並試營業，二期工程于2016年10月建成並試營業。

通過該項目的實施，溫州市火車站北側地下空間工程對溫州火車站周邊城市建設和經濟發展帶來了有益的促進作用，實現了政府不用出資就建設單建式大型人防工程、增加人防面積、城市道路管網得到改造、人車分流和交通擁堵得到緩解、稅收增加、促進就業等多項目標，實現了良好的社會效益、經濟效益和戰備效益。“軍民融合”國家戰略的溫州實踐獲得了媒體采風團的一致點讚。