公益訴訟發力 楠溪江畔礙眼的“石頭”搬走了

巨型的切割齒輪被拆卸。李尖攝

“我們現在也在找新廠址，找不到就虧本賣掉，不能和政策對著幹嘛。”面對回訪的永嘉縣檢察院檢察官，永嘉縣沙頭鎮石柱村花崗岩切割廠的負責人王漢傑搖了搖頭。這一次是要動真格了。

盤踞江畔多年三無工廠違建成“毒瘤”

永嘉縣沙頭鎮石柱村，因楠溪江畔獨特的石柱形山峰而得名。

清澈的溪流和奇特的山峰相映成趣，可石柱山的對面，卻是一片煞人的景象。王漢傑和村民違建的多家花崗岩切割廠和水泥預製件廠在江畔綿延數百米，侵佔楠溪江的灘地、防護林。村民們説：“這些加工廠沒有生産許可證，是‘三無工廠’，拆了建，建了拆，好多年了。”

據了解，王漢傑就是該村村民，在此處設廠對他來説“天時地利人和”，外地運來的花崗岩在這裡切割後再銷售到各個村裏去，而切割石料産生的工業廢水直排到楠溪江中。

切割廠附近排出的水，顏色呈奶白色，與楠溪江裏的水明顯不同。而這個盤踞在江邊多年的環境“毒瘤”也讓永嘉縣檢察院下定決心徹底消除。

一場公益訴訟檢察院促五部門合力

這場你拆，我建；你建，我拆的遊戲終於畫上了“句號”。

今年4月，永嘉檢察院在日常巡迴檢察中，發現了石柱村通往楠溪江邊的“違建”，三無花崗岩切割廠隨之曝光。

檢察院的“喊拆令”，讓王漢傑和其他三無工廠的負責人倍感壓力。檢察官不僅隔一個禮拜就來一趟，還拿出了先進的無人機進行取證。經過測量，被侵佔土地合計30余畝，其中基本農田4.8畝。根據相關法律規定，侵佔農田超過5畝，是要納入量刑的。這讓王漢傑感到了巨大的壓力。

永嘉檢察院正式啟動公益訴訟訴前程式。

通過分析法律關係，永嘉檢察院理順了相關職能部門的法律路徑。今年6月初，永嘉縣沙頭鎮人民政府、永嘉縣環保局、溫州市楠溪江風景旅遊管委會、永嘉縣綜合行政執法局、永嘉縣國土資源局五職能部門收到訴前檢察建議。有了法律的撐腰，相關部門形成合力，向花崗岩切割廠的拆違正式“亮劍”。

曾經堆滿岸邊的石料只剩下了部分殘渣，巨型的切割齒輪被拆卸，裝置切割設備的巨大水泥柱在挖掘機的轟鳴中歪斜倒塌。

重建綠水青山公益訴訟護衛美好家園

過去兩個月的時間，王漢傑的違建花崗岩切割廠已關停並逐步整改，然而，這起公益訴訟並沒有就此畫上“句號”。

被佔的農田怎樣復墾，已被侵佔的灘塗如何恢復原狀？在永嘉檢察院檢察官的心中，生態恢復才是公益訴訟最終目的。除掉水泥，變回土地，種上植被……根據五職能部門回復的工作安排，永嘉檢察院對照“行程表”對他們一一監督，巡迴檢察室定期不定期去現場跟蹤後續，避免違建“死灰複燃”，同時及時與職能部門溝通反饋。“如果有哪個職能部門工作不到位，我們就會提起公益訴訟。”永嘉檢察院民事行政檢察部主任邵洶湧表示，其實公益訴訟的目的不在於對職能部門提起訴訟，而是通過合力把問題解決在訴前。

據了解，為更好地保護楠溪江的“綠水青山”，永嘉檢察院創新運用“楓橋經驗”，構建巡迴檢察制度。先後在大楠溪的岩頭鎮、小楠溪的碧蓮鎮“駐點”，設立了楠溪江巡迴檢察室，由偵查監督部、民事行政檢察部、案件管理部輪流負責值班。值班人員“沉下去”，走訪重點部門、鄉村基層等，及時發現矛盾隱患點。同時，檢察室還專設了一部移動舉報電話，開通了永嘉檢察官方微信公眾號和官網上的舉報功能，以方便群眾舉報，及時發現群眾遇到的困難。

而公益訴訟作為代表民心民意，保護生態安全的“尚方寶劍”，自檢察公益訴訟制度正式在溫州實施以來，起到了良好的作用。截至目前，溫州檢察機關一共已發出生態環境和資源保護領域的行政公益訴訟訴前檢察建議48件，提起刑事附帶民事公益訴訟1件。（溫州日報供稿）