南寧本地製造的地鐵露出“真面目”

南寧源正全鋁車身新能源汽車生産基地生産的公交車

創新，可以為一座城市的發展帶來生機，産生動力。對此，《中共南寧市委員會關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“十三五”期間，全市必須把發展基點放在創新上，還專門“拿出”一個部分，重點講述南寧市將如何邁開創新的步伐。

培育發展新動能

完善參與“一帶一路”建設項目庫

2015年12月27日，南寧源正全鋁車身新能源客車整車下線，並交付南寧公交企業使用；“南寧造”的首列地鐵也正式下線，宣告明年6月28日市民將能乘坐“自家産”的地鐵車輛在城市裏馳騁。

值得一提的是，南寧源正全鋁車身新能源汽車生産基地項目利用世界領先的新能源汽車，以及全鋁車身技術，將在南寧建設和打造國內最大、年産值過百億元的新能源汽車生産基地。從當年2月底到12月底這短短的10個月時間裏，該項目就完成了從開工到整車下線的整個過程。而“南寧造”的地鐵列車，就是利用南寧生産的鋁材，在南寧生産、焊接、裝配而成。

南寧實現地鐵、公交車“南寧造”，成為南寧培育發展新動能的典範之一。在未來的5年時間裏，這樣的經典“範本”還將源源不斷地出現。因為在《建議》裏，南寧市提出將加大對主導産業和新産業、新業態的投資，強化重大項目、重大工程的策劃、儲備和滾動實施，按照定人員、定職責、定時間、定進度的“四定”工作要求，完善重大投資項目推進機制，狠抓項目落實。

此外，南寧市還將完善本市參與“一帶一路”建設項目庫，爭取把更多重大投資項目納入國家和自治區的總體規劃；構建完善商品消費實體平臺和網路平臺，大力培育新的消費熱點；不斷擴大與“一帶一路”沿線國家的貿易份額，大力支援南寧特色農産品、機電産品、高新技術産品出口，加快服務貿易出口。

拓展區域發展新空間

推動北部灣自由貿易試驗區創建

去年，國家批復同意將撤銷武鳴縣，設立南寧市武鳴區，以原武鳴縣的行政區域為武鳴區的行政區域，武鳴區人民政府駐城廂鎮興武大道245號。也是在去年，《南寧吳圩空港經濟區重點産業發展規劃》印發實施，南寧市將打造南寧吳圩空港經濟區，重點發展空港物流、航空維修製造、臨空高新和空港商務四大産業集群，規劃期限為2013年至2020年。同時，五象新區也在如火如荼地建設中。

根據《建議》，“十三五”期間，南寧市將加快五象新區、空港經濟區、武鳴片區等建設。形成各有特色、優勢互補、分工協作的區域發展板塊，打造功能完善、環境優美、宜業宜居的現代化新區，構建活力高效的城市發展新空間。

同時，深入實施“重點向南”發展戰略，完善五象新區城市功能，加強與北欽防沿海城市聯合協作，推動北部灣自由貿易試驗區創建，推進北部灣國家級沿海城市群建設；依託南寧與廣州等周邊重點城市間的高速鐵路，打造高鐵經濟帶，推進沿線産業園區發展，培育特色旅遊品牌；推進與高速公路沿線城市間互利共贏的多領域合作，打造高速公路經濟帶，重點發展桂海高速公路沿線經濟；積極參與珠江—西江經濟帶建設，建設沿江産業集聚區，重點發展沿江物流和臨港工業，提升沿江發展承載空間。

提升創新發展新能力

建設一批創新創業孵化器

2015年12月17日，“中國矽谷”正式牽手南寧。

當天，市長周紅波、中關村管委會主任郭洪、中關村發展集團總經理周雲帆在北京分別代表各方共同簽署戰略合作框架協議，將合作共建南寧·中關村創新中心，以“網際網路＋東盟＋中關村＋南寧”的模式，加快南寧創新創業發展速度。

南寧還與中關村企業簽署了南寧·中關村創新中心、網際網路金融産業基地和生態環保監測等具體項目。這一簽，宣告著南寧正式牽手中關村，為本市在“十三五”期間以未來提升創新發展新能力提供了一股強大的“新動力”。

南寧與中關村的合作，只是一個新的開始。“十三五”期間，南寧在全力抓好南寧·中關村創新中心等建設，加快推進項目集聚，培育創新發展動力，促進經濟轉型升級的同時，將著力推動以科技創新為核心的全面創新，在重點産業領域實施重大科技專項，培育形成具有自主智慧財産權和核心競爭力的創新型産業集群。並著力推進科技成果轉化，深化與國家科研院所、國內外重點高校的戰略合作，積極爭取國家科研院所到南寧設立分支機構。

南寧市還將圍繞主導産業創建一批基礎性、前沿性和共性技術研究創新平臺，著力打造創新要素集聚和科技創新輻射中心。在開發區、特色産業園區、駐邕高校、有條件的城區建設一批創新創業孵化器，實施“網際網路+”行動計劃和大數據戰略，推進數據資源開放共用。

加快形成發展新體制

“網際網路+公共服務”方便群眾創業

2015年12月28日，南寧市行政審批局正式掛牌成立，將真正實現“一個部門、一枚公章管審批”。

過去，行政審批事項辦理單位集中在政務服務中心，市民要找到相關部門窗口一一送交材料辦理審批事項。如今，成立行政審批局後，各部門變成串聯式的“流水線作業”，群眾只需要在一個窗口送交材料，所辦的業務只用一枚公章就能完成。同時，還有一部分審批事項已經上網，辦事群眾可以在“網上審批”模組中進行線上申請。

市行政審批局的正式掛牌，為南寧市在“十三五”期間發展新體制方面開了一個好頭。未來5年，南寧市將加快轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務；深化行政審批制度改革，簡化公共服務流程，推進“網際網路+公共服務”，方便群眾辦事創業；實施統一社會信用代碼制度改革，深化商事登記制度改革，探索推進“證照分離”。

在促進産業發展體制機制方面，南寧市將深化國有企業改革，打造一批具有較強競爭力的大企業大集團；大力發展混合所有制經濟，進一步開放非公有制資本準入行業和領域；深化財稅體制改革，創新投融資方式，促進地方金融創新，推動金融服務實體經濟特別是中小微企業發展。

在完善城市建設管理及城鎮化健康發展體制機制方面，探索構建大城管運作機制、城管綜合監管考核體系、城管綜合執法機制，擴大市政設施和園林綠化管理養護市場化覆蓋面；深化戶籍制度改革，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋；探索實行城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤、與城鎮低效用地再開發掛鉤機制，完善財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。

此外，南寧市還將積極推動先行先試，推進國家節能減排財政政策綜合示範城市、海綿城市建設試點、智慧城市建設試點等一批國家和自治區試點項目，積極參與北部灣經濟區綜合配套改革、沿邊金融綜合改革試驗區等改革試驗區建設；發揮五象新區、國家級開發區、空港經濟區、綜合保稅區等在改革開放中的引領作用，開展綜合或專項改革試點；積極爭取國家地下綜合管廊試點城市等更多國家級、自治區級改革試點，有序設立市級專項改革試驗區，形成具有南寧特色的改革開放高地。