繳交公積金，是依法維護職工合法權益的重要內容，關係著社會和諧穩定。但目前廣西城鎮機關、事業單位和國有、集體、三資、外資等企業仍有約1/4的在崗職工沒能享受住房公積金保障，而在城鎮私營企業，拒繳公積金的現象更為普遍。昨日，記者從自治區住建廳獲悉，針對監管取證難，廣西各地公積金管理機構將加強與人社、稅務、工商等部門聯動，爭取將繳存住房公積金納入勞動合同示範文本和企業集體勞動合同。

問題：私企拒繳公積金現象普遍

吳女士在南寧市一家知名的大型房地産綜合開發企業工作了3年，但單位只為其繳存“五險”，沒有“一金”。記者採訪南寧市另一家民辦學校的教師李某，也是類似的情況。

記者從自治區住建廳住房公積金監管處了解到，2014年底，全區繳存住房公積金總人數是278.8萬人，佔城鎮在崗職工人數的74.23%。而這個“城鎮在崗職工”，只是指機關、事業單位和國有、集體、三資、外資等企業的在崗職工，還不包括城鎮私營企業。

事實上，私營企業拒繳公積金的現象更為突出。據初步統計，目前廣西私營企業從業人員約為129萬人，有公積金的人數比例僅20%左右。也就是説，如果按“全區城鎮在崗職工”加上“城鎮私營企業職工”計算，全區仍有近一半的職工沒有住房公積金保障。

原因：缺乏法律依據導致執法難

為何到了企業單位，執行繳納公積金就大打折扣？據記者調查，原因主要有幾方面。從企業方面看，為每位員工繳存上一年度月平均工資5％—12%的公積金，是一筆不小的開支。而一些行政事業單位，由於地方財力有限，財政不支援，缺乏專項資金，不少職工特別是聘用人員，也沒有住房公積金。

再從監管方面看，“最關鍵的是取證難，發現企業存在拒繳公積金現象，但公積金管理機構受職能所限，具體的取證數據沒法查證，申請法院劃扣難以實現。”自治區住建廳公積金監管處有關負責人直言，養老、醫療等社保，有一整套完善的法律法規，有勞動監察大隊可以對違規企業進行有效查證和監管。但公積金監管在這方面並不完善，常常面臨執法難的情況。

措施：爭取將繳存公積金納入合同

那麼，如何突破這些瓶頸，採取什麼措施可以堵住拒繳公積金的漏洞呢？

記者從自治區住建廳公積金監管處獲悉，今年，廣西將加強非公企業繳存擴面，重點推進規模以上、重點骨幹非公企業建立住房公積金制度，對其他非公企業，將按照“低門檻、廣覆蓋、先易後難、逐步到位”的原則，給予政策引導，允許低比例繳交，條件成熟後逐步提高繳交比例和基數，逐步推行。

針對監管取證難，廣西各地公積金管理機構將加強與人社、稅務、工商等部門聯動，建立和完善資訊共用機制，以有效掌握企業繳存公積金情況。同時，會同人社等部門開展調研，爭取將繳存住房公積金納入勞動合同示範文本和企業集體勞動合同。

目前《住房公積金管理條例》只是行政法規，還沒有上升到法律的高度，這是公積金繳存執行難問題長期存在的重要原因。專家呼籲，應儘快為住房公積金管理立法，強化對拒繳公積金行為的法律制約。

■溫馨提示

公積金管理機構提醒，企業員工要有維權意識，遇到企業拒繳公積金的現象，可以憑勞動合同、工資收入憑證等材料，到當地公積金管理中心進行投訴。